Las Naciones Unidas es una de las instituciones internacionales más influyentes. Muchas cuestiones clave que reflejan los procesos políticos y económicos mundiales se resuelven a nivel de las estructuras de las Naciones Unidas.
La ONU incluye a casi todos los estados soberanos del mundo. A nivel diplomático, incluso se celebra el Día de las Naciones Unidas. ¿Cómo se formó esta estructura? ¿Qué países iniciaron la creación de la ONU? ¿Qué tipo de tareas ha tenido que resolver históricamente esta organización y en qué direcciones está trabajando ahora?
Antecedentes de la ONU
Las Naciones Unidas es una de las mayores estructuras internacionales, cuya tarea principal es mantener la paz y la seguridad a nivel mundial, así como promover la cooperación entre países. El documento clave que refleja los principios de la ONU es la Carta. Dice, en particular, que los objetivos de las Naciones Unidas son prevenir las amenazas a la paz, así como eliminarlas, implementarprocedimientos para la solución de conflictos por medios pacíficos, estimulando la construcción de relaciones amistosas entre los pueblos del mundo, basadas en la igualdad y la libre determinación de las naciones. La Carta también dice que la ONU busca desarrollar la cooperación entre países en los aspectos económicos, sociales, culturales y humanitarios.
La ONU incluye 193 países. La ONU solo puede incluir a aquellos estados que son reconocidos a nivel diplomático internacional. Si se cumple este criterio, si el país es definido por las estructuras de la ONU como "amante de la paz", dispuesto a asumir las obligaciones de la Carta y capaz de cumplirlas, entonces la puerta de la Organización está abierta para él. La admisión de nuevos países a la ONU es realizada por la Asamblea General con la participación del Consejo de Seguridad. Al mismo tiempo, cinco estados permanentemente presentes en el Consejo de Seguridad pueden vetar la decisión de la Asamblea de admitir un nuevo estado en la ONU.
Tenga en cuenta que los estados también pueden tener el estatus no solo de miembro de la ONU, sino también de observador. Por regla general, precede a la posterior adhesión del país a la Organización. La condición de observador de estados se recibe por el hecho de votar en la Asamblea General. Se requiere una mayoría de votos para aprobar una decisión. La peculiaridad del estatus de observador de la ONU es que también pueden ser estados no reconocidos. Al mismo tiempo, se sabe que durante algún tiempo estos fueron poderes completamente soberanos: Austria, Finlandia, Japón. Posteriormente, adquirieron el estatus de miembro de pleno derecho de la ONU.
La Asamblea General de las Naciones Unidas es el principal órgano deliberativo. Está formado por representantes de los países que son miembros de la ONU. Cada uno de los estados tiene el mismo derecho al voto. Otro órgano importante de la ONU es el Consejo de Seguridad. La competencia de esta estructura es responsable de la paz en un plano global. El Consejo de Seguridad de la ONU clasifica las amenazas que surgen en varias partes del mundo como posibles precedentes de agresión. El método principal del Consejo de Seguridad es la solución de conflictos por medios pacíficos, el desarrollo de recomendaciones apropiadas para sus partes. En varios casos, el Consejo de Seguridad de la ONU está facultado para autorizar el uso de la fuerza militar para restaurar el orden. El Consejo de Seguridad está formado por 15 países. Cinco de ellos son permanentes (Rusia, Francia, China, Gran Bretaña y EE. UU.). El resto son designados por la Asamblea General por un período de dos años.
Las actividades de la organización están a cargo de otro organismo: la Secretaría de las Naciones Unidas. Está presidida por una persona que ocupa el cargo de Secretario General. Los candidatos para este puesto son nominados por el Consejo de Seguridad. Nombra al Secretario General de la ONU por la Asamblea General.
Hay seis idiomas oficiales de la ONU. El ruso se incluye invariablemente en su número. Otros incluyen el inglés, el chino y el árabe más hablados en el mundo, además del español y el francés. En cuanto al uso práctico de los idiomas oficiales, en ellos se publican documentos clave de la Organización y resoluciones. También se publican informes y transcripciones en los dialectos correspondientes. Los discursos pronunciados en las reuniones se traducen alidiomas oficiales.
El sistema de las Naciones Unidas incluye varias entidades autónomas. Entre los más importantes se encuentran la UNESCO y el OIEA.
La organización tiene su sede en Nueva York.
Echemos un vistazo más de cerca a cómo funcionan las estructuras clave de la ONU.
Asamblea General
Como dijimos anteriormente, este organismo es clave en términos de actividades de asesoramiento, formulación de políticas y representación de la ONU. La Asamblea General forma los principios básicos de la cooperación internacional en el establecimiento de la paz, coordina la interacción entre los estados en varios campos. Los poderes de este organismo están detallados en la Carta de la ONU. La Asamblea General funciona en sesiones - ordinarias, especiales o de emergencia.
Hay varios comités en el principal órgano deliberativo de la ONU. En la competencia de cada uno - una estrecha gama de cuestiones. Por ejemplo, está el Comité de Desarme y Seguridad Internacional. Existe un órgano apropiado que se ocupa de los problemas de carácter social y humanitario. Hay un comité a cargo de los asuntos legales. Existen estructuras encargadas de verificar credenciales, resolver cuestiones políticas, administrativas y presupuestarias. También hay un Comité General. Está a cargo de aspectos del trabajo de la Asamblea como la agenda y asuntos generales relacionados con la organización de las discusiones. Se compone de varios funcionarios a la vez. Entre ellos se encuentran el jefe de la Asamblea General, sus diputados, líderesotros comités.
La Asamblea General de la ONU, como ya hemos dicho, puede funcionar en el marco de sesiones especiales. Pueden ser convocados sobre la base de las órdenes del Consejo de Seguridad. Los temas de las sesiones pueden ser diferentes, por ejemplo, relacionados con los derechos humanos. Como dijimos anteriormente, la formación de las Naciones Unidas se debió en gran parte a la necesidad de un control internacional sobre los problemas en esta área.
Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad de la ONU es una estructura con competencia especial en asuntos relacionados con el mantenimiento de la paz y la seguridad. Ya hemos señalado que la creación de las Naciones Unidas estaba predeterminada en muchos aspectos con el objetivo de resolver problemas precisamente de este perfil. El Consejo de Seguridad, como dijimos anteriormente, está integrado por 5 estados de forma permanente, todos ellos dotados de derecho de veto. ¿Cuál es el procedimiento? El principio básico aquí es el mismo que con el veto parlamentario.
Si una decisión del Consejo de Seguridad de la ONU no es compartida por los estados que son miembros permanentes de este organismo, entonces pueden bloquear su adopción final. Un dato interesante: un ciudadano de un país que es miembro permanente del Consejo de Seguridad no puede ser elegido como Secretario General de la ONU.
Secretaría de la ONU
Esta estructura de las Naciones Unidas está diseñada para realizar principalmente funciones administrativas en términos de la implementación de los programas adoptados. Se trata principalmente de trabajos relacionados con la publicación de textos de resoluciones y otras decisiones, ingreso de información en archivos, registroconvenios internacionales, etc. La Secretaría cuenta con cerca de 44 mil especialistas trabajando en diferentes países. Las estructuras más grandes de este organismo operan en Nueva York, Nairobi, así como en ciudades europeas: Ginebra y Viena.
Corte Internacional de Justicia
También hay un tribunal en la estructura de la ONU. Se supone que los jueces que la integran actúan independientemente de los intereses de los estados que representan. Además, el trabajo en la ONU debería ser su única ocupación profesional. En total, hay 15 jueces en la estructura pertinente de la ONU. Cada uno de ellos tiene un tipo especial de inmunidad y también puede disfrutar de una serie de privilegios diplomáticos. Las partes en disputas resueltas en la Corte de la ONU solo pueden ser estados. Los ciudadanos y las personas jurídicas no pueden ser demandantes ni demandados.
Consejos de la ONU
Hay varios Consejos en la estructura de la ONU - Económico y Social, así como el jefe de cuestiones de tutela (aunque funcionó sólo hasta el 1 de noviembre de 1994, después de lo cual se suspendió su trabajo). El primer Consejo se dedica a resolver problemas relacionados con la cooperación socioeconómica de los estados. Está formado por 6 comisiones creadas sobre una base geográfica. Es decir, por ejemplo, está la Comisión Económica Europea, hay una que funciona en África o Asia Occidental.
Instituciones
La Carta de las Naciones Unidas establece que los órganos rectores de la Organización pueden formar estructuras subsidiarias. Por lo tanto, varias agencias adicionales de la ONU aparecieron a la vez. Entre los más famosos -OIEA, Organización Mundial de la Salud, UNICEF, UNESCO, Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación.
Historia de la ONU
El aspecto más interesante de estudiar la ONU es la historia. Las Naciones Unidas se establecieron oficialmente el 24 de octubre de 1945. Para ese día, la mayoría de los estados que firmaron la Carta de la ONU habían ratificado el documento. Al mismo tiempo, el concepto de las Naciones Unidas, según algunos historiadores, comenzó a desarrollarse durante la Segunda Guerra Mundial. En particular, se puede señalar el hecho de que en enero de 1942, los estados pertenecientes al bloque que se opone al nazismo firmaron un documento llamado Declaración de las Naciones Unidas. En el otoño de 1944, Dumbarton Oaks, una mansión ubicada en Washington, acogió una conferencia con la participación de la URSS, los EE. UU., así como Gran Bretaña y China. En él, los estados determinaron cómo se desarrollarían las relaciones internacionales después de la Segunda Guerra Mundial, así como cuál podría ser la estructura principal que regula este proceso.
En febrero de 1945 tuvo lugar la famosa Conferencia de Y alta. En él, los líderes de los principales países aliados declararon su intención de crear una estructura de escala global, cuya tarea principal sería mantener la paz. En abril de ese año, se llevó a cabo una conferencia de 50 naciones en San Francisco para desarrollar una Carta de las Naciones Unidas. El número total de participantes en el evento fue de unas 3,5 mil personas, así como más de 2,5 mil periodistas, documentalistas yobservadores En junio de 1945, se adoptó la Carta de las Naciones Unidas y pronto fue firmada por representantes de 50 estados. Este documento entró en vigor, como dijimos anteriormente, el 24 de octubre de 1945. Este es el Día de las Naciones Unidas, celebrado oficialmente.
Hay una versión de que la ONU es una organización que se convirtió en la sucesora legal de otra estructura internacional: la Sociedad de Naciones, que funcionó antes de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, como señalan muchos expertos, las tareas de la nueva organización se han vuelto mucho más globales, tanto en los conceptos teóricos establecidos en la Carta como en los formados en el curso de la práctica laboral.
Un hecho interesante es que inicialmente dos repúblicas que formaban parte de la URSS sobre los derechos de unión, la URSS de Bielorrusia y Ucrania, ingresaron a la ONU como estados soberanos. La organización también incluía India, formalmente dependiente de Gran Bretaña, Filipinas, que están bajo el protectorado de los Estados Unidos.
Presupuesto ONU
La financiación de las actividades de la ONU se lleva a cabo a través del presupuesto de la organización. Todos los estados que son miembros de la ONU están incluidos en el procedimiento para su formación. El presupuesto es propuesto por el Secretario General previo acuerdo con las estructuras competentes que forman parte de la organización. Luego, el documento correspondiente es estudiado por el Comité Asesor y otros departamentos dentro de la ONU. Una vez finalizado el análisis, las recomendaciones se envían, a su vez, al comité de presupuesto. Después - a la Asamblea General para el ajuste final y aprobación.
El presupuesto de la ONU se forma a partir de las cuotas de membresía de los estados que son miembros de la organización. El criterio principal aquí es la situación económica del país, que se determina principalmente sobre la base del tamaño del PIB, además de utilizar una serie de ajustes que tienen en cuenta los ingresos de los hogares y las deudas externas. Los estados que ahora aportan la mayor cantidad de fondos al presupuesto de la ONU son EE. UU., Japón y Alemania. Rusia también se encuentra entre los 10 principales países en términos de cuotas de membresía.
Declaraciones y convenciones de la ONU
Entre los documentos comunes que las Naciones Unidas publican regularmente en el curso de sus actividades se encuentran declaraciones y convenciones. ¿Cuáles son sus detalles? En primer lugar, cabe señalar que, a diferencia de la Carta, estos documentos no obligan a los Estados a cumplir con las disposiciones contenidas en ellos. La Convención de las Naciones Unidas, así como la declaración, es principalmente una fuente de recomendación, como creen los expertos. Sin embargo, los países pueden ratificar un tratado, declaración o convención en particular a nivel nacional. Entre los documentos más famosos de la ONU, los expertos incluyen, por ejemplo, la Declaración Universal de los Derechos Humanos (adoptada en 1948), el Protocolo de Kioto (1997), la Convención sobre los Derechos del Niño (1989).
Actividades de la ONU
¿Cuál es el papel práctico de las Naciones Unidas en los procesos que tienen lugar en el planeta? Las actividades de mantenimiento de la paz se encuentran entre las áreas clave. Se puede expresar en las siguientes actividades:
- estudio de incidentes de conflicto, inicio de negociaciones con los involucradosfiestas;
- verificación de la implementación de los acuerdos que prescriben un alto el fuego;
- actividades relacionadas con el mantenimiento del orden, la aplicación de la ley;
- ayuda humanitaria;
- Seguimiento de situaciones de conflicto.
Entre los posibles instrumentos de la ONU en este sentido está la realización de operaciones de mantenimiento de la paz. Un hecho interesante es que no existe tal información en la Carta de la ONU. Las Naciones Unidas pueden iniciar operaciones apropiadas basadas en sus objetivos y principios. De una forma u otra, las opciones para la resolución práctica de los conflictos están dentro de la competencia del Consejo de Seguridad de la ONU. Esta estructura decide cómo organizar el proceso de paz, así como monitorear la implementación de las decisiones tomadas.
Otra actividad importante de la ONU es monitorear la situación con respeto a los derechos humanos. Como señalamos anteriormente, las Naciones Unidas en 1948 emitieron una Declaración correspondiente. Tras la elaboración de este documento, la Asamblea General de la ONU recomendó a los Estados miembros de la organización promover la difusión de las principales disposiciones de la Declaración, prestando especial atención a la publicación de información relevante en las instituciones educativas.
Las Naciones Unidas participan activamente en la prestación de asistencia humanitaria. El motivo de la celebración de eventos de este tipo pueden ser desastres naturales, conflictos militares, crisis. La asistencia se puede proporcionar tanto en términos de suministro de primeros auxiliosnecesario, y en términos de promover la recuperación económica, la atención de la salud, la educación.
