La clasificación presupuestaria, que contiene códigos para los tipos de gastos, es una agrupación de indicadores presupuestarios en todos los niveles por ganancias y gastos, así como todas las fuentes de financiamiento que se atraen para cubrir los déficits. Gracias a esta clasificación, es posible comparar los indicadores de todos los presupuestos. Se sistematizan los códigos de los tipos de gastos e ingresos para tener información completa sobre la formación de los ingresos y la ejecución del gasto presupuestario.
Clasificación presupuestaria
La clasificación presupuestaria de la Federación Rusa fue adoptada por medio de la Ley Federal en 1996, y en 2000 fue enmendada y complementada significativamente. La clasificación presupuestaria incluye secciones para códigos de tipos de ingresos presupuestarios, códigos para tipos de gastos presupuestarios, fuentes de financiamiento de los déficits, operaciones del sector de la administración pública. Además, se indican las fuentes de financiamiento interno en el déficit presupuestario y el financiamiento externo del presupuesto federal, los tipos de deuda interna de la Federación de Rusia, sus entidades constitutivas y municipios, así como los tipos de deuda externa del país. ENEste artículo se centrará en una de las secciones que enumera los códigos para los tipos de gastos. Los gastos se clasifican según los siguientes criterios.
La sección funcional refleja los fondos presupuestarios asignados para la implementación de las principales actividades del estado. Por ejemplo, defensa, gestión y similares. Una clasificación de códigos para tipos de gastos se compila de esta manera: desde la sección a través de las subsecciones hasta los artículos de destino, luego se abren directamente los tipos de gastos. El tipo de clasificación departamental está asociado a la estructura de gestión, presenta una agrupación de personas jurídicas que reciben fondos presupuestarios, es decir, son los principales administradores de fondos presupuestarios. El tipo de clasificación económica demuestra la división del gasto público en capital y corriente, también refleja la composición de los costos laborales, todos los costos materiales y la compra de bienes y servicios. Este se clasifica según el siguiente principio: de la categoría de gastos a los grupos, luego de los artículos sujetos a los subartículos
Clasificación funcional
La clasificación funcional es una agrupación de gastos presupuestarios en todos los niveles del sistema de la Federación Rusa, que refleja el gasto de fondos (compra de bienes, necesidades de defensa, etc.) para realizar todas las funciones principales del estado. Hay cuatro niveles de clasificación: de las secciones a las subsecciones, los artículos de destino se asignan a partir de ellos, luego se determinan los tipos de gastos para cada uno. Por ejemplo, la administración estatal y el autogobierno local se codifican como 0100, mientras que la administración judicialpoder bajo el código 0200. Actividades internacionales - 0300, defensa nacional - 0400, seguridad del estado y aplicación de la ley - 0500, promoción de la investigación fundamental, el progreso científico y tecnológico - 0600, industria, construcción y energía - 0700, el código 0800 se le dio a la agricultura y pesca, y protección de los recursos naturales, geodesia, cartografía e hidrometeorología - 0900.
Luego viene transporte, comunicaciones e informática, caminos - 1000. El mercado y el desarrollo de su infraestructura - 1100, vivienda y servicios comunales - 1200, Ministerio de Situaciones de Emergencia - 1300, educación - 1400, arte, cultura y cinematografía - 1500, medios de comunicación - 1600, atención médica y educación física - 1700. La política social recibe el código 1800, las deudas estatales - 1900, los fondos de reserva estatales y la reposición de existencias están bajo el código 2000. Los presupuestos de otros niveles se financian bajo el código 2000. código 2100, eliminación y eliminación de armas (incluso bajo tratados internacionales) - 2200, 2300 - gastos especiales para la movilización de la economía, espacio - 2400. Bajo el código 3000 están los llamados otros gastos. Y el código de KOSGU (Clasificación de operaciones del sector del gobierno general) 3100 pertenece a los fondos del presupuesto objetivo. Se producen más detalles, que se pueden ver en el siguiente ejemplo. En la sección 0100 (administración estatal y autogobierno local), la subsección 0101 es la actividad del jefe de estado (presidente del país), el artículo objetivo es 001, que indica el mantenimiento del jefe de estado, el tipo de gastos es 001, es decir, el contenido monetario (salario del presidente de la Federación Rusa). De la misma forma, se construyen presupuestos en cada nivel, tomando en cuenta las especificidades ydetalles específicos. La clasificación funcional es necesaria para determinar las necesidades federales hacia donde se dirigen las inversiones presupuestarias.
Clasificación departamental
Esta agrupación de gastos se refiere a los destinatarios de los fondos del presupuesto, y cada año esta lista se vuelve a aprobar por ley, es decir, los presupuestos de cada entidad de la Federación y cada presupuesto local deben ser aprobados por las autoridades correspondientes. La Tabla comparativa de KOSGU incluye todos los organismos estatales, todos los fondos extrapresupuestarios, todos los organismos de autogobierno e instituciones municipales que deben aplicar CWR (códigos de tipo de gasto). Desde 2016, las instituciones autonómicas y presupuestarias los utilizan sin f alta. El código KOSGU es el componente principal de la clasificación de los gastos presupuestarios. La estructura de dicho código: el grupo, subgrupo y elemento correspondiente de 18 a 20 dígitos. Las reglas de aplicación y la lista de tipos de gastos son las mismas en todos los presupuestos del sistema del país. El código 100 denota los costos de garantizar el funcionamiento de los órganos municipales y los órganos de gestión de fondos estatales extrapresupuestarios, instituciones estatales. Código 200 - compra de bienes, servicios. Esto también incluye obras para necesidades municipales y estatales. Código 300 - pagos sociales a los ciudadanos. El código 400 denota inversiones de capital en propiedad estatal municipal.
Bajo el código 500 se encuentran las transferencias interpresupuestarias. Subvenciones a organismos autónomos, presupuestarios y sin fines lucrativos - código 600. Deuda pública municipal - código 700, y 800 - otros presupuestosinversiones. Aquí la clasificación se detalla en subgrupos (p. ej., 340, 110, etc.) y elementos (p. ej., 244, 119, 111). Para las instituciones autónomas y presupuestarias, la lista es muy reducida. Solo se aplican los siguientes códigos: 111, 112, 113 - salarios y otros pagos a los trabajadores, 119 - primas de seguros, pago de beneficios, 220 y 240 - compra de bienes, servicios, obras (para la seguridad social, tales compras están bajo el código 323), y pagos sociales ciudadanos - 321. Becas - 340, ayudas, bonos a individuos - código 350, otros pagos a la población - código 360. Inversiones de capital - 416 y 410, e inversiones en construcción - 417. El código 831 se utiliza para ejecutar actos judiciales Pago de impuestos, tasas y otros pagos - código 850. Una contribución a una organización internacional se clasifica en el código 862, y los pagos en virtud de acuerdos con organizaciones internacionales y gobiernos de otros estados - 863.
Enlace de clasificación
La distribución de costos requiere la gestión obligatoria de la tabla de correspondencia entre los códigos de la KOGSU y los códigos anteriores, y esto lo hacen todos los organismos estatales y gobiernos locales, todas las instituciones y fondos no presupuestarios. Especialmente para las instituciones autónomas y presupuestarias, el Ministerio de Finanzas ha proporcionado una tabla aclaratoria adicional de correspondencia entre KOSGU y CWR. Si el pago de los gastos se hace de acuerdo con códigos que no corresponden al detallado departamental, se considera un gasto inapropiado de los fondos presupuestarios y se impone responsabilidad, incluso penal, por ello. Ejemplos de vinculación por clasificación, que se dan a continuación,ayudará a redactar correctamente dicha documentación.
Hoy en día, ninguna institución u organización puede vivir sin un gasto fijo en tecnologías de la información y la comunicación. Se pagan de manera diferente a nivel municipal, regional y federal, incluso para las instituciones autónomas y presupuestarias existen algunas peculiaridades en el pago. Los destinatarios de las inversiones presupuestarias son organismos diferentes. Las TIC a nivel federal se pagan bajo el código 242 (se refiere a la adquisición de bienes, servicios y obras - el sector TIC). A nivel municipal y regional, este código se aplica solo con la decisión apropiada de la autoridad financiera de la entidad constitutiva de la Federación Rusa o municipio. Si no se ha tomado tal decisión, las TIC se pagan bajo el código 244 (otras compras de bienes, servicios y obras). Del mismo modo, los gastos presupuestarios se realizan en fondos extrapresupuestarios territoriales. Para las instituciones autónomas y presupuestarias, el gasto en TIC está previsto en el código 244, pero no en el código 242.
Adquisición de equipos
Por ejemplo, la situación es la siguiente: ¿cómo registrar el costo de adquirir equipos GLONASS para equipar vehículos, qué tipo de gastos se deben aplicar aquí? Si se trata de una orden de defensa, entonces el código para el tipo de gastos será 219, si no, entonces uno de los elementos del tipo 244 (otras compras de bienes, servicios y obras). Es necesario determinar con precisión el artículo, subartículo de KOSGU y luego reflejar correctamente estos costos en los estados financieros. Definir un artículo no es tarea fácil. Por ejemplo, compra una antena para automóvil, paga la instalación yajuste (no orden de defensa). Estos gastos también se reflejan en el código 244, porque la antena del coche no se puede relacionar con otros elementos del tipo de gasto. Este no es el código 241, porque no es un trabajo científico o de investigación y no es un trabajo de diseño experimental. Este no es el código 243, porque este producto no se puede atribuir al objetivo para la revisión de la propiedad municipal. Y este no es el código 242, porque la antena no es un medio de comunicación en sí mismo, y su instalación no es un servicio de tecnología de la información.
Solo queda el código 244, y usarlo en este caso es la única salida correcta. U otra situación. Se está instalando una nueva cabina de ascensor (no es una orden de defensa) y se debe determinar el tipo de costos de dichos costos. La instalación de un ascensor está asociada a la sustitución de una cabina antigua por una nueva (contrato de revisión) o se instala inicialmente la cabina del ascensor (cambio de características técnicas, contrato de reconstrucción o construcción). En el primer caso, los gastos deben reflejarse en el elemento 243 (compra de bienes, servicios, trabajos de remodelación de propiedad municipal). En el segundo caso, el elemento con el código 410 (presupuesto de inversiones). O, por ejemplo, se compra una grabadora de video. Si se trata de una orden de defensa, los costos deben reflejarse en el elemento de código 219, y si no, entonces nuevamente el código requerido es 244 (por las mismas razones que los costos de la antena).
Viaje de negocios
En 2016, las instituciones estatales municipales, al momento de planificar los presupuestos y ejecutarlos, deben asegurar la comparabilidadindicadores, es decir, para realizar análisis de los gastos acumulados por su tipo, y no solo por los códigos KOSGU, cuyos detalles se guardan. Ahora bien, esto debe hacerse simultáneamente usando los códigos KOSGU y los códigos VR. También se modifica el procedimiento de asignación de gastos de viaje a los códigos correspondientes. ¿Qué código se utiliza para pagar un viaje de negocios y los servicios relacionados (reserva de billetes, su entrega, reservas de hotel, etc.)? Estos servicios son proporcionados por una organización de terceros sobre la base de un acuerdo y, por lo tanto, se reflejan en el elemento BP con el código 244.
Si un empleado de una agencia del gobierno municipal realiza un viaje de negocios, entonces todo lo relacionado con sus gastos en el viaje se incluye en el código 112 (otros pagos al personal excepto salarios). Si la persona adscrita trabaja en algún organismo estatal (en adelante, la división en organismos civiles y militares), entonces sus gastos están bajo el código 122 (otros pagos al personal de los organismos estatales municipales, excepto los salarios). Si se envía un militar o una persona equiparada a él, habrá código 134 (otros pagos a personal con rangos especiales). Y, finalmente, si el empleado adscrito es un empleado del fondo estatal extrapresupuestario, entonces el código de sus gastos es 142 (otros pagos al personal excepto salarios).
Gastos de viaje
Digamos que se celebra un contrato legal civil con un determinado ciudadano para la prestación de cualquier servicio o trabajo. Pregunta: ¿cómo gastar estos gastos si la compensación por sus gastos de viaje es parte del pago del contrato y si se paga por separado? En el primeroEn este caso, el pago se refleja en el mismo código BP que el contrato. Estos gastos se pagan según el nivel del presupuesto y el tipo de institución, en el elemento de gastos 244 o 242. En el segundo caso (cuando se trata de una compensación separada), los gastos de viaje se reflejan en el elemento BP 244 (otras compras de bienes, servicios y obras para necesidades municipales).
A continuación, debe actuar de acuerdo con los elementos del grupo VR 100 (gastos de pago de personal para el funcionamiento de los órganos estatales, órganos de gestión de fondos estatales extrapresupuestarios, instituciones estatales), códigos 142, 134, 122, 112, que reflejan el pago de los viajes de los empleados según el informe. Pero en el segundo caso (cuando se celebró un contrato legal civil), de ninguna manera es posible aplicar los elementos del VR del grupo 100, porque la legislación laboral no se aplica a los ciudadanos que no son empleados de organismos e instituciones estatales. Y tales gastos no se aplican a los subgrupos 230, 220, 210, a los elementos 243, 242, 241. Aquí solo es adecuado un código: 244.
Gastos de empresa
Los gastos asociados a la recepción de delegaciones oficiales deben reflejarse en el elemento PB 244 (otras adquisiciones de bienes, servicios y obras para necesidades municipales), ya que este tipo de gastos no pueden imputarse a ningún otro elemento. Esto no puede entrar en el código 241 como trabajo científico, de investigación o de diseño experimental, no cabe en el código 243 como la compra de bienes, servicios y obras para la rehabilitación de bienes municipales, es imposible designar estos gastos con el código 242 como la compra de bienes, servicios y obras en el ámbito TIC.
En la secciónIII de las instrucciones, que fueron aprobadas por orden del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa No. 65N con fecha de julio de 2013, establece que todos los gastos de hospitalidad de cada institución deben reflejarse en el elemento VR 244. Todas las demás decisiones serán incorrectas y pueden dar lugar a cargos de apropiación indebida de fondos públicos
Tercerización
La subcontratación (proporcionar el personal necesario según el contrato) también implica el costo de pagar los servicios. Por ejemplo, la institución necesitaba un vigilante, un desinfectador o un plomero. De acuerdo con el contrato, es necesario reflejar los costos de pago de dichos servicios en el elemento BP 244 (otra compra de bienes, servicios, obras para necesidades municipales).
En la legislación de nuestro estado no existe la subcontratación. Sin embargo, existen aclaraciones privadas, donde especialistas del Ministerio de Hacienda indican que la celebración de un contrato de tercerización es igual a un contrato de prestación de servicios o ejecución de obra por modalidad contractual. Los costos objeto del contrato se consideran gastos por la compra de servicios de seguridad (vigilante), desinfección, reparación de sistemas de abastecimiento de agua o alcantarillado. Dichos gastos no pueden imputarse a ninguno de los elementos de VR, excepto al elemento del código 244. Al igual que en los ejemplos anteriores, este tipo de gasto no se encuadra ni en el código 241, ni en el 242, ni en el 243.
Dando subsidios
A menudo sucede que se otorga una subvención del presupuesto regional a un operador en la región (una organización autónoma sin fines de lucro) para llevar a cabo una operación de capitalrenovación de edificios de apartamentos. La transferencia del subsidio se refleja en el elemento BP del código 630, paralelamente en los estados financieros que indican estos gastos en el subelemento de KOSGU con el código 242. Las autoridades tienen derecho a otorgar subsidios a ANO que no son municipales y estado, ya que dichas organizaciones se crean para realizar precisamente tales funciones.
El elemento de tipo de gastos 630 y el subelemento 242 reflejan subsidios a organizaciones (excepto municipales y estatales). Esto es completamente adecuado para una situación de este tipo cuando un operador regional realiza reparaciones de edificios de apartamentos. Proporcionar un subsidio a una organización no gubernamental y monitorear la implementación de las reparaciones no contradice la ley; además, incluso se proporcionan códigos BP para tales pagos.
