El sector público de la economía apareció junto con los primeros estados, cuando la gente comenzó a unirse, porque era más fácil sobrevivir con una comunidad más grande. La recaudación de impuestos, la defensa, la seguridad pública son los elementos primordiales con los que se inicia cualquier país. Luego estaban las empresas estatales para la producción de armas, comunicaciones y transporte. El sector público de la economía es un conjunto de sujetos de todo tipo de actividades a las que se dedica el Estado. El primer modelo completo del sector estatal de la economía apareció en la antigua China.
Concepto
El sector público de la economía son las organizaciones, instituciones, empresas propiedad del Estado, a través de las cuales participa en la producción, distribución e intercambio. Estas entidades económicas pueden ser controladas por el Estado directamente o a través de sus representantes.
Primera opción
Como tipo específico de propiedad y actividad, el sector estatal de la economía del país apareció en el año 140 a. C.en la antigua China bajo el emperador de la dinastía Han Wu Di. El modelo de gobernanza del país incluía casi todos los elementos inherentes a la economía estatal moderna.
Las empresas estatales chinas de diversas industrias, incluidas las minas, las canteras, las salinas, el transporte terrestre y acuático, las instituciones de crédito. El emperador Di introdujo un sistema monetario unificado e impuestos especiales, control sobre la competencia y los precios.
El estado adoptó un plan para la cooperación interregional y la estimulación del desarrollo agrícola. Junto con el sector público, el país también desarrolló el primer sistema para administrar el sector público de la economía. En la China moderna todavía se utiliza un modelo modificado.
Elementos
El Estado realiza sus actividades a través de sus organismos representativos en las diversas áreas de producción, distribución y circulación. En el ámbito de la producción, los elementos del sector público de la economía son las empresas estatales y municipales. En la mayoría de los países del mundo, tales empresas se crean en industrias donde no es muy rentable operar para el sector privado.
En el ámbito de la distribución, los elementos principales son los presupuestos estatales y locales, los impuestos, las subvenciones y las preferencias. El estado está obligado a participar en la redistribución de los bienes públicos, incluso para reducir la desigualdad de ingresos, proteger a los segmentos menos protegidos de la población y reducir las desproporciones en el desarrollo de diferentes regiones.
En el ámbito de la circulación, elemento principal del sector públicoeconomía es el Banco Central, que es responsable de la política monetaria y el funcionamiento del sistema financiero del país.
¿Cómo se forma?
En situaciones normales, el desarrollo del sector público de la economía se produce mediante la construcción de nuevas empresas a expensas de los presupuestos estatales y locales. Por ejemplo, en Rusia, las empresas del complejo militar-industrial se están construyendo a expensas del presupuesto estatal, y las empresas de servicios públicos se están construyendo a expensas de los presupuestos locales.
En algunos casos, el Estado nacionaliza la totalidad o parte de las empresas del sector privado. El estado se ve obligado a hacerse cargo de grandes empresas no rentables; esta práctica existe en muchos países europeos, incluidos Francia, Italia, Gran Bretaña y Austria. En estos países, se nacionalizaron empresas de diversas industrias, incluidas las minas de carbón, las fábricas de automóviles y las empresas de transporte aéreo.
Funciones
Una de las funciones del sector público de la economía es la formación y mantenimiento de la economía nacional. En los países capitalistas se crean empresas estatales donde el sector privado no da abasto y surgen desproporciones en la economía. A menudo, después de que una empresa es nacionalizada y puesta en orden, regresa al sector privado.
Por ejemplo, muchas empresas del conglomerado surcoreano Daewoo fueron nacionalizadas y, después de un cierto período de reorganización, fueron vendidas al sector privado. El caso más clásico del "fracaso" de los mecanismos de una economía de mercado esmonopolización, que el estado combate con regulación y participación en la producción.
La función económica del sector público en la economía es crear empresas en beneficio del país en su conjunto, y no maximizar las ganancias. Las empresas pueden crearse con el fin de distribuir eficientemente las fuerzas productivas, el desarrollo regional, la creación de nuevos sectores nacionales de la economía.
Más sobre la función económica
El estado es capaz de acumular grandes cantidades de recursos y garantizar la estabilidad financiera y la demanda, por lo que una de las funciones importantes del sector público de la economía es la creación de instalaciones intensivas en capital, a menudo con largos períodos de recuperación y baja rentabilidad. Las regiones más desarrolladas de Asia - Singapur, Hong Kong, Corea del Sur, por ejemplo, comenzaron el desarrollo de la industria con inversión pública.
El Estado también asume riesgos en situaciones en las que la empresa privada no puede hacer frente a la modernización tecnológica de industrias atrasadas que son críticas para el país. Para el desarrollo de ciertas regiones, el país no solo puede crear condiciones para atraer negocios privados, sino también construir sus propias empresas. En algunos casos, las empresas del sector público están organizadas en industrias donde hay empresas privadas que ocupan una posición de monopolio para reducir su influencia en el mercado. Los países están invirtiendo fuertemente en industrias clave para reducir el control de las corporaciones globales extranjeras.
Principales destinos
Dependiendo dede las tradiciones económicas del país, el estado tiene propiedad en una variedad de industrias. Por ejemplo, en Rusia es la extracción de gas natural, en Malasia, Venezuela - petróleo, en Taiwán - la producción y venta de alcohol. Pero en todos los países, el estado es responsable de las instalaciones de infraestructura necesarias para el funcionamiento de la economía.
Se están construyendo vías férreas y carreteras a expensas del presupuesto estatal, se están desarrollando servicios públicos e instalaciones energéticas. Básicamente, se trata de empresas de industrias de baja rentabilidad y alta significación social. El Estado asume riesgos empresariales cuando es necesario desarrollar nuevas tecnologías o industrias enteras que son críticas para el país.
En todos los países, el desarrollo de industrias de alta tecnología tiene lugar con la asociación de los sectores público y privado de la economía. A veces, el Estado tiene que actuar como salvador, luego se nacionalizan las empresas no rentables. Esto generalmente se hace para empresas grandes e importantes con una gran cantidad de empleados.
Métodos de regulación
Como cualquier otra parte de la actividad económica en el país, la economía del sector estatal y municipal está regulada por el estado. Se utilizan métodos directos e indirectos para influir en este sector de la economía. Los métodos directos incluyen:
- creación de un marco legislativo que determina la capacidad para ejercer un determinado tipo de actividad;
- participación directa en actividades de producción, incluida la participación accionaria;
- privatización del estadopropiedad, generalmente con el objetivo de reponer el presupuesto y transferir el negocio a la gestión de un propietario más eficiente;
- inversiones, garantías de préstamos y otros métodos de apoyo financiero.
Los métodos indirectos de regulación del sector público de la economía son la regulación fiscal, la estimulación de la demanda y la asociación público-privada. Al establecer tasas, se fomenta que la inversión fluya hacia industrias con impuestos más bajos. Un aumento en los ingresos de los hogares, por ejemplo, estimula la demanda de bienes de consumo, y el tamaño de la tasa clave del banco central determina dónde es más rentable dirigir el dinero a la producción o al sector financiero.
¿Quién trabaja en el sector público?
La variedad de funciones del Estado determina la existencia de cientos de actividades realizadas por empresas estatales y municipales. Todas las empresas se pueden clasificar en tres tipos:
- Empresas de derecho público no independientes. Estos incluyen penitenciarías, escuelas, casas de moneda.
- Empresas independientes de derecho público. Estos incluyen oficinas de correos, ferrocarriles, carreteras, participaciones gubernamentales y corporaciones.
- Empresas en forma de entidad legal privada. Estas incluyen sociedades anónimas, donde la participación estatal se formaliza a través de acciones.
Las empresas del primer y segundo grupo se crean y funcionan sobre la base de actos legislativos especiales. En algunos países, estas empresas también pueden existir enpor acciones, por ejemplo, las prisiones privadas funcionan en los Estados Unidos y en algunos países europeos, y en muchos países hay escuelas privadas. El emprendimiento estatal se lleva a cabo, generalmente a través de la participación en una sociedad anónima.
Ventajas y desventajas
En general, la disminución del papel del sector público en la economía se considera un factor positivo, porque todos notan la f alta de métodos de control confiable y gestión eficaz, en comparación con las empresas privadas. Las empresas estatales son una fuente de corrupción y nepotismo (sinónimo de nepotismo).
En China, a pesar de la brutal lucha, constantemente se revelan hechos de corrupción en el sector público, y en Corea del Sur, todos los empleados de los casinos fueron despedidos por nepotismo el año pasado. Las empresas estatales a menudo están mal conectadas con el mercado y no pueden responder rápidamente a los cambios en la demanda debido a la necesidad de una larga coordinación con los representantes estatales.
Las ventajas del sector público de la economía son la sostenibilidad, gracias a la inversión pública, la estabilidad del trabajo, gracias a la demanda garantizada, la capacidad de trabajar en el marco de un plan o programa.
