El presupuesto anual de Rusia - gastos e ingresos. ¿Cuál es el presupuesto de Rusia?

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificación: 2024-02-12 06:08

La ejecución del presupuesto estatal es un componente clave de la gestión de la economía de la Rusia moderna. Este proceso contiene muchos matices. ¿Hará frente el gobierno de la Federación Rusa a los desafíos del mercado? ¿Qué tan crítico es un presupuesto deficitario y cómo convertirlo en superávit?

¿Qué es el presupuesto estatal?

El término "presupuesto" proviene del presupuesto inglés ("monedero"). Este es un conjunto de ingresos y gastos del país por un período de tiempo específico (generalmente un año) elaborado en forma de estimación especial. Al elaborar el presupuesto, se indican las fuentes de ingresos en efectivo al tesoro estatal y se forma la estructura de gastos. ¿Quién tiene estas responsabilidades?

El presupuesto de Rusia lo elabora el Gobierno del país y lo aprueba el Parlamento. Al final de cada ejercicio económico, la máxima autoridad ejecutiva informa sobre la ejecución del presupuesto del Estado. El resultado del desembolso puede variar. Primero, puede estar en déficit (los gastos son más altos que los ingresos). En segundo lugar, la ejecución de la principal estimación financiera estatal puede ser superávit (cuando los ingresos, por el contrario, superan los gastos). Y en tercer lugar, el presupuesto se puede equilibrar (los ingresos y los gastos son casi iguales).

Estructura de ingresos

La parte de los ingresos de los presupuestos estatales de la mayoría de los países se basa en impuestos (aranceles, contribuciones), emisión de moneda y préstamos. El presupuesto federal de Rusia en 2012 tenía la siguiente estructura de ingresos. Las primas de seguros aportaron los mayores ingresos al estado (17,51% de los ingresos, o casi 4 billones 102 mil millones de rublos). La segunda mayor partida de ingresos fueron los derechos de aduana (17,49% o alrededor de 4 billones 100 mil millones de rublos). De las fuentes clasificadas de ingresos presupuestarios, el tercer lugar lo ocupó el impuesto a la extracción de minerales (10,49% de los ingresos, o alrededor de 2 billones 460 mil millones de rublos). Pero cabe señalar que, según los informes del gobierno, el 11,81% de los ingresos del presupuesto son "otros ingresos", en realidad ocupan el tercer lugar en la estructura de ganancias.

Todas estas cifras reflejan el presupuesto consolidado de Rusia. Se divide en una parte federal, estimaciones regionales y gastos relacionados con las actividades de los fondos estatales: pensiones, seguros y seguros médicos. Como tal, el presupuesto federal de Rusia en 2012 se formó principalmente a través de los derechos de aduana. Las primas de seguros se destinaron a fondos estatales.

Estructura de gastos

Los gastos presupuestarios de los estados suelen estar asociados al cumplimiento de obligaciones sociales, defensa nacional, inversiones en infraestructura (nuevas carreteras, comunicaciones, etc.), así como al servicio de la deuda. El presupuesto de Rusia en 2012 incluyó las siguientes partidas principales de gastos. Primero, estas son las mismas obligaciones sociales (3 billones 185,8 mil millones de rublos). El segundo elemento más grande del gasto presupuestario fue la economía nacional (1 billón 712,2 mil millones de rublos). En tercer lugar está la seguridad nacional (797,6 mil millones de rublos). El gasto en defensa se retrasó bastante (783 mil millones de rublos). Curiosamente, los gastos del presupuesto ruso incluyen los llamados "elementos secretos", y en enormes términos monetarios: 1 billón 841,8 mil millones de rublos en 2012.

El presupuesto y la deuda pública

Si el presupuesto del país tiene déficit, entonces una de las principales fuentes de reposición son los préstamos estatales. Pueden ser internos (los acreedores son ciudadanos y organizaciones que compran bonos del gobierno) o externos, recibidos de residentes extranjeros. La medida total de la deuda pública de un país incluye el monto del capital y los intereses. Los expertos creen que el monto de la deuda pública debe ser proporcional a los indicadores macroeconómicos clave.

Entre ellos, el monto de la deuda per cápita, su relación con el PIB y las exportaciones del país, así como el gasto público en el servicio del préstamo. Algunos economistas consideran importante la relación entre la deuda pública y las reservas de divisas. Los prestamistas extranjeros suelen evaluar la solvencia de los países en función de todos estos indicadores.

Por qué el presupuesto puede estar en déficit

El gobierno para el período 2014-2016 estableció el déficit presupuestario en Rusia. Según algunos expertos, esto se debe a que la economía del país se encuentra en un período de transición, y en esta etapa,no tiene la capacidad de responder a los desafíos del mercado. Como resultado, el gobierno se ve obligado a permitir que los gastos presupuestarios excedan los ingresos y comience a pedir prestado.

El principal problema aquí, según los analistas, es el subdesarrollo de los sectores no primarios de la economía rusa, la baja dinámica de innovación y creación de empleo en áreas donde hay nuevas tecnologías. Al mismo tiempo, señalan los expertos, la tarea de mejorar la calidad de los servicios sociales no la establece el Estado. A pesar de la relevancia de esta área de gasto presupuestario.

Factores del superávit presupuestario

A pesar de que el presupuesto de Rusia en 2014 está planificado con déficit, el Gobierno de la Federación Rusa no descarta que el lado de los gastos siga siendo menor que el de los ingresos. Hay dos razones principales para esto: el tipo de cambio favorable del rublo frente a las principales monedas mundiales (los ingresos que el presupuesto ruso tiene en dólares está aumentando en términos de rublos), así como los precios del petróleo bastante altos. Entre los factores adicionales, los expertos mencionan precios cómodos para los productos de exportación de los fabricantes rusos. Gracias a las buenas condiciones del mercado, el presupuesto se puede ajustar en otoño. Pero, como señalan los analistas, los posibles cambios también pueden relacionarse con la probabilidad de una transición al endeudamiento, como en una situación con déficit. Hasta el momento, el gobierno ruso ha incluido un déficit del 0,5% del PIB en el presupuesto anual de Rusia. Curiosamente, el Fondo Monetario Internacional es optimista: según economistas extranjeros, el presupuesto ruso se ejecutará con un superávit del 0,3% delPIB.

A medida que se aprueba el presupuesto ruso

El presupuesto anual de Rusia se forma en varias etapas. En primer lugar, el Gobierno trabaja con él, realizando cálculos por partidas de ingresos y gastos, fundamentando las formulaciones y analizando la situación económica. Se está elaborando una estructura completa del presupuesto ruso. Luego, el proyecto se envía a la Duma del Estado para su consideración. En la siguiente etapa, los diputados de la Duma envían el documento al Comité que trata sobre política presupuestaria, fiscal, bancaria y financiera.

Allí, los documentos proporcionados por el Gobierno son estudiados por funcionarios, expertos economistas, financieros y científicos. Luego, el proyecto se muestra al presidente de Rusia, se envía a otros comités de la Duma estatal y, finalmente, llega a la Cámara de Cuentas, que llega a una conclusión. Este procedimiento incluye la verificación del proyecto de presupuesto para la legalidad, validez de las partes de ingresos y gastos. Después de eso, la Duma del Estado inicia el proceso de aprobación del presupuesto en cuatro lecturas. Si esta etapa tiene éxito, el documento aprobado se envía al Consejo de la Federación. Si se aprueba el presupuesto allí, el presidente de Rusia firmará el borrador.

Dinámica de los gastos del presupuesto ruso

Los ingresos y especialmente los gastos del presupuesto de la Federación Rusa no son valores constantes. Los valores de los primeros pueden fluctuar debido a las condiciones del mercado, la calidad del trabajo de las autoridades fiscales y las instituciones financieras. El segundo, será ajustado año a año por el propio Gobierno, en función de las metas que considere prioritarias. Un ejemplo sorprendente es el costo del artículo."Economía nacional". Si en 2009 su valor era de aproximadamente 1 billón 63 mil millones de rublos, entonces en 2010 la cifra aumentó en 303 mil millones, y un año después aumentó en otros 336.

Un ejemplo de una partida de gastos presupuestarios, cuya dinámica es ambigua, es la “defensa nacional”. En 2009, el estado gastó alrededor de 712 mil millones de rublos en financiar esta área, un año después, significativamente menos, 678. Pero en 2011, hubo un fuerte aumento en los flujos de efectivo para defensa: 793 mil millones de rublos del presupuesto estatal. En 2012, la cifra volvió a caer a 783. Al mismo tiempo, el volumen total del presupuesto federal ruso de 2009 a 2012 ha ido en constante crecimiento.

Ejecución del presupuesto ruso

Después de que se hayan completado todos los procedimientos legislativos, el Presupuesto del Estado de Rusia comienza a ejecutarse. Las principales tareas aquí, según los analistas, son garantizar la recepción oportuna de impuestos y controlar la calidad de la transferencia de fondos a los destinatarios. El Gobierno de la Federación Rusa es responsable de los ingresos y gastos del presupuesto ruso a nivel federal. Los poderes ejecutivos de las regiones son responsables del desarrollo de los fondos en las materias. Las administraciones locales de los municipios supervisan la implementación de las instrucciones del principal documento financiero del país en las ciudades, distritos y regiones.

Sucede que el presupuesto de Rusia en el año de crisis o recesión en la economía global puede ser secuestrado. La mayoría de las veces esto se debe al deterioro del mercado energético. Las particularidades de esta industria son tales que es difícil predecir los precios de los combustibles, como dicen los expertos. El secuestro presupuestario suele estar asociado con la reducción de las partidas de gasto en proporciones iguales (pero pueden existir las denominadas áreas de financiación "protegidas").

Política presupuestaria de Rusia para los próximos años

En junio de 2013, en uno de sus Discursos, el Presidente de nuestro país trazó nuevos vectores en la política presupuestaria del Estado. En primer lugar, el jefe de Estado señaló que la situación de la economía de Rusia y del mundo crea nuevos desafíos. En segundo lugar, Vladimir Putin dejó en claro que el modelo de desarrollo económico de la Federación Rusa, basado en los altos precios del petróleo, ha agotado los recursos para un mayor crecimiento dinámico (como sucedió, por ejemplo, en 2000-2008). Los volúmenes de exportación están creciendo lentamente, la balanza comercial se mantuvo prácticamente sin cambios en 2012, e incluso disminuyó en relación con el PIB.

Vladimir Putin describió el período de reestructuración planificada de la política presupuestaria - 2014-2016. Se dio a la tarea de desarrollar opciones para atraer fuentes alternativas de ingresos si el déficit aumenta de manera impredecible. El jefe de estado también señaló que es necesario enmendar las leyes que permitirán establecer el procedimiento para desarrollar pronósticos estratégicos a largo plazo para el desarrollo de la economía rusa y construir una política presupuestaria.