Instituciones de la UE: estructura, clasificación, funciones y cometidos

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificación: 2024-02-12 06:02

Con el tiempo, la humanidad comenzó a comprender que vivir en unión es mucho más fácil y seguro que separados. Gradualmente, la desunión de los pueblos comenzó a ser reemplazada por la cooperación y la fusión en estados únicos. Ellos, que antes eran colchas de retazos, superaron la fragmentación feudal. Más tarde, comenzaron a formarse alianzas a gran escala, los países comenzaron a formar bloques para garantizar su seguridad y prosperidad. El grado y la calidad de la integración crecieron.

A finales del siglo XX, se podía observar en Europa una de las asociaciones económicas y políticas más poderosas e influyentes del mundo, la Unión Europea. Esta es una asociación compleja en cuanto a su estructura: la estructura de las instituciones de la UE está muy ramificada y puede parecer bastante confusa.

¿Qué es la UE?

La Unión Europea (o UE para abreviar) es una asociación de integración en Europa, que actualmente incluye 28 estados. Cubre un área de 4,3 millones de km² y alberga a poco más de 500 millones de personas. Oficialmente, la UE apareció en 1993 tras firmar un año antes 12Estados del Tratado de Maastricht. La historia de la integración europea, sin embargo, comenzó mucho antes. Por el momento, la Unión Europea es considerada la única entidad internacional que ha logrado alcanzar la 4ª etapa de integración, es decir, la creación de una unión económica con todas las de la ley.

Aspecto económico

La Unión Europea también juega un papel importante en la economía global, aportando el 23% del PIB mundial. En el marco de la propia Unión Europea, se creó un mercado común con el fin de facilitar el comercio, la circulación de bienes y servicios entre los países miembros. Los estados de la UE se distinguen por tasas estables de desarrollo económico y exportaciones e importaciones a gran escala. Alemania puede ser reconocida como el país económicamente más desarrollado de la Unión Europea en muchos aspectos.

El euro ha sido la moneda única desde 2002, pero no en el territorio de los 28 estados, sino solo en 19, ya que esta es la cantidad que se incluye en la eurozona. El funcionamiento político y económico de la unión es posible gracias a las actividades de las 7 instituciones de la UE. Uno de los principales objetivos fijados para la Unión Europea es continuar el proceso de integración regional.

Comienzo de la historia

La firma del Tratado de Maastricht está lejos de ser el primer peldaño de la escalera que ha recorrido el proceso de integración europea. Se observaron estados de ánimo y tendencias de unificación similares en la sociedad europea incluso antes de la Segunda Guerra Mundial, que se materializaron en el movimiento del paneuropeismo. La fecha oficial de inicio de la integración fue 1951, año de la firma del Tratado de París. Entonces los paísesEn la región del Benelux, se fundó la CECA, una organización económica que tenía como objetivo la producción conjunta de carbón y acero. Más tarde, en 1957, con el fin de ampliar la cooperación económica, la CEE y Euratom se formaron mediante la firma del Tratado de Roma.

En 1967, estas tres organizaciones regionales se fusionaron bajo el liderazgo de la Comisión Europea y el Consejo de la UE. Se convirtieron en los primeros en el sistema de instituciones de la UE. Seis años después se produjo la primera ampliación de la Unión Europea: incluía Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. Grecia se unió en 1981. Cuatro años más tarde, se creó en Europa la zona Schengen, que suprimió el control de pasaportes entre los países participantes en su territorio. Grecia se une a la UE en 1986. De 1995 a 2013, se llevan a cabo varias ampliaciones de la Unión Europea, se unen 16 estados. Durante este período, el euro entra en circulación: la Eurozona se formó en 1999.

Instituciones, órganos e instituciones de la UE

Las primeras instituciones en Europa en el marco de la unión iniciaron sus actividades en los años 60 del siglo XX. Con el tiempo, su número aumentó y en este momento siete órganos institucionales y una veintena no institucionales están involucrados en la promoción de las ideas y valores de la Unión Europea, asegurando su funcionamiento. El Tratado de Lisboa entre los estados miembros de la UE, que entró en vigor en 2009, marcó el nacimiento del Tratado de la Unión Europea. No sólo regula la política interior y exterior, la legislación de la Unión Europea a través de los principios prescritos en ella, sino tambiéndestaca las instituciones encargadas de realizar estas actividades.

Bajo las instituciones y órganos de la UE se encuentran aquellos órganos de la Unión Europea que son responsables de la implementación de las tareas clave que se le asignan a escala regional y mundial. Los derechos de las instituciones están marcados y consagrados en el Tratado constitutivo de la UE, firmado en 1957. Las siete instituciones no deben confundirse con las agencias de la UE, ya que estas últimas son organismos descentralizados con funciones propias. Estos organismos incluyen las agencias europeas de medio ambiente, seguridad alimentaria, medicamentos y otros. En total, hay más de veinte de ellos.

Parlamento Europeo

Él, junto con el Consejo de la UE, es la rama legislativa del gobierno. Siendo una de las instituciones más importantes de la UE, ostenta el poder legislativo dentro de toda la asociación. Los escaños en el parlamento están diseñados para 750 diputados que tienen derecho a voto, y un escaño para el presidente, que no lo tiene. Representan los intereses de su estado y defienden sus puntos de vista a través de facciones políticas. En el parlamento, más de la mitad de los escaños pertenecen a las dos facciones más poderosas: el Partido Popular y la Alianza de Socialistas y Demócratas. Hasta 1979, los diputados eran elegidos por los estados-nación, pero ahora por ciudadanos de la Unión Europea. La lista de diputados se actualiza cada cinco años.

Las tareas clave del Parlamento Europeo incluyenformación del presupuesto de la UE. Una parte significativa del presupuesto (alrededor del 40 %) se destina a la aplicación de la política agrícola común. El parlamento también tiene funciones legislativas y de supervisión. El primero se expresa en la aprobación de leyes y directivas diversas, la resolución de cuestiones de regulación jurídica. El segundo está bajo el control de la Comisión Europea. Puede aceptar o rechazar los resultados de la convocatoria de diputados, y también tiene derecho a nombrar al Presidente de la Comisión Europea.

Consejo Europeo

Fue fundado en 1974 por iniciativa del Presidente de la República Francesa. El consejo incluye a todos los jefes de los estados miembros de la UE y sus gobiernos. También requiere la presencia de los Presidentes de la Comisión Europea y, en consecuencia, del propio Presidente del Consejo Europeo. Él, a partir de 2018, es Donald Tusk. El Consejo se reúne para discutir temas urgentes con bastante frecuencia, unas cuatro veces al año o más.

La tarea clave de una de las principales instituciones de la UE representada por el Consejo Europeo es desarrollar una estrategia para el desarrollo de toda la asociación de integración. Se manifiesta, en primer lugar, en asegurar la competitividad de la economía europea, así como en promover la idea de una mayor integración europea en los aspectos políticos. El Consejo Europeo toma las decisiones más importantes para la Unión Europea, parecen planes. Así, por ejemplo, desarrolló la famosa estrategia de Lisboa.

Consejo de la Unión Europea

Esta institución y órgano de la UE no debe confundirse con el Consejo Europeo, ya que tienen derechos, tareas y una estructura completamente diferentes. En manos del Consejo de la UE en pie de igualdadcon el Parlamento Europeo es el legislativo. También es responsable de llevar a cabo una política exterior competente, velando por la seguridad interna de toda la asociación. Está en su poder rechazar la mayoría de los actos jurídicos introducidos.

En cuanto a la composición, el Consejo de la UE incluye representantes de los países participantes, pero no solo jefes, sino también miembros de gobiernos en cargos no inferiores a un ministro. De vez en cuando el Consejo se reúne de los jefes de estado. Se ocupa de la solución de aquellas cuestiones sobre las que no se llegó a ninguna decisión o compromiso en los grupos de trabajo, y luego en el Comité de Representantes Permanentes. La votación se basa en el principio de mayoría cualificada. Asisten representantes de los Estados miembros de la UE, uno de cada país.

Comisión Europea

Como máximo órgano de gobierno, la Comisión Europea comenzó su trabajo al comienzo de la Unión Europea emergente, en 1951. Desde entonces, sus funciones han cambiado significativamente. En la clasificación de las instituciones de la UE, representa la rama ejecutiva del poder y es responsable de ejercer el control sobre la eficacia de la implementación de las decisiones propuestas por el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo. Consta de 28 miembros, un comisario de cada país de la UE. Cada uno de ellos asegura la productividad del cuerpo y promueve los valores del estado de donde fue enviado.

La comisión también es responsable de la preparación de proyectos de ley: está obligada a implementarlos si son aprobados por representantes del poder legislativoautoridades. También lleva a cabo funciones diplomáticas, asegurando la cooperación entre la Unión Europea y el resto del mundo. La característica clave de la Comisión Europea es que solo este organismo tiene derecho a presentar proyectos de ley al Parlamento Europeo. El enfoque principal de la comisión suele estar dirigido a la esfera económica.

TJUE

Fundada en 1952, ahora es una institución de la UE que representa al poder judicial. Incluye el nivel más alto del sistema judicial europeo, el propio tribunal. Le sigue en orden descendente el tribunal, seguido de los tribunales especializados. Todos los enlaces del sistema judicial pueden actuar como enlaces de primera instancia. El Tribunal de Justicia de la UE tiene su propia estructura, que incluye tres elementos: el Presidente, los Abogados Generales, el Pleno y las Salas.

El presidente es elegido por un período de tres años, su tarea principal es supervisar las actividades del tribunal. También tiene derecho a convocar sesiones plenarias y suspender casos. Ahora en esta institución de la UE y Europa, los países más grandes (hay seis de ellos) tienen su propio abogado permanente. Las cámaras se crearon como unidades especiales para aumentar la productividad de la corte y el número de casos resueltos.

Tribunal de Cuentas Europeo

Esta institución se creó en 1975 para auditar el presupuesto europeo. Como en algunas otras instituciones de la UE, la Cámara de Cuentas tiene 28 representantes. De cadadel país participante debe ser atendido por una persona que tenga competencias suficientes para este cargo. Cada representante es designado por el Consejo de la UE por un período de seis años.

Las funciones principales de la Cámara de Cuentas incluyen: fijar los flujos de efectivo enviados hacia y desde el presupuesto; evaluar el rendimiento de la gestión financiera y prestar apoyo al Parlamento Europeo en el marco de la ejecución del presupuesto europeo. Anualmente, la Cámara de Cuentas elabora y presenta informes sobre el trabajo realizado. Durante este año, los auditores de la cámara evalúan la eficacia de la asignación presupuestaria visitando países de la UE y países que reciben ayuda financiera de la misma.

Banco Central Europeo

Ubicado en Alemania, es el principal banco de la Eurozona. El BCE tiene plena autonomía y es independiente de otros órganos de la UE. Sus principales tareas incluyen: control de las reservas de oro y divisas; la emisión del euro en circulación; desarrollo de tasas de interés; garantizar la estabilidad de precios en la zona del euro. La figura clave en la política financiera de la UE es el banco central, pero todo el sistema también incluye a los bancos nacionales de los estados miembros de la UE. El sistema establecido de bancos centrales es responsable de la política monetaria en toda la Eurozona.

El control de la oferta monetaria en la eurozona también recae sobre los hombros de esta institución de la UE. Se dedica a su distribución entre diversas instituciones financieras, empresas y el estado. El BCE tiene cuatro tipos de operaciones: básicas y a largo plazooperaciones de refinanciación; puesta a punto y estructural. Como parte del refinanciamiento, los Bancos Centrales otorgan préstamos a los bancos comerciales y estos, a su vez, emiten valores al Banco Central como garantía. Los dos últimos tipos de transacciones incluyen no solo préstamos, sino también la compra de valores.

Cámara de Cuentas

La distribución adecuada del presupuesto europeo, así como el control de sus ingresos financieros, es una tarea bastante difícil. Los auditores ayudan a la Cámara de Cuentas en esta materia. La Cámara de Cuentas es una institución de la UE solo en el marco de la Cámara de Cuentas, pero al mismo tiempo funciona sin mirar hacia atrás en las actividades de otras instituciones. Sus miembros, que actúan como auditores, son elegidos por seis años. Su tarea principal es llevar a cabo inspecciones de diversas instituciones, organismos, fundaciones y personas que reciben financiación del presupuesto de la UE. Su objetivo es evitar que la corrupción prospere en la UE. Cualquier violación observada debe ser reportada a las autoridades superiores. Los auditores no pueden participar en ninguna otra actividad y recibir una remuneración no oficial por su trabajo.

Conclusión general

La Unión Europea como asociación de integración apareció no hace mucho, a pesar de más de 50 años de integración política y económica. Este es un territorio bastante grande, que está representado por 28 Estados miembros. No es fácil ejercer un control a tan gran escala, por lo tanto, desde la fundación de las primeras asociaciones (CECA, Euratom y CEE), los países participantes tenían una gran necesidad de instituciones supranacionales yórganos Los primeros se fundaron ya a principios de la década de 1950. Poco a poco su número creció. Se ampliaron y modificaron las funciones de las instituciones, órganos e instituciones de la UE. Como resultado de más de 70 años de formación de asociaciones europeas, actualmente la Unión Europea cuenta con 7 instituciones especializadas, cuyo propósito es el funcionamiento político y económico de la asociación de países europeos. Esto también lo garantizan más de 20 organismos no institucionales que operan en toda la UE.