El plenipotenciario es un representante autorizado del estado, el presidente, cualquier otra persona en una determinada región del país, o en otro país, o en una organización internacional.
Instituto de Plenipotenciarios Presidenciales
En algunas fuentes, se puede leer que la institución de plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa apareció en 2000. Esto no es enteramente verdad. Este año hubo plenipotenciarios de los distritos federales. Toda Rusia se dividió en 7 unidades territoriales de este tipo. Cada uno de estos distritos tiene su propio enviado presidencial.
Antes del año 2000, a partir de 1993, cuando se aprobó por voto popular la Constitución de nuestro país, había plenipotenciarios presidenciales en todos los asuntos de la federación.
El concepto de representación plenipotenciaria
El plenipotenciario es una persona llamada a ejercer los poderes del presidente, según lo define la Constitución de la Federación Rusa. Pertenece a la categoría de funcionarios públicos, depende directamente del Presidente del país, es designado para el cargo y destituido del mismo. La creación de la institución de plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa dentro de los distritos federales se debió a la necesidadconstruyendo una vertical de poder, ya que se perdió parcialmente durante los años del gobierno de Boris Yeltsin.
Distritos federales de nuestro país
Como ya se mencionó, inicialmente se crearon 7 distritos federales en el país. Estos incluyen los distritos federales del Lejano Oriente, Volga, Noroeste, Siberia, Urales, Central y Sur. Dmitry Medvedev, durante su presidencia, separó el Cáucaso Norte del Distrito Federal Sur. Con la anexión de Crimea y Sebastopol, se formó el noveno distrito federal: Crimea, que no duró mucho, y luego se unió al Distrito Federal del Sur. Cada uno de estos distritos tiene su propio plenipotenciario del Presidente. Los primeros de ellos eran representantes de bloques de poder.
El plenipotenciario está llamado a garantizar la implementación de las instrucciones del jefe de estado. El representante plenipotenciario del Presidente de Rusia debe llevar a cabo su política en el territorio del distrito federal donde representa al Presidente. Además, el plenipotenciario coordina las actividades de las autoridades federales, promueve la interacción entre las diferentes ramas del gobierno en el territorio del distrito federal, analiza el trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, coordina la candidatura de los jefes de la FSB, la Dirección de Asuntos Internos, representantes de ministerios y departamentos.
Ejercen control sobre la implementación de leyes, órdenes y decretos del Presidente del país. Asimismo, el plenipotenciario coordina los proyectos de las autoridades federales que se relacionan con la vida de un sujeto individual o de todo el distrito en su conjunto,coordina la presentación a los más altos grados militares y premios estatales, entregando estos últimos, declarando el agradecimiento del presidente. Presenta certificados a los jueces aprobados, hace propuestas al presidente para suspender las leyes y ordenanzas locales en la parte que sea contraria a las leyes federales, ordenanzas, tratados internacionales.
Representante Permanente del país ante la ONU
El Plenipotenciario no es sólo un representante del Presidente. Puede representar al país en diversas organizaciones internacionales. En particular, las Naciones Unidas tienen el puesto de "representante permanente de Rusia ante la ONU". Este nombre refleja su esencia. Muestra que, independientemente de la persona específica, la posición de este representante en esta organización permanece constante.
En relación con una persona específica, es más correcto llamar a este cargo "plenipotenciario ante la ONU", ya que es el representante plenipotenciario de un país en particular en la organización antes mencionada. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el plenipotenciario no puede ocupar un cargo para siempre. Hay circunstancias bajo las cuales él puede dejarla.
Así, la ONU ha establecido la posición de un representante permanente ante esta organización en relación con un país en particular, quien es el plenipotenciario.
Tal empleado es equivalente al Viceministro de Relaciones Exteriores. Desde el comienzo de la formación de Rusia como estado soberano, tuvo cuatro enviados a la ONU: Yu. M. Vorontsov (hasta 1994), S. V. Lavrov (de 1994 a 2004, pasó al cargoMinistro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa), A. I. Denisov (de 2004 a 2006), V. I. Churkin (de 2006 a 2016). Actualmente, Rusia está representada en la ONU por Nebenzya V. A.
Diplomáticos como enviados
En cada país del mundo reconocido por este estado hay un Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, que es el plenipotenciario. Estos son representantes de un estado en particular. Además del propio Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, en un país extranjero, tal rango se asigna al Ministro de Relaciones Exteriores, su primer adjunto, el Director General del Ministerio de Relaciones Exteriores y algunos otros diplomáticos. Su función es representar y proteger los intereses de su país en un país extranjero.
Otros plenipotenciarios
No solo existen tales plenipotenciarios, que se enumeran anteriormente, sino también otros. Así, en la Alianza del Atlántico Norte existen representantes permanentes en relación con aquellos estados que forman parte de este bloque militar. Lo mismo ocurre con las Naciones Unidas. Como parte de la cooperación Rusia-OTAN, nuestro país tenía su propio enviado ruso a la OTAN.
En conclusión
Por lo tanto, el plenipotenciario no es solo el representante autorizado del Presidente de la Federación Rusa. El representante permanente del país ante la ONU, otros diplomáticos y representantes del país ante organizaciones internacionales, incluido el bloque militar de la OTAN, pueden clasificarse como empleados.
