El sistema político moderno en Rusia está representado por varios niveles de poder. La distribución de funciones entre ellos está consagrada en la ley, incluso en la Constitución. El representante más cercano de los intereses de la población al pueblo es el nivel municipal. Estas son personas y grupos de personas elegidas en un territorio particular que manejan los asuntos del municipio.
Niveles de poder
Tres ramas del gobierno pueden participar en actividades legislativas en el país. La existencia de los niveles federal, regional y municipal está consagrada en la Constitución. La elaboración, planificación y adopción de normas de ámbito nacional son funciones de los más altos poderes del Estado. Estos incluyen la Duma Estatal, la Oficina del Presidente, el Gobierno y otras estructuras. Las regiones tienen sus propias autoridades electas y designadas que brindan dirección y control en ciertos sujetos territoriales. Estos incluyen no solo regiones, sino también repúblicas y regiones autónomas. El número total de sujetos de la Federación Rusa es 85.
Finalmente, el tercer nivel municipal es el elegidorepresentantes del pueblo que realizan actividades para desarrollar documentos de importancia local, interacción con otras estructuras, distribución de finanzas de su propio presupuesto.
Su objetivo principal es mejorar la vida de la población, ayudar a las personas a resolver sus problemas.
Historia
Los orígenes del autogobierno local se originaron en Rusia con la llegada de los zemstvos. Esto sucedió en los años 60 del siglo XIX. Un poco más tarde, se llevó a cabo una reforma de la ciudad, aparecieron estructuras de poder separadas en las ciudades. En los zemstvos, a su vez, la areola de acción se extendía sólo al campo. En un país grande, tales reformas eran necesarias, porque los gerentes designados desde las regiones centrales no podían conocer los problemas existentes en el territorio a cientos y miles de kilómetros de distancia. La vida en el campo era muy diferente a la vida en la capital. Por eso surgieron malentendidos, f alta de obediencia a las leyes de la capital.
Bajo las nuevas reglas, las autoridades de la provincia comenzaron a ser seleccionadas entre los residentes locales (en su mayoría terratenientes). Había un sistema electoral bastante complicado. A los consejos se les encomendó la gestión de los asuntos económicos, incluida la organización de la educación, los hospitales y la recaudación de impuestos. La implementación de la reforma fue muy lenta, a principios del siglo XX aún no habían aparecido los órganos electivos locales en todas las provincias del país.
Estado actual
En 1993, después de la adopción de la Constitución de la Federación Rusa, el concepto de gobierno municipal ha sufrido cambios significativos. Ya no se la considerabaestructuras estatales. Han aparecido nuevas funciones y competencias. Un municipio significa no solo un asentamiento rural, sino también uno urbano, así como un distrito o distrito separado dentro de la ciudad. Tiene derecho a administrar su propio presupuesto, organizar la recaudación de impuestos y poseer propiedades. Los deberes comenzaron a incluir la protección del orden público.
Un par de años más tarde, se emitió una ley que afecta directamente a los gobiernos locales, aclarando sus poderes, las características de las elecciones. Este documento se publicó posteriormente, en 2003, en forma actualizada. Hoy en día, existen más de 20 mil municipios en el país.
Definición
El nivel municipal es el más bajo de los tres y muestra la voluntad del pueblo. Al mismo tiempo, los órganos electos están obligados a actuar en el marco de la ley y coordinar sus acciones con las autoridades superiores. Solo algunos temas son órganos autónomos capaces de decidir por sí mismos. Los términos "local" y "municipal" se usan indistintamente en la legislación rusa.
La población del área donde opera tal o cual autoridad local participa activamente en la votación, participación en el desarrollo de nuevos actos y leyes. Una entidad municipal está obligada a tener su propia Carta Orgánica, cuya existencia está consagrada en la ley a nivel federal. Enumera los funcionarios, se distribuyen las competencias entre ellos, el procedimiento para la adopción de reglamentos y todo lo relacionado con la legislación local.presupuesto.
Funciones
Órganos a nivel municipal identifican y resuelven ciertos temas de trascendencia local. Para resolver estos problemas, se puede asignar dinero del presupuesto, en parte de los impuestos y en parte a través de subsidios estatales. Entre las funciones se encuentra el desarrollo de proyectos para el mejoramiento del territorio. Los deberes de las autoridades locales también incluyen garantizar el orden en las calles, organizar eventos culturales para la población. Las competencias también incluyen la distribución de las finanzas de su propio presupuesto para determinadas necesidades. Hay muchos objetos relacionados con la propiedad municipal. Estas son empresas de reparación y construcción, instituciones educativas, algunas empresas comerciales y almacenes, hospitales, organizaciones deportivas.
Las funciones del nivel de gobierno municipal incluyen la gestión de los objetos enumerados, así como el control de sus actividades.
Rol
La existencia de un nivel municipal en un país es una de las señas de identidad de la democracia. Es bajo un régimen democrático que las personas pueden dictar sus términos e influir en el sistema político en su conjunto. Esta influencia se ejerce a través de las autoridades locales, que son un importante intermediario en esta cadena. Así, las máximas autoridades se enteran de los problemas políticos internos urgentes y planifican nuevas transformaciones, establecen nuevas leyes y distribuyen asignaciones presupuestarias para las necesidades de las regiones.
Los órganos electivos están obligados a centrarse en las tradiciones y costumbres locales, tener en cuenta los intereses de los pueblos y nacionalidades,viviendo en el territorio. La historia de la región también es importante. La experiencia de años anteriores se tiene en cuenta al desarrollar nuevos proyectos, planes para el desarrollo del distrito. Los órganos de autogobierno local tienen como objetivo establecer la estabilidad social, un entorno tranquilo en la sociedad.
Presupuesto a nivel municipal
Los gobiernos locales tienen el poder de recaudar impuestos de la población. Entre ellos se encuentra la recaudación de dinero por el uso de la tierra (por ejemplo, para parcelas de una cooperativa de garaje o parcelas de jardín). Además, se trata de impuestos sobre la publicidad, la herencia, la propiedad y la licencia. Además de la recaudación de impuestos, existen otras vías para que el presupuesto local reciba finanzas: diversas multas, impuesto sobre la renta de los empresarios, impuestos estatales. Parcialmente, los impuestos federales se distribuyen entre los presupuestos de los municipios: un cierto porcentaje de los impuestos especiales sobre bebidas alcohólicas, agricultura y otros. Existe un sistema especial de asistencia a las autoridades locales en forma de subsidios y subvenciones estatales, también existen préstamos especiales para tales necesidades.
El gasto principal del dinero local es asegurar la implementación de las regulaciones federales y los requisitos estatales. Cantidades significativas se destinan al mantenimiento de instituciones presupuestarias: escuelas, hospitales, jardines de infancia. Los costos restantes están directamente relacionados con la solución de problemas locales y el mantenimiento de la organización misma. El dinero del presupuesto se distribuye a los salarios de los empleados del municipio, el mantenimiento de los organismos de seguridad, el desarrollo de viviendas y servicios comunales y los medios de comunicación locales,paisajismo, celebración de elecciones. También se recibe financiación para el desarrollo del sistema de transporte y la mejora de la superficie de las carreteras. En caso de déficit presupuestario, las autoridades locales pueden solicitar un préstamo a organizaciones comerciales o proceder a la venta de la propiedad.
Interacción con otros niveles
Los niveles de gobierno estatales y municipales interactúan entre sí. Los actos normativos adoptados por las autoridades locales se registran y registran en un documento especial, cuyo mantenimiento se asigna a la autoridad federal. Estos actos no deben ser contrarios a la legislación, ya sea federal o autonómica.
La proximidad territorial de los niveles regional y municipal afecta su estrecha relación. El municipio debe tomar en cuenta las opiniones de las autoridades de la región, pero al mismo tiempo tratar su propia gama de temas. A menudo, en estos niveles hay situaciones de conflicto relacionadas con la distribución de las finanzas a diferentes presupuestos.
