De 1995 a 2004, los gobernadores de Rusia fueron elegidos por residentes de la Federación Rusa. Desde 2004, por decreto del entonces presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin, los gobernadores han sido nombrados por los órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa a propuesta del presidente.
Procedimiento para la designación de gobernadores
Los candidatos son propuestos al Presidente de la Federación Rusa por los partidos políticos que ganaron las elecciones regionales, lo cual está consagrado en la Ley Federal No. 41 del 5 de abril de 2009, y el procedimiento fue aprobado por el Decreto No. 441 de el Presidente de la Federación Rusa el 23 de abril de 2009.
El cuerpo colegiado permanente del partido 90 días antes de la expiración de los poderes del jefe de una región particular de la Federación Rusa presenta para la consideración del presidente 3 opciones de candidatos para el puesto de jefe del tema. Antes de la presentación, el presidente y el representante autorizado del partido por el tema discuten las nominaciones.
Si ninguna de las opciones propuestas por el partido es apoyada por el presidente, entonces de acuerdo con el decreto, el jefe de estado inicia consultas con el partido y la regiónlegislatura, después de lo cual se someten a consideración 3 candidatos más. Las consultas pueden continuar hasta que no se llegue a un acuerdo sobre las nominaciones.
De conformidad con el decreto sobre el nombramiento del gobernador No. 441, el jefe de la región es elegido por el presidente de la Federación Rusa en caso de que el partido no haya propuesto un candidato para el puesto de jefe del tema de la Federación Rusa. La elección se hace de una lista de candidatos propuestos por el representante autorizado del Distrito Federal de un tema en particular.
Según las reglas, si el gobernador es destituido antes de lo previsto, el sucesor con el prefijo "interino" es designado personalmente por el presidente de Rusia. Estos reemplazos suelen recibir un fuerte apoyo del presidente y del gobierno central.
Tendencia 2017
En 2017, hubo una tendencia a reemplazar gobernadores en todas las regiones rusas. Alrededor de 20 gobernadores perdieron sus escaños por una razón u otra, y se nombraron nuevos jefes de región, a los que se les llama jóvenes tecnócratas, en sus cargos. Aunque la palabra "joven" está lejos de ser adecuada para todos: el jefe del Territorio de Krasnoyarsk, Uss Alexander, tiene 63 años.
Esta es una clara tendencia hacia la renovación de las élites regionales por parte del Kremlin. Los medios incluso expresaron nuevos métodos para seleccionar candidatos: con la ayuda de pruebas, nuevos criterios para el éxito e incluso s altando desde una altura significativa al agua. Además de la tendencia de renovación, también se hizo evidente otra tendencia: la rotación de plenipotenciarios paradistritos.
Tendencias para 2018
Según los politólogos, en 2018 habrá varias reorganizaciones, nombramientos y destituciones más. La nueva idea para un mandato presidencial después del 18 de marzo de 2018 es renovar los cargos de gobernador (alrededor del 80 por ciento para 2020).
También en 2018, se realizarán elecciones en 16 regiones, nueve de cuyos representantes son interinos (en funciones). Las elecciones están previstas para septiembre. Y existe la posibilidad de que en abril-mayo todavía haya renuncias de 1-2 representantes de las regiones para preparar la elección de nuevos interinos.
El objetivo del Kremlin no es solo cambiar gobernadores - "viejos" a "nuevos", sino también acelerar el crecimiento socioeconómico a través de una mejor gobernanza a nivel regional basada en una gestión financiera moderna, competente y eficiente. Esto es especialmente cierto en tiempos de sanciones occidentales y de inestabilidad económica general.
Previsiones para 2018 - nuevos nombramientos de gobernadores y nuevas renuncias
Entre los posibles candidatos a dimitir durante el período primavera-verano se encuentran los gobernadores, cuya salida estaba prevista para el otoño de 2017 (los líderes del Territorio de Altai, la Región de Murmansk y St. 2.0), desarrollado por el Explotación de comunicaciones Minchenko.
Los líderes también están en riesgo: Svetlana Orlova de la región de Vladimir, Oleg de la región de LipetskKorolev, Alexander Berdnikov de la República de Altai, Boris Dubrovsky de la Región de Chelyabinsk, Alexei Orlov de Kalmykia y Veniamin Kondratyev del Territorio de Krasnodar (8 puntos o menos en la calificación 2.0 del Consejo de Estado: una zona de riesgo; todos los líderes anteriores tienen puntos de 8 y menos). En 2017, de 16 gobernadores en riesgo, 9 fueron reemplazados.
También, con base en la calificación, se concluyó que los líderes de las regiones, que pasaron por las elecciones de gobernadores a nivel regional por voto popular, no demostraron no solo un crecimiento significativo, sino también estabilidad.
El mes de mucha atención ha terminado, y el gobierno federal se ha preocupado por sus problemas y tareas, la atención se ha desplazado a otras regiones, y los gobernadores recién nombrados se quedan solos con sus problemas. El vuelo libre sin el apoyo del gobierno central resultó ser una prueba para muchos y, al parecer, no todos pasarán. Entonces, los líderes de la región de Kirov, Igor Vasiliev y Udmurtia Alexander Brechalov, se acercan a la zona de riesgo.
¿Qué sigue?
Mucho dependerá de los resultados de esos "jóvenes tecnócratas" que fueron nombrados en septiembre de 2017. Si sus resultados son reconocidos como positivos, de ello dependerá el posterior procedimiento de nombramiento de los gobernadores y, en general, la política de personal. Sus resultados positivos mostrarán que el método de preparar políticos nuevos y modernos y enviarlos a las regiones funciona y, muy probablemente, se seguirá practicando. Si los resultados sonnegativo, el Kremlin tendrá que elaborar y probar un nuevo modelo para capacitar y nombrar líderes regionales.
En general, cabe señalar que la práctica de designar a los gobernadores por el presidente tiene más ventajas que inconvenientes. Las autoridades tienen así una participación más efectiva en la gestión de las regiones y pueden lograr grandes resultados en el futuro previsible.
