Sistema de pago nacional de Rusia. Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre el Sistema Nacional de Pagos"

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificación: 2024-02-12 06:11

El sistema nacional de tarjetas de pago de la Federación Rusa se estableció sobre la base de la Ley Federal No. 112 del 5 de mayo de 2014. El objeto de su formación es asegurar la disponibilidad, eficiencia y continuidad de la prestación de los servicios relacionados con la transferencia de fondos. Consideremos más a fondo cómo funciona el sistema nacional de tarjetas de pago de la Federación Rusa.

Antecedentes históricos

La creación del Sistema Nacional de Pagos se inició en 1990. En 1992 se comenzaron a realizar liquidaciones interbancarias utilizando elementos de la Tarjeta STB. En 1993, se formó el sistema de pago Union Card. Para 1999, unió 457 organizaciones bancarias y sus divisiones. Los participantes del sistema emitieron más de 3.000.000 de tarjetas de pago. A fines de 1993, se formó la Corona Dorada. Para 2014, este sistema de pago unió a unos 87 bancos que emitieron más de 8 millones de tarjetas. En octubre de 1994 se formó el Comité Coordinador. La iniciativa para crearlo perteneció a MoscúGTU del Banco de Rusia. El Comité se formó, en primer lugar, para la identificación oportuna de problemas en las liquidaciones interbancarias existentes. Esto permitiría ejercer una influencia efectiva en la eliminación de dificultades, para proporcionar un intercambio de puntos de vista con las organizaciones bancarias con respecto a la interacción de la información. Una de las actividades más importantes del Comité fue la formación y mejora del sistema de tarjetas plásticas en Moscú.

Requisitos previos para la educación

Después de analizar la experiencia mundial, la Universidad Técnica Estatal de Moscú llegó a la conclusión de que la Federación Rusa tiene una oportunidad única, utilizando la práctica internacional, principalmente Francia, para tomar un camino más corto. Para ello, fue necesario unir los esfuerzos de los organismos bancarios. La Universidad Técnica Estatal de Moscú vio su papel en este proceso en la coordinación de las actividades de los participantes en la formación de un sistema unificado de tarjetas en Moscú. Sin embargo, la mayoría de las organizaciones bancarias más grandes poseen una red de sucursales ubicadas en varias regiones de la Federación Rusa. Si se combinaran, el sistema de pago adquiriría escala nacional.

Grupo de trabajo

Teniendo en cuenta la situación actual, el GTU de Moscú ha trasladado el centro de sus actividades al órgano ejecutivo del Banco de Rusia. El Grupo de Trabajo estuvo integrado por más de veinte especialistas. Además del propio Banco de Rusia, representaron a la Universidad Técnica Estatal de Moscú, la Asociación de Organizaciones Bancarias Nacionales. Las asociaciones más grandes del país estaban entre los miembros del Grupo de Trabajo. Estos incluyeron, en particular, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" y otros. La Agencia Federal FAPSI también llevó a cabo sus actividades en el Grupo de Trabajo. Los representantes de las empresas de crédito estaban predominantemente en el órgano ejecutivo.

Líneas de actividad del Grupo de Trabajo

Los esfuerzos del organismo se concentraron en resolver las siguientes tareas:

1. Desarrollo de borrador de documentación del Banco de la Federación Rusa, que garantiza la circulación y el uso de elementos plásticos para transacciones monetarias en la Federación Rusa.
2. Desarrollo del Sistema Nacional de Pagos.

El borrador de la documentación fue desarrollado y presentado para su consideración a la gerencia del Banco de la Federación Rusa. Posteriormente (luego de la terminación de las actividades del Grupo de Trabajo), fue finalizado y aprobado. Este documento fue el primer acto mediante el cual se reguló el Sistema Nacional de Tarjetas de Pago (NSPK). Con respecto a la segunda pregunta, la actividad activa del Grupo de Trabajo cayó a mediados de 1996. En ese momento, la autoridad entró en la etapa de desarrollo y formación de un proyecto piloto, según el cual operaría el Sistema Nacional de Tarjetas de Pago. El NSPK, según expertos del Fondo Monetario Mundial, requeriría $5 millones. Estos fondos deberían haber sido suficientes para implementar la red. Según los términos del Fondo Monetario, el 50% de la cantidad especificada fue asignada directamente por ellos, y la Federación Rusa debe atraer la mitad restante de sus fuentes. Las sociedades de crédito que estuvieron presentes en el Grupo de Trabajo en esemomento, estaban dispuestos a financiar el 50% del proyecto. Confirmaron su consentimiento mediante cartas oficiales. Pero, dado que el liderazgo del Banco de la Federación Rusa decidió centrar sus esfuerzos en desarrollar otras áreas para el desarrollo del sistema de pago, a mediados de 1996 el funcionamiento de otros órganos bajo el Comité Internacional, así como el propio Grupo de Trabajo., fue rescindido. Los esfuerzos de gestión se centraron principalmente en la formación de proyectos para la transferencia de grandes cantidades y transacciones masivas con dinero.

años 2000

Para que el Sistema Nacional de Pagos de Rusia comenzara a funcionar, se necesitaba un marco regulatorio. En el momento del inicio del desarrollo de proyectos, no lo era. En este sentido, a principios de la década de 2000 se aprobaron una serie de leyes. Sin embargo, varios puntos importantes se perdieron en el proceso de aprobación. En la siguiente etapa, la tarea de financiar el proyecto ya no estaba allí. Sin embargo, los bancos no pudieron llegar a un consenso sobre quién exactamente recibiría ganancias de ello. Ni una sola organización quería renunciar a un mercado enorme. Este sector generó ingresos significativos de las tarifas de transacción. Mientras los bancos rusos negociaban, el mercado estaba dividido por los sistemas de pago internacionales Master Card y Visa. Algunas empresas financieras nacionales han formado grupos de socios. Los clientes de estos bancos fueron atendidos en los cajeros automáticos de toda la asociación. El grupo más grande es United Settlement Network. Participan cajeros automáticos de unos 100 bancos.

Sistema de pago nacional de Rusia: la próxima etapa

En 2010 se elaboró una ley federal para regular la prestación de servicios municipales y estatales. Sus normas disponían que comenzaría a operar el Sistema Nacional de Pagos de Rusia y se prohibiría el procesamiento de transacciones nacionales en el extranjero. Sin embargo, miembros de la embajada estadounidense en Moscú llamaron la atención sobre este hecho. Les quedó claro que si el proyecto de ley no se modificaba, Master Card y Visa perderían un mercado con unos ingresos de unos 4.000 millones de dólares. En esta ocasión, los embajadores escribieron un despacho dirigido a altos funcionarios del gobierno estadounidense. En el texto, los empleados recomendaron aprovechar las reuniones con colegas de la Federación Rusa para presionar a estos últimos para que cambien el proyecto de ley. Así, se brindarían garantías para la protección de los intereses de las empresas estadounidenses, y se excluiría la posibilidad de causarles daño. La ley publicada no prohibía el procesamiento de transacciones nacionales en el extranjero.

FZ "Sobre el Sistema Nacional de Pagos"

Fue adoptado en 2011. La Ley Federal "Sobre el Sistema Nacional de Pagos" describe la red como un conjunto de operadores que realizan transferencias de dinero. La Ley establece los conceptos básicos, regula el procedimiento para la prestación de los servicios correspondientes. El acto normativo determinó las reglas según las cuales debe funcionar el Sistema Nacional de Pagos. La estructura de la red se formóen base a los requisitos establecidos en la ley. Al mismo tiempo, se determinó el orden en que se llevaría a cabo la supervisión y coordinación. Sin embargo, la Ley Federal no preveía la creación de un sistema de tarjetas de pago nacionales y la prohibición de procesar transacciones rusas en el extranjero.

Decisiones importantes

Fueron adoptados en 2011. Estas decisiones se referían a la creación de una tarjeta universal electrónica, excluyendo la participación en este proceso de los sistemas internacionales "Master Card" y "Visa". Al mismo tiempo, Sberbank prometió tomar medidas para neutralizar a "los cabilderos de estas redes en las autoridades de la Federación Rusa". A principios de 2013, el Banco Central había formado un registro de operadores. Todos los sistemas de pago que funcionaban en Rusia se incluyeron en esta base de datos. Entre ellos se destacaban aquellos que tenían una especial significación social. Estos incluyeron, en particular: redes de contacto, VTB y Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

En marzo de este año, Estados Unidos impuso sanciones contra la Federación Rusa en relación con la inclusión de Crimea en esta última. Por segunda vez en la historia, Master Card y Visa dejaron de atender tarjetas de varios bancos nacionales en algunos cajeros automáticos y puntos de venta de la red internacional. En este sentido, surgió nuevamente la pregunta de que la Federación Rusa debería tener su propio Sistema Nacional de Pago. Rusia necesita su propia red, independientemente del estado de las relaciones en el escenario mundial. En este sentido, se inició la preparación de una serie de reformas a la Ley aprobada. Tienen quecontribuyó al cierre informativo e infraestructural del proceso de transferencias de dinero dentro de la Federación Rusa. Esto significa que los centros de compensación y transacciones, sujetos del Sistema Nacional de Pagos, deben estar ubicados directamente en el territorio del país. Al mismo tiempo, la Ley prevé la prohibición de proporcionar acceso y transferencia de información a países extranjeros sobre transacciones nacionales en la Federación Rusa.

A fines de marzo de 2014, comenzó una discusión activa sobre la implementación de las medidas necesarias. El presidente V. V. Putin aprobó la formación del Sistema Nacional, ordenando que se desarrolle e implemente lo antes posible.