Evaluación de impacto regulatorio: tipos, métodos, procedimiento

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificación: 2024-02-12 06:06

El procedimiento de evaluación del impacto normativo es un análisis especial de los objetivos y problemas de la administración estatal (territorial). En su marco, la búsqueda de opciones alternativas para la ejecución de las tareas establecidas, la determinación de los beneficios y costos de los sujetos de las actividades comerciales y de otro tipo, los consumidores que están sujetos a la influencia administrativa. Esto le permite desarrollar los programas de control más efectivos. A continuación, consideraremos con más detalle los métodos para evaluar el impacto regulatorio.

Información general

La evaluación del impacto regulatorio se realiza para mejorar la calidad de la gobernanza. Para implementar esta tarea, se utiliza un análisis detallado y formalizado de las consecuencias de la influencia en varios grupos sociales y en la sociedad en su conjunto. Hoy en día, no existen métodos uniformes para evaluar el impacto regulatorio. En varios países, dicho análisis está consagrado en la ley. Por ejemplo, las constituciones de Suiza y Francia contienen disposiciones pertinentes. Al mismo tiempo, la metodología para evaluar el impacto regulatorio difiere según la estructura política.estados De no poca importancia a la hora de elegir uno u otro camino son los ámbitos a los que se dirige directamente este análisis. En este sentido, el procedimiento para realizar una evaluación de impacto regulatorio también difiere.

Clasificación

Los tipos de evaluación de impacto regulatorio difieren según las condiciones de su introducción en el país. Entonces, en la República Checa, Corea del Sur, por ejemplo, no se proporciona un RIA rígido. Pero al mismo tiempo, se declaran criterios generales bajo los cuales se introduce el análisis cuando se prueba su conveniencia. Otros tipos de evaluación de impacto regulatorio están directamente relacionados con la adopción de regulaciones. En particular, en Canadá y Estados Unidos, por ejemplo, el RIA se lleva a cabo cuando se emite un reglamento que prevé el gasto del presupuesto. En los Países Bajos y el Reino Unido, se lleva a cabo una evaluación del impacto regulatorio cuando se adopta una regulación de gobernanza relevante.

Pasos principales

Siguiendo la guía de la ROA australiana, que representa a la autoridad competente, una evaluación de impacto regulatorio incluye los siguientes pasos:

1. Formulación y descripción del problema.
2. Prueba de la necesidad de RIA.
3. Definir el propósito del procedimiento.
4. Descripción de posibles opciones para la implementación de tareas.
5. Análisis de alternativas identificadas (incluso a través de evaluaciones de costos y beneficios).
6. Consultas.
7. Conclusión de la evaluación de impacto regulatorio
8. Rendimiento de la alternativa seleccionadaopcional y posterior seguimiento.

Marco legislativo

Con el fin de implementar el Decreto Presidencial del 2012-05-07, se desarrolló y aprobó la Ley Federal, definiendo cambios en la Ley Federal, estableciendo los principios generales para la formación de estructuras representativas y ejecutivas del poder estatal en las regiones de la Federación Rusa y el art. 46 y 7 de la Ley Federal, que regula los criterios generales para la organización del autogobierno territorial (local) en la Federación Rusa. Estos ajustes se relacionan con los problemas de evaluación del impacto regulatorio de los actos normativos y su experiencia. La Ley Federal prevé la consolidación de un programa para el análisis de los proyectos de documentos legales elaborados en las entidades constituyentes y municipios del país. Además, se regulan las reglas para el examen de las normas existentes. El objeto de estas adiciones es brindar información y asistencia metodológica a las formaciones municipales sobre la implementación de la institución de evaluación de impacto regulatorio en el proceso legislativo.

Influencia específica

El desarrollo socioeconómico exitoso del país hoy depende de la calidad de la regulación económica estatal. Los gobiernos deben utilizar un enfoque sistemático para garantizar que el proceso de elaboración de normas sea lo más eficiente posible. La regulación analfabeta de mala calidad afecta negativamente el estado de la sociedad. Con una acción regulatoria insuficientemente clara, altos costos de cumplimiento de las normas adoptadas para ciudadanos y empresas, se complica el proceso de gestión pública y aumenta la incertidumbre. Todo esto conduce en última instancia al fracaso en la consecución de los objetivos.

Normas específicas

La mayoría de los actos jurídicos de regulación estatal, que se desarrollan y adoptan a nivel federal, sub alterno y municipal, afectan los intereses de diferentes estratos sociales. En este sentido, en el desarrollo de sus proyectos deberán tenerse en cuenta muchos aspectos que se relacionan con las probables consecuencias de su implementación en la práctica para una u otra categoría de personas. Al mismo tiempo, en esta etapa, muchos métodos de influencia pueden no ser visibles o son bastante difíciles de detectar a primera vista. Por lo tanto, en el curso de la elaboración de normas, se necesitan mecanismos a través de los cuales sea posible determinar directamente el grupo que será influenciado y su naturaleza. La evaluación del impacto regulatorio es una de esas herramientas.

Funciones principales

La evaluación del impacto regulatorio implica identificar el problema y el objetivo de la influencia, identificar diferentes opciones de implementación, compararlas y elegir la más óptima. Las consultas con los participantes interesados en el proceso son un elemento integral del RIA. Esto le permite determinar con mayor precisión los posibles resultados negativos y positivos de la gestión. De acuerdo con ello, también se formula una conclusión sobre la evaluación del impacto regulatorio. Debe entenderse que el SAO no eses una adición al proceso normal de elaboración de reglas. Este análisis actúa como una herramienta para facilitar el curso de la toma de decisiones. A pesar de que RIA requiere ciertos esfuerzos adicionales por parte de los desarrolladores de proyectos de actos jurídicos, como resultado de la mejora de la calidad, el efecto de la gestión se vuelve bastante tangible.

Formación del Instituto RIA en Rusia y otros países de la CEI

El procedimiento de evaluación ha comenzado a introducirse en países con economías en transición. Entre ellos se encuentran varios países de la CEI. En cada estado, el procedimiento tiene su propio nombre. Por ejemplo:

• Kazajstán: evaluación de las consecuencias de las leyes en el ámbito socioeconómico.
• Kirguistán: análisis de impacto de las reglamentaciones.
• Uzbekistán: el sistema para evaluar el impacto de los actos legislativos (SOVAZ).

En la Federación Rusa, a nivel experimental, la introducción de RIA y el análisis de leyes se llevó a cabo en 2006 en varios temas. En particular, los programas se implementaron en Osetia del Norte, Kalmukia y Tatarstán. También se crearon varios desarrollos de expertos para su introducción a nivel federal. En marzo de 2010, la Comisión Gubernamental de Reforma Administrativa decidió otorgar al Ministerio de Desarrollo Económico la autoridad para desarrollar métodos RIA y su posterior implementación en la práctica, incluida la formación de un nuevo departamento. En mayo del mismo año, se aprobó una Resolución que prevé cambios en una serie de actos del Gobierno de la Federación Rusa. A través de él, se introduce de facto el instituto de RIA, y los principalesEl Ministerio de Desarrollo Económico se convierte en el organismo de control. En julio de 2010 se formó el Departamento de Evaluación de Impacto Normativo.

Análisis de costo-beneficio

Esta parte de la evaluación de impacto regulatorio se considera una de las más difíciles y, al mismo tiempo, clave. En general, es preferible realizar un análisis detallado y completo de todos los costos y beneficios para cada una de las alternativas factibles. En la implementación práctica, los expertos a menudo intentan encontrar un equilibrio entre la importancia de la representación monetaria (cuantitativa) de los costos y beneficios y los costos de realizar directamente este análisis. Tradicionalmente, la evaluación se realiza en relación con los siguientes grupos afectados:

1. Estados.
2. Negocios.
3. Sociedades.

Al mismo tiempo, las categorías de impacto se detallan o separan en subgrupos separados. Por ejemplo: el impacto en las pequeñas empresas, el medio ambiente, etc. Si no es posible realizar un análisis monetario de los efectos, pero es posible estimar los efectos físicos, entonces se puede aplicar el método de costo-productividad.

Tarifa de descuento social

Debido a que la influencia del acto regulatorio sobre el estado de la economía no es instantánea, sino que se distribuye en el tiempo, en el proceso de monetización de beneficios y costos es necesario un ajuste adecuado. Para esto, se utiliza la llamada tasa de descuento. Determinar su valor también se considera bastante difícil.tarea durante la implementación de RIA.