El precio inicial (máximo) del contrato representa el costo marginal de celebrar un contrato. Se indica en la ficha informativa de la documentación de contratación, aviso o invitación. El NMCC determina el monto de partida, por encima del cual no pueden estar las propuestas de los participantes. De lo contrario, las solicitudes pueden no ser consideradas y rechazadas por el cliente. Si la compra se realiza a un proveedor, el contrato corresponde al precio justificado por el cliente.
Dificultades en la práctica
Algunos principiantes malinterpretan el término NMCC. Las dificultades están relacionadas con la contradicción que está presente en él. Algunos participantes bajo la palabra "inicial" entienden el costo inicial, a partir del cual se incrementa la propuesta. Sin embargo, esta es una opinión errónea. El participante en la contratación debe recordar que casi todos los procedimientos en el marco de la orden estatal tienen como objetivo reducir el costo. En este caso, el "precio inicial" es el punto en el que comienza la disminución de la oferta. Los participantes no tienen derecho a superar este umbral.
Especificaciones
El cliente estatal forma un cronograma cada año. Incluye las compras para el próximo año a un costo que se ha fijado como umbral. En este caso, es posible cambiar el NMCC. Esto puede deberse a un aumento en el costo de los bienes o del trabajo del proveedor u otros factores. En tales casos, el horario también se ajusta. Se le agrega nueva información sobre el costo umbral.
Restricciones
Si el cliente organiza la compra de un proveedor, se aplican las reglas del Artículo 93 de la Ley Federal No. 44. El costo umbral está limitado según el propósito de la transacción. Entonces, NMTsK puede variar de 100 a 400 mil rublos. Si el cliente ha elegido una solicitud de cotización, el costo no puede exceder los 500 mil rublos.
Establecer cantidad límite
La justificación del NMCC según 44-FZ de un acuerdo celebrado con un contratista / ejecutante o proveedor puede llevarse a cabo de diferentes maneras. Los métodos principales son:
- Precios comparables en el mercado.
- Normativo.
- Tarifa.
- Caro.
- Estimaciones de diseño.
Cada método tiene, por supuesto, sus propios detalles. La legislación permite el uso de un método para determinar el precio inicial (máximo) del contrato o varios a la vez.
Método del valor de mercado comparable
La justificación del NMCC se realiza sobre la base de un análisis del intercambio de bienes. El cliente utiliza información sobre el valor de mercado de obras/productos idénticos previstos para la adquisición. En caso de ausencia, el cálculo del NMCCllevado a cabo de acuerdo con el número de objetos homogéneos. Al utilizar este método, se debe obtener información sobre el costo de los productos/obras teniendo en cuenta las condiciones financieras/comerciales para el cumplimiento de obligaciones comparables a los requisitos de la compra prevista.
Fuentes de datos
La justificación del método para determinar el IMCC se lleva a cabo sobre la base de información disponible públicamente sobre el valor de mercado de productos/obras, información recibida de contratistas/ejecutantes o proveedores. Un único sistema de información también puede actuar como fuente de datos. El método de precio comparable se considera prioritario a la hora de determinar el coste de un contrato celebrado con un proveedor. Se permite el uso de otras opciones en los casos previstos por la ley.
Forma normativa
De acuerdo con ello, la justificación del NMTsK se realiza sobre la base de los requisitos para los productos/obras adquiridos. Están fijados por el artículo 19 de la Ley reguladora del sistema de contratación. Los requisitos se aplican si prevén el establecimiento del servicio, trabajo o producto del NCMC.
Método costoso
Con su ayuda, la justificación del NMTsK según 44-FZ se lleva a cabo cuando es imposible utilizar otras opciones o como su complemento. El método del coste consiste en establecer el coste de un contrato celebrado con un solo contratista/contratista o proveedor como la suma de los gastos y los beneficios que son habituales para el campo de actividad correspondiente. Para justificar el método para determinar el NMCC, se debeincluir información sobre costos directos e indirectos para la adquisición, producción o venta de bienes/obras. Además, se indican los costes de almacenamiento, envío, seguro, etc.
Justificación del NMCC por el método tarifario
En el Apéndice 1 de las Directrices aprobadas por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico No. 567 se proporciona un formulario de muestra que refleja información sobre el costo umbral. Tiene este aspecto.
El método tarifario se aplica si, de acuerdo con las normas de la ley, el costo de las obras/bienes adquiridos para satisfacer las necesidades municipales o estatales están sujetos a regulación estatal o se establecen por actos de las autoridades locales. Los cálculos se realizan según la fórmula:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), donde:
- V - volumen de bienes/trabajo adquiridos;
- C (tara) - el costo de una unidad de producto / trabajo, establecido de acuerdo con un acto municipal o como parte de la regulación estatal.
Este método no se recomienda para la aplicación del costo, por debajo del cual, de acuerdo con la legislación vigente, se realiza la compra, venta, entrega.
Justificación de NMTsK por diseño y método de estimación
El formulario de muestra utilizado es el mismo que el anterior. Este método implica establecer el costo del contrato celebrado con un contratista para:
- Reconstrucción, construcción, revisión de una instalación de construcción de capital sobre la base de documentos de diseño de acuerdo con las normas de trabajo aprobadas dentro de la competencia del ejecutivo federalestructura de poder que implementa funciones relacionadas con el desarrollo de la política estatal y la regulación legal.
- Implementación de actividades encaminadas a la conservación de los monumentos culturales e históricos. Se exceptúan las actividades relacionadas con la orientación científica y metodológica, la supervisión técnica y de autor. Los contratos se redactan sobre la base de documentos de proyectos acordados en la forma prescrita por la ley y de conformidad con las normas y reglamentos aprobados por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno.
La justificación del NMCC de esta manera también se puede llevar a cabo al celebrar un acuerdo con un solo ejecutante / contratista o proveedor para la reparación actual de estructuras, locales, edificios, estructuras.
Matices de diseño
¿Qué escribir en la justificación del NMCC? El documento debe contener cálculos y estar acompañado de antecedentes. El formulario NMCC, publicado en el dominio público en Internet, no contiene los nombres de los proveedores que proporcionaron tal o cual información. Se recomienda almacenar copias de los documentos utilizados, capturas de pantalla que contengan imágenes de las páginas del sitio web, la hora y la fecha de su formación, junto con otros documentos relacionados con la compra.
Ejemplo
A continuación se muestra el cálculo de IMCC utilizando el método de costos comparables. Es aconsejable que identifique los bienes/obras disponibles en el mercado y correspondientes a la descripción del objeto adquirido. De estos, elija aquellos que tienen el máximoconformidad. Se recomienda dividir los bienes/obras en grupos: homogéneos e idénticos. Los objetos se consideran últimos:
- Con las mismas características básicas. En particular, estamos hablando de características técnicas, cualitativas, operativas y funcionales. La identidad se puede determinar por país de origen o fabricante. Es posible que no se tengan en cuenta las diferencias menores.
- Que tengan las mismas características, incluidas las que se venden utilizando métodos, enfoques, tecnologías, etc. comunes.
Se consideran objetos homogéneos aquellos que, sin ser idénticos, tienen características similares e incluyen componentes similares, lo que les permite realizar las mismas funciones o ser intercambiables. La definición de esta característica se realiza teniendo en cuenta calidad, reputación en el mercado, país de origen.
Solicitudes
La información necesaria para definir y justificar el IMCC se puede obtener de varias formas. Por ejemplo, una persona interesada puede enviar una solicitud de información a por lo menos cinco proveedores (ejecutores o contratistas) con experiencia en el suministro de los bienes/obras correspondientes. La información sobre ellos, por regla general, está disponible gratuitamente. La solicitud se puede colocar en una única base de información. El interesado también puede buscar datos en el registro de contratos celebrados por otros clientes. Es útil tener en cuenta la información sobreel costo de obras/productos que están presentes en los contratos y convenios celebrados por los cuales no se cobró sanción por cumplimiento indebido o evasión de pago de obligaciones durante los últimos 3 años. La lista de información requerida por el cliente también incluye información sobre:
- El costo de las obras/bienes, presentes en catálogos, anuncios, descripciones y otras ofertas enviadas a un número indefinido de personas.
- Cotizaciones en bolsas de valores extranjeras y nacionales, plataformas electrónicas.
- Coste de obras/bienes incluidos en estadísticas estatales.
- El precio de mercado de los objetos de tasación, determinado de conformidad con la legislación que regula la actividad correspondiente.
- El costo de las obras / productos contenidos en fuentes oficiales de estructuras autorizadas de autoridades estatales y municipales, países extranjeros, organizaciones internacionales.
Además, se puede utilizar la información de las agencias de información de precios. Deberán tenerse en cuenta los datos de aquellas organizaciones que los faciliten en las condiciones de divulgación de la metodología de cálculo de costes.
Ajuste de cantidad
Al utilizar la información del registro de contratos para determinar el NMCC, el cliente, el organismo autorizado o la institución pueden modificar adicionalmente el costo según el método de compra, que se convirtió en la fuente de la información relevante. En este caso, se recomienda el siguiente orden de ajuste:
- Si la compra se realizó a través de una licitación,el costo, si es necesario, aumenta en no más del 10%.
- Si se organizó una subasta, no se permite un aumento de precio superior al 13%.
- Al realizar una compra solicitando cotizaciones/ofertas, se permite un aumento no mayor al 17%.
- Si el trato es con un solo proveedor, el costo no se ajusta.
Cuotas
Se recomienda ajustar los precios utilizados en los cálculos a los requisitos de la compra planificada. Para ello se utilizan índices y factores de conversión. Su lista e importancia deben determinarse, entre otras cosas, sobre la base del resultado de un análisis de contratos ejecutados previamente en interés del cliente. Los coeficientes se indican en la justificación. Con su ayuda, condiciones como:
- Plazo para la ejecución del contrato.
- Alcance del trabajo/cantidad de bienes.
- Lugar de entrega.
- Presencia e importe del anticipo.
- Alcance y términos de la garantía.
- Cambios en la nomenclatura básica asociada al ajuste de la participación de diferentes posiciones.
- Equipamiento adicional - la aparición de nuevos trabajos/mercancías.
- Importe de la garantía del contrato.
- Período de generación de información de precios.
- Cambios en impuestos, aranceles aduaneros, tipos de cambio.
- La escala de la obra.
Información dudosa
Al calcular el IMCC, no se recomienda utilizar la información:
- Recibido de personas cuyos datosfigura en el registro de contratistas/contratistas y proveedores sin escrúpulos.
- Proporcionado por entidades anónimas.
- Presente en la documentación recibida por el cliente previa solicitud, la cual no cumple con los requisitos que éste estableció.
- En los que no hay cálculos de precios de obras/bienes.
Solicitar contenido
En la solicitud de información de precios puede estar presente:
- Características detalladas del objeto de contratación. Aquí, entre otras cosas, se indican la unidad de medida, la cantidad de bienes, la cantidad de trabajo.
- Lista de datos necesarios para establecer la homogeneidad o identidad de los objetos ofrecidos por el contratista/contratista o proveedor.
- Condiciones clave para la implementación de los términos del contrato celebrado como resultado de la compra. Estos incluyen, entre otras cosas, los requisitos para la orden de envío de mercancías, la producción del trabajo, el plazo estimado, las reglas de pago, el monto de la garantía, etc.
- Información de que la recopilación de información no implica el surgimiento de obligaciones.
- Fecha límite de envío de datos.
- Indicación de que la respuesta a la solicitud enviada debe determinar de manera clara e inequívoca el costo de una unidad de trabajo/bienes, el precio total de la transacción en las condiciones especificadas en la solicitud, el período de validez de la oferta y cálculo. Esto es necesario para evitar subestimaciones o exageraciones deliberadas de las cantidades.
Precio incorrecto
El NMTsK adoptado permite al cliente gastar sus propios fondos o fondos presupuestarios en la compra de bienes/trabajo de la manera más racional. Para el proceso de comprala corrección de los cálculos tiene una gran influencia. El precio inicial depende directamente de la ausencia o presencia de propuestas de los participantes. Cabe decir que si el cliente recopiló datos a principios de año y programó la ejecución de la transacción para el final del período, sin tener en cuenta los factores de corrección o fijó incorrectamente el costo o lo subestimó, el procedimiento puede no tener lugar en absoluto. Esta situación es bastante comprensible. El hecho es que ni un solo proveedor presentará una oferta por debajo del costo, con pérdidas. Las fluctuaciones de precios deben tenerse en cuenta. Al mismo tiempo, debe recordarse que los precios de los productos individuales están vinculados al tipo de cambio. Si, en tales condiciones, se presentan solicitudes con la esperanza de que se celebre un acuerdo adicional al contrato celebrado y, posteriormente, el cliente se niega a firmarlo, el proveedor puede sufrir una pérdida significativa o ser incluido en la lista de personas sin escrúpulos. También puede ocurrir que se cumpla el contrato, pero la entrega sea de calidad inadecuada. En consecuencia, debe entenderse que con un costo de umbral más bajo, los riesgos serán asumidos principalmente por el cliente. Si el NMCC se define correctamente y se tienen en cuenta todos los errores que pueden afectar la implementación del contrato, el gasto de fondos será más eficiente. Los participantes en el proceso darán preferencia a aquellas compras en las que el costo se acerque a los indicadores reales del mercado. Para que la entrega sea de la calidad esperada, se recomienda considerar cuidadosamente las características del objeto de la transacción. Ensobreprecio a primera vista parece que no hay problemas. Los participantes enviarán propuestas, la compra se llevará a cabo. Sin embargo, en este caso, surge la pregunta sobre el interés de las contrapartes en el reparto de utilidades. El sobreprecio se considera uno de los signos de un trato corrupto. Es probable que solo se permita una oferta de compra.
Cuando se realiza una subasta a un costo inflado, muchas personas pueden estar interesadas en un trato. Durante el proceso de contratación, la exageración puede llegar al punto en que la reducción de la propuesta alcance el 90 %. Posteriormente, la información sobre los contratos celebrados como parte de dichas compras se puede utilizar para el cálculo de NMTsK por parte de otros clientes. Esto, a su vez, conducirá nuevamente a una subestimación.
