La Asamblea Popular Nacional de la República Popular China es la agencia gubernamental suprema de la República Popular China. Entre sus miembros se encuentra el Comité Permanente (PC NPC). Describiremos en detalle los poderes, términos, trabajo y diputados de la Asamblea Popular Nacional en este artículo.
Tiempo
El mandato de la Asamblea Popular Nacional alcanza los cinco años. Es responsabilidad del Comité Permanente organizar la elección de un nuevo APN 60 días antes de la expiración del mandato del APN existente. Si, debido a fuerza mayor, tales elecciones no pueden organizarse, entonces por ley pueden posponerse, y el período de trabajo de la APN existente puede extenderse por una decisión que se aprueba sobre la base de una votación de más del 2/ 3 del PNJ PC.
Procedimiento de formación de NPC
Las elecciones para la Asamblea Popular Nacional se llevan a cabo 2 meses antes de la terminación de los poderes del departamento actual. El proceso de elección es indirecto, es decir,contiene varias etapas y dura, por regla general, 60 días. Además, el personal militar y los civiles votan por separado. Para los ciudadanos comunes, el procedimiento es el siguiente: primero, se realizan elecciones para asambleas provinciales de condados y pueblos, luego para asambleas de megaciudades de distritos, y solo entonces se lleva a cabo la formación de la APN. El personal militar y los empleados de las empresas de la industria de defensa eligen a los representantes del regimiento. De entre estos delegados, se selecciona el Congreso Nacional de Representantes de Soldados y Oficiales de China, y de ellos se seleccionan los candidatos para la APN.
Número de distritos electorales
En China hay un grupo de grandes distritos electorales: 23 provinciales; 5 - en regiones independientes (autónomas); 4 - en áreas metropolitanas de subordinación federal; 1 cada uno en distritos administrativos especiales de Hong Kong; El Distrito 1 está asignado al personal militar. Las pequeñas nacionalidades de la República Popular China (de jure hay 55 de ellas), de acuerdo con la Ley Básica, deben tener al menos un diputado en la APN.
Este organismo está dominado por los comunistas. Hay otras 8 partes, pero su influencia es insignificante.
Los representantes en la legislatura pueden ser ciudadanos del país mayores de 18 años. Se permite votar a partir de la misma edad. Privadas del derecho a elegir y ser elegidas están las personas cuyos derechos políticos han sido arrebatados (criminales y personas acusadas de intentar socavar la estabilidad y golpes de estado).
miembros de NPC
Los miembros de
NPC no pueden llamarse legisladores profesionales. Un miembro de la Asamblea Popular Nacional combina su trabajo ordinario con sus actividades en la APN y está obligado a promover una comunicación ininterrumpida con la gente. La legislación de la República Popular China enfatiza específicamente que un diputado electo debe comunicarse con las estructuras que lo eligieron y la población del país, informar sobre los puntos de vista, peticiones y quejas de las personas y ser un servidor concienzudo de la gente. La autenticidad del estatus legal de un miembro de la Asamblea Popular Nacional está controlada por un organismo especial, que es una subdivisión estructural del Comité Permanente (comisión de credenciales). La composición funcional de la Comisión Permanente remite a las estructuras o instituciones competentes las iniciativas, críticas y su propia posición expresada ante la Asamblea Popular Nacional, debiendo responderlas dentro de los 90 días siguientes a la finalización de la sesión, pero en un plazo máximo de seis meses.. Si el diputado no está satisfecho con la respuesta, entonces tiene derecho a enviar los comentarios apropiados enviados por el NPC PC a las estructuras que enviaron la respuesta.
Los diputados no pueden ser procesados ni detenidos sin la aprobación del Presidium de la APN (o del Comité Permanente si la sesión anterior ya ha terminado y la nueva aún no ha comenzado). Si un miembro del NPC es sorprendido in fraganti por las fuerzas del orden, debe notificarlo inmediatamente a los departamentos mencionados.
Operaciones de PNJ
El Congreso Nacional del Pueblo funciona en sesiones. Más recientese llevan a cabo una vez cada 12 meses (generalmente al final del primer comienzo o a mediados del segundo trimestre del año) y duran entre 14 y 21 días. Cada año, la reunión es organizada por el PC de la APN, sobre la cual se toma una decisión apropiada. Indica el tiempo de convocatoria, preguntas para el debate. Antes del inicio de la sesión, este organismo estatal realiza una reunión preparatoria, la cual es presidida por uno de los altos funcionarios del comité. En dicha reunión, se forma la composición del presidium, se desarrollan los reglamentos y se elabora una lista de temas que se someterán a discusión en el NPC.
Los trabajos de la sesión implican la celebración de reuniones del presidium, discusiones de trabajo de las delegaciones de diputados, así como reuniones plenarias. En este último, se discuten temas clave. Por ejemplo, informes sobre el trabajo del Consejo de Estado, departamentos y otras instituciones centrales superiores; cuestiones relacionadas con la planificación financiera de los ingresos y gastos del erario; adopción de importantes cambios legislativos (reforma de las disposiciones de la Ley Básica de la RPC).
El NPC también es la legislatura, pero la mayoría de los proyectos de ley son aprobados por el PC NPC.
El presidium se considera la principal unidad estructural de la Asamblea Popular Nacional.
Comité Permanente de la Asamblea Nacional
Este cuerpo trabaja en conjunto con el NPC existente. En la práctica, desde la terminación del trabajo de una asamblea y el comienzo del trabajo de otra, ha estado cumpliendo las tareas clave de la Asamblea Popular Nacional. El departamento tiene varias facultades,característica del jefe de estado. Por regla general, incluye alrededor de cien personas, junto con el jefe, sus adjuntos, el jefe de la secretaría y los funcionarios de esta institución. Además, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de China no tienen derecho a trabajar en los departamentos de supervisión, ni en las autoridades ejecutivas y judiciales. Los jefes (jefe y sus suplentes) de esta organización tienen prohibido ocupar cargos clave por más de dos mandatos consecutivos. Esta regla no se aplica a los miembros ordinarios.
La composición de las competencias del PC se puede dividir en 2 grupos: sus poderes y los poderes ejercidos en el período comprendido entre el final del antiguo y el inicio del funcionamiento del nuevo CPN elegido. Los primeros incluyen la aclaración de las disposiciones de la Ley Fundamental, la legislación y la supervisión constitucional; elaboración de leyes; supervisión de las actividades del Consejo de Estado, la Comisión Central de Exposiciones, el máximo órgano de supervisión del Estado, la máxima instancia judicial; aprobación de acuerdos internacionales; la introducción del estado de emergencia en el país. Estos últimos incluyen la reforma incompleta de la legislación aprobada por el Congreso Nacional del Pueblo de la República Popular China; cambiar las disposiciones en el presupuesto adoptado por la APN; declaración de guerra y conclusión de la paz con otros estados. La lista de poderes del NPC PC no está cerrada. El comité permanente es elegido por 5 años. En su trabajo, se guía por las normas. Las cuestiones apremiantes de la actividad de este departamento en los intervalos entre sus reuniones son decididas por la unidad administrativa que forma parte del mismo.
Procedimiento legislativo
El Presidium de la APN, el Comité Permanente, las comisiones especiales de la Asamblea Nacional, el Consejo de Estado, las más altas instancias judiciales y de control pueden proponer un proyecto de ley; grupos de representantes del pueblo (mínimo treinta personas) y delegaciones. El algoritmo para considerar iniciativas diferirá según quién las haya iniciado.
Los proyectos de reglamento propuestos por todos menos 30 diputados y delegaciones se envían para estudio de las delegaciones o se pueden enviar a instituciones especializadas (comisiones). Luego, el presidium decide si los envía para su discusión a la Asamblea Nacional de Diputados.
En cuanto a las iniciativas planteadas por los propios diputados o delegados, aquí la situación es diferente. Hay 2 formas: el presidium envía inmediatamente el proyecto de ley normativa para su discusión en el Congreso Nacional del Pueblo o lo envía a una autoridad especial (comisión) para su estudio. Gracias a esta orden, hay 2 "filtros" para rechazar la consideración antes del inicio de la discusión sobre ellos en el NPC.
La etapa de los debates sobre el proyecto de acto normativo se especifica en el reglamento. Si la iniciativa legislativa está en el orden del día, entonces en la reunión se escuchan las explicaciones y luego se somete a estudio el proyecto de acto normativo en cada delegación, la comisión de iniciativas legislativas y los departamentos especiales. Luego, la comisión de iniciativas legislativas combina todos los comentarios y genera un informe para la unidad estructural principal de la Asamblea Popular Nacional. Este, a su vez, lo pasa a los diputados y después de un cierto período de tiempolleva a cabo la votación. El algoritmo de este último no está contenido en el Reglamento.
El autor del proyecto de ley normativa tiene derecho a abandonar su idea antes del inicio de la votación del proyecto de ley. En tal situación, la consideración de la iniciativa relevante se "ralentiza" y, con la aprobación del presidium, se completa por completo.
