OSCE es hoy la organización internacional más grande. Su competencia incluye los problemas de resolución de conflictos sin el uso de armas, asegurando la integridad e inviolabilidad de las fronteras de los países participantes, asegurando los derechos y libertades básicos de la gente común. La historia del nacimiento de este órgano consultivo se remonta a la posguerra, cuando surgió la cuestión de prevenir guerras destructivas y sangrientas entre países.
La trascendencia invertida en la Conferencia sobre Cooperación y Seguridad en Europa se explica por el hecho de que en la historia mundial no había precedentes de reuniones de este nivel. El acta final, firmada en Helsinki, sentó las bases para la seguridad del continente durante muchos años.
Antecedentes de la OSCE
La Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa de 1975 fue el resultado de los acontecimientos que tuvieron lugar en el mundodesde principios del siglo XX. La Primera Guerra Mundial barrió el continente europeo como un tornado devastador, causando mucho dolor. El principal deseo de todas las personas era evitar tales conflictos en los que no hay ganadores. Por primera vez, la Unión Soviética tuvo la iniciativa de crear un órgano consultivo sobre temas de seguridad colectiva allá por los años 30.
Sin embargo, los desacuerdos entre diferentes sistemas impidieron que las principales potencias de Europa desarrollaran reglas comunes junto con la URSS. Como resultado, la f alta de unidad y de un enfoque común de los problemas de seguridad en el continente condujo en gran medida a una terrible guerra repetida que se cobró incluso más vidas que la Primera Guerra Mundial.
Pero el ejemplo de la coalición antifascista demostró que incluso los países con diferentes sistemas políticos pueden cooperar efectivamente en nombre de un objetivo común. Desafortunadamente, la Guerra Fría interrumpió esta buena intención. La formación de la OTAN en 1949, seguida por el bloque del Pacto de Varsovia, dividió al mundo en dos campos en guerra. Hoy parece una pesadilla, pero el mundo realmente anticipó una guerra nuclear, en los Estados Unidos la gente construyó miles de refugios antiaéreos individuales con un suministro a largo plazo de agua y alimentos en caso de conflicto.
Bajo estas condiciones, cuando un paso descuidado por parte de cualquiera de las partes en conflicto podía ser malinterpretado y acarrear terribles consecuencias, se hizo especialmente necesario desarrollar normas y reglas de juego comunes, vinculantes para todos.
Preparación
Una gran contribución a la Conferencia sobre Cooperación y Seguridad en Europa fue realizada porlos países de la parte oriental del continente. En enero de 1965, en Varsovia, la URSS y otros países tomaron la iniciativa de desarrollar normas y reglas comunes para la seguridad colectiva y la cooperación mutua de todos los países del continente europeo. Esta propuesta fue desarrollada en las reuniones posteriores de la PAC en los años 66 y 69, cuando se aprobó la Declaración de Paz y Cooperación y un llamado especial a todos los estados europeos.
En la reunión de ministros de los países de la WA en el 69 y 70 en Praga y Budapest, ya se formuló la agenda, que será presentada a la Conferencia sobre Cooperación y Seguridad en Europa. Paralelamente a esto, tuvo lugar el proceso de establecimiento de un diálogo con los países occidentales.
Se firmó un acuerdo con Alemania, que confirmó las fronteras existentes en ese momento. Y en 1971, ya se llegó a un acuerdo entre las cuatro principales potencias sobre el estatus de Berlín Occidental. Esto alivió significativamente la tensión en el continente y consolidó legalmente los resultados del orden mundial de posguerra.
Una gran contribución a la Conferencia sobre Cooperación y Seguridad en Europa fue hecha por países neutrales, que menos querían ser apretados entre dos fuerzas en guerra. Finlandia hizo una propuesta para organizar este evento, además de celebrar reuniones preliminares en su territorio.
En 1972, en la pequeña ciudad de Otaniemi, no lejos de Helsinki, comenzaron las consultas oficiales de todas las partes. Estas actividades continuaron durante más de seis meses. Al final fuese tomó la decisión de celebrar una Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, cuya fecha se estaba convirtiendo en una realidad. La cumbre se iba a celebrar en tres etapas y su agenda incluía:
- Seguridad en Europa.
- Cooperación científica, técnica, medioambiental y económica.
- Derechos humanos, cuestiones humanitarias.
- Seguimiento.
Primera etapa
La Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, cuyo año pasará a la historia, comenzó el 3 de julio de 1973 en Helsinki y se prolongó hasta el día 7. Participaron 35 estados.
A. Gromyko presentó el proyecto de Declaración General sobre Seguridad Colectiva. La RDA, Hungría y Polonia hicieron sus propuestas sobre cooperación económica y cultural. Alemania, Italia, Inglaterra y Canadá prestaron mucha atención a las cuestiones de derechos humanos.
Después de cinco días de negociaciones, se decidió seguir las recomendaciones del llamado Libro Azul y formular un acta final en la segunda etapa de las negociaciones.
Segunda etapa
Neutral Suiza también hizo su contribución a la Conferencia sobre Cooperación y Seguridad en Europa. La segunda etapa de las negociaciones tuvo lugar en Ginebra y se prolongó durante mucho tiempo, a partir del 18 de septiembre de 1973. La ronda principal terminó dos años después, el 21 de julio de 1975. Se establecieron comisiones sobre los primeros tres temas de la agenda, así como un grupo de trabajo para discutir el cuarto punto.
Además, la obra se realizó a las 12subcomisiones, en las que participaron todas las partes interesadas. Durante este tiempo se realizaron 2.500 reuniones de la comisión, en las que se consideraron 4.700 propuestas de acuerdo final. Además de las reuniones oficiales, hubo muchas reuniones informales entre diplomáticos.
Este trabajo no fue fácil, porque el diálogo lo llevaron a cabo países con diferentes sistemas políticos, abiertamente hostiles entre sí. Se hicieron intentos de introducir proyectos que pudieran abrir la posibilidad de una injerencia directa en los asuntos internos de los estados, lo que en sí mismo contradecía el espíritu del plan.
Sea como fuere, este trabajo titánico no fue en vano, se acordaron todos los documentos y se presentó el Acta Final para su firma.
Última etapa y firma del documento final
La Conferencia Final sobre Seguridad y Cooperación en Europa se celebró en Helsinki del 30 de julio al 1 de agosto de 1975. Fue la asamblea de jefes de Estado más representativa de la historia del continente. Asistieron todos los líderes de los 35 países participantes en el acuerdo.
Fue en esta reunión que se firmó un acuerdo sobre los principios que sentaron las bases para la seguridad colectiva y la cooperación en el continente durante muchos años.
La parte principal del documento es la Declaración de Principios.
Según ella, todos los países deben respetar la integridad territorial, observar la inviolabilidad de las fronteras, resolver los conflictos pacíficamente y respetar los derechos y libertades fundamentales de sus ciudadanos. Así terminó el Helsinkireunión sobre seguridad y cooperación en Europa, cuyo año marcó un nuevo hito en las relaciones entre los estados.
Seguridad y cooperación
La primera sección principal del documento final proclamó el principio de la solución pacífica de los conflictos. Todas las disputas entre estados deben resolverse de manera no violenta. Para evitar malentendidos, los países deben notificar abiertamente a todos sobre ejercicios militares importantes, sobre los movimientos de grandes grupos armados e invitar a observadores en estos casos.
La segunda sección trata los temas de cooperación. Discute el intercambio de experiencia e información en el campo de la ciencia y la tecnología, el desarrollo de normas y estándares comunes.
Para la gente
La sección más grande trata temas que preocupan a la mayoría de las personas: la esfera humanitaria. Debido a la visión diametralmente opuesta de la relación entre el Estado y el individuo entre los bandos oriental y occidental, esta sección provocó la mayor controversia durante las consultas.
Establece los principios de respeto a los derechos humanos, posibilidad de cruzar fronteras, garantías para la reunificación familiar, cooperación cultural y deportiva entre ciudadanos de diferentes países.
Garantías para la implementación de los principios
La última pero no la última parte del documento es la sección "Pasos siguientes". Establece la posibilidad de reuniones y consultas de los países participantes en nombre del cumplimientolos principios fundamentales de la Conferencia. Se suponía que esta parte convertiría el documento final en una fuerza real, no en una pérdida de tiempo.
El final del siglo XX fue el período del colapso del campo socialista. Las fronteras colapsaron y la integridad de los estados se convirtió en una frase vacía. Todo esto estuvo acompañado por un sufrimiento sin precedentes de la gente común, guerras en los territorios de la ex Yugoslavia, la URSS.
La reacción a estos acontecimientos fue la reorganización del cuerpo político y declarativo en una verdadera organización en 1995: la OSCE.
Hoy, a la luz de los acontecimientos recientes, con la amenaza de una reanudación de los conflictos militares enlatados en el mismo centro del continente, el papel de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa de 1975 es más relevante que nunca. Este evento mostró claramente que incluso los enemigos jurados pueden ponerse de acuerdo entre ellos por el bien de la paz y la estabilidad.
