Todos los pagos sociales, la reconstrucción de instituciones sin fines de lucro y muchas otras actividades de importancia estatal se compensan en gran medida con la riqueza nacional. Su formación y estructuración es un proceso difícil y lento, y trataremos de entenderlo en este artículo.
El concepto del presupuesto federal
El presupuesto federal es la tesorería fundamental de cualquier estado, que es un sistema de relaciones basado en fondos imperativos, que son parte integral de los fondos gubernamentales. La riqueza financiera nacional toma como base de su formación las principales funciones socioeconómicas del país, a partir de las cuales se distinguen las principales direcciones de ingresos y gastos futuros.
A su vez, el presupuesto federal de la Federación Rusa realiza las funciones más importantes en el soporte vital del sistema estatal:
- estimula la política social;
- regula los procesos económicos dentro del país;
- participa en la redistribución del PIB y de la renta nacional;
- controla el flujo de efectivo.
Como vemos, este instrumento financiero tiene tareas más que suficientes, por lo que el gobierno aborda a fondo su formación y estructuración, de lo que hablaremos más adelante.
Cómo se adopta el presupuesto
Todos entendemos que el presupuesto federal no es solo una fuente de dinero, es un mecanismo enorme y complejo, y cada uno de nosotros está interesado en los principios por los que se guían los funcionarios cuando lo adoptan.
Por regla general, la tesorería se aprueba en cuatro audiencias y comprende la siguiente serie de procedimientos:
- Según las estadísticas de industrias clave, los totales del período de informe anterior son estimaciones.
- A continuación, se pronostican las perspectivas inmediatas para el desarrollo socioeconómico del estado.
- Se destacan los puntos principales de la próxima política fiscal y presupuestaria.
- Con base en los planes de desarrollo para áreas clave, se pronostica el presupuesto consolidado y el balance financiero consolidado.
- A continuación, se predicen programas federales para diversos fines: objetivo, inversión y defensa.
- Se tienen en cuenta los acuerdos internacionales con cualquier obligación financiera.
- Se tienen en cuenta las cuentas del presupuesto federal para otros gastos.
- Se está considerando un próximo programa de préstamos externos.
- Se están considerando propuestas sobre el nivel de indexación mínima de las prestaciones sociales.
- Reglamento suspendidocuyo financiamiento no está previsto por la política presupuestaria para el próximo año.
Programas requeridos
El proyecto de presupuesto federal como instrumento financiero también tiene una cierta responsabilidad social con su gente, por lo que todavía existen algunos programas obligatorios, pero cada uno de ellos se verifica cuidadosamente para su cumplimiento.
Hay un algoritmo claro de acciones legalmente aprobado para esto:
- se proporciona al gobierno una justificación del proyecto desde el punto de vista técnico y económico, ya que el aparato estatal debe estar seguro de la necesidad de financiar un determinado trámite con cargo al fisco;
- además, se predicen las consecuencias sociales y ambientales de la implementación de un determinado programa;
- guiado por la legislación vigente, el gobierno decide la cantidad directa de fondos para un proyecto en particular;
- otra documentación necesaria se está preparando.
Principios de formación del presupuesto federal
Cualquier detalle relacionado con la formación y disposición de la tesorería estatal está regulado por este acto legal reglamentario: la Ley Federal sobre el Presupuesto Federal. Un algoritmo de acciones claramente definido en el caso de una situación particular es extremadamente importante en las relaciones de mercado inestables de hoy. Dado que sería extraño y muy inadecuado después de la adopción de la estructura de la tesorería para el año en curso disponer de fondos para beneficios sociales a favor defortalecer la defensa nacional.
Por lo tanto, toda disposición de fondos públicos, incluso la de menor importancia, está regulada por la legislación vigente y se basa en los siguientes principios:
- todos los ingresos de los flujos financieros se clasifican en grupos y clases según la predisposición económica y territorial; esto significa que algunos ingresos del presupuesto local quedan a disposición del distrito, y viceversa;
- cuando se produce un déficit por exceso de gasto, se cubren los fondos f altantes, también a partir del componente estructural de este instrumento financiero.
En general, es difícil describir el mecanismo de gestión de la tesorería estatal en unas pocas frases, pero luego intentaremos tratar con esta estructura compleja.
Estructura del presupuesto federal
Todos entendemos que un enorme complejo de flujo de efectivo no puede ser administrado únicamente por autoridades ejecutivas superiores. El presupuesto federal es una institución financiera de tamaño inconmensurable, y en la práctica mundial existen varias estructuras generalmente aceptadas para su regulación:
- banca;
- mixto;
- tesorería.
Una vez en la Federación Rusa, se practicaba una estructura bancaria que permitía fijar el movimiento de los flujos financieros al nivel de realizar un pago y estaba regulada por el Banco Central. Pero dicho sistema resultó ser imperfecto debido a la visualización inoportuna de la información, por lo tantose decidió pasar a la gestión de tesorería.
Gestión de presupuestos
Además de los principios de la orden, la ley federal sobre el presupuesto federal también regula todos los niveles de gestión de esta propiedad.
Así, en una primera etapa se encuentra la Secretaría General del Tesoro de la Federación, la cual cuadra todos los ingresos y gastos corrientes, además de informar al respecto a las autoridades ejecutivas.
En el segundo nivel se encuentra el Departamento de Hacienda, el cual está subordinado directamente a las autoridades distritales. Las funciones de esta institución son informar a las autoridades superiores sobre los ingresos y la ejecución de órdenes sobre gastos en su territorio.
El tercer nivel de gestión incluye las tesorerías locales de la ciudad y del distrito que mantienen registros del movimiento de fondos públicos en el área asignada.
Funciones de la Tesorería Central
Todos los fondos del presupuesto federal, de una forma u otra, están a cargo de los empleados de la Tesorería Central, a la que se le confía una serie de funciones y tareas importantes:
- distribución de los ingresos presupuestarios entre los diferentes niveles de gobierno;
- contabilización de cualquier tipo de pago, incluidos los pagos de impuestos, en cuentas del gobierno;
- implementación de devoluciones y compensaciones de fondos transferidos en exceso o erróneamente entre tesorerías de todos los niveles;
- recalculo de indicadores planificados, teniendo en cuenta varios tipos de aplazamientos y beneficios;
- establecer restricciones sobre qué ootra financiación;
- control constante de los gastos para administrar eficazmente el tesoro del estado;
- gestionar todos los flujos financieros en las cuentas bancarias del Tesoro.
Fuentes de ingresos
¿Quién forma la tesorería del estado? Conozcamos a los participantes en este proceso complejo y continuo:
- Contribuyentes: realice transferencias regulares y sistemáticas, reponga los ingresos del presupuesto local.
- El Banco Central, junto con los comerciales, organiza el movimiento directo de los fondos públicos a través de las cuentas.
- La Tesorería Federal con sus divisiones estructurales: llevar registros de las finanzas recibidas.
- Los órganos ejecutivos, incluida la inspección estatal, son intermediarios entre los pagadores de obligaciones y el tesoro, regulan su relación.
Así, podemos decir que las entidades económicas que tienen ciertas obligaciones con el país son participantes sumamente importantes e insustituibles de este mecanismo. Pero también están los ingresos presupuestarios no tributarios, que incluyen multas, sanciones y otras sanciones que se han producido en el curso de las relaciones con los organismos gubernamentales.
Fuentes de los gastos
El presupuesto federal de gastos es el resultado de formaciones de asentamientos, que dependen totalmente del lado de los ingresos. El tamaño de este sector de la hacienda estatal es directamente proporcional a lanecesidades económicas tanto de la población como del país en su conjunto. Por supuesto, esto no significa que estén totalmente satisfechos, sin embargo, se tienen en cuenta en la planificación anual. Se distribuyen según los siguientes principios:
- sectorial (formado sobre las necesidades de varios departamentos y ministerios);
- territorial (el ámbito de participación de los sujetos del país, es decir, la población);
- funcional (los costos se hacen de acuerdo con los programas específicos declarados, que pueden incluir temas sociales, ambientales, científicos y otros).
Todas las decisiones de gasto del gobierno son tomadas directamente por el Tesoro Central y el Ministerio de Hacienda.
Saldo presupuestario
El presupuesto federal de la Federación Rusa durante las últimas décadas no ha podido presumir de su equilibrio, lo que, en principio, es normal en la práctica mundial: siempre excede algo: ya sea ingresos o gastos.
Así, en la década de los 90 del siglo pasado, se observó persistentemente el déficit presupuestario, lo que significa que las necesidades de regulación socioeconómica del Estado eran mucho mayores que los ingresos de los contribuyentes.
Sin embargo, en los últimos años, la situación ha cambiado exactamente al contrario, y en este momento hay un superávit constante del tesoro nacional.
Reglamento del presupuesto federal
Ahora el gobierno ha establecido la tarea más importante: aumentar la eficiencia económica en el contexto de la política exterior, lo que significa que, en primer lugarse regula la estructura de las reservas financieras del Estado. Varios principios de gestión de fondos sociales están regulados por la Ley Federal sobre el presupuesto federal.
Pero todos entendemos que es difícil predecir algo en unas relaciones de mercado tan inestables, que dependen en gran medida de las relaciones internacionales. Por lo tanto, en el contexto de los acontecimientos recientes, se creó un Fondo de Estabilización especial, centrado en apoyar el crecimiento económico a través de un superávit presupuestario.
