El sistema de protección social de la población: estructura, funciones y cometidos

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificación: 2024-02-12 06:05

La protección social de la población es parte de la política de Estado, que tiene por objeto mantener una adecuada situación material y social de los necesitados. En Rusia, se implementa en muchas áreas y está consagrado en la legislación. El sistema de gestión de la protección social en nuestro país está bastante desarrollado.

¿Por qué es tan relevante la protección social de la población?

Durante tiempos difíciles de crisis, muchos sectores de la sociedad enfrentan desafíos para satisfacer las necesidades básicas. Puede que ni siquiera haya suficiente dinero para la comida. En presencia de problemas de salud, una persona puede requerir medicamentos costosos y la provisión de atención médica calificada. Tales capas pueden llamarse socialmente desprotegidas. Con el desarrollo espontáneo del capitalismo y las relaciones de mercado, muchos de los que se encuentran en estas categorías se quedan prácticamente sin nada. La tarea del estado es proporcionarles una existencia aceptable a sus expensas. Desarrollo del sistemaLa protección social de la población tiene muchos frentes en la mayoría de los países del mundo.

Los derechos de los ciudadanos a la protección social están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa de 1993. Las medidas de apoyo y protección social se establecen en el artículo 7 de este número. Crea un marco legal para el trabajo del sistema de protección social estatal de la población.

¿Qué es la protección social?

La mayoría de las veces, este concepto significa precisamente el mantenimiento en un nivel aceptable de ingresos de aquellas personas que, por diversas razones, no pueden hacerlo por sí mismas. Básicamente, los grupos necesitados incluyen a los enfermos, los discapacitados, los huérfanos, los desempleados, los ancianos, las familias numerosas y las madres.

Idealmente, el apoyo social de la población debería contribuir a:

- mejorar la salud y el estilo de vida de los ciudadanos;

- satisfacer las necesidades materiales y espirituales de las personas;

- aumentar la seguridad material, el nivel de vida de la población;

- equilibrar los contrastes sociales entre los ricos y los necesitados.

Al realizar actividades de protección social de la población se tienen en cuenta los siguientes principios básicos:

• Proporcionar apoyo específico a quienes lo necesitan.
• El principio de humanidad.
• Enfoque integral.
• Respeto a los derechos de los ciudadanos.

¿Qué es el sistema de protección social de la población?

Este sistema es una colección de actividades, leyes y organizaciones de ayuda,que aseguren la implementación de programas de protección social de la población. Incluye apartados como seguridad social, seguro social y garantías sociales.

Las tareas de organización del sistema de protección social de la población incluyen los siguientes elementos:

• Cumplimiento de los requisitos para garantizar el salario mínimo garantizado por el Estado.
• Implementación de un conjunto de medidas para la protección laboral y la salud humana.
• Mantenimiento de los sistemas de servicios sociales.
• Cumplimiento de requisitos de apoyo a discapacitados, ancianos, niños, familias numerosas.
• Pago de pensiones, prestaciones diversas, otras garantías de apoyo social.

El mantenimiento del sistema de protección social de la población requiere importantes esfuerzos y recursos.

Seguridad Social

Apareció en Rusia en los años 20 del siglo XX y fue creado para atender a los ancianos y a los que no pueden trabajar, a expensas de los fondos públicos.

La seguridad social incluía muchas actividades. Entre ellos están:

• Pago regular de pensiones.
• Beneficios por discapacidad, cuidado de niños, etc.
• Pagos preferenciales a discapacitados, sustento material, formación en profesiones.
• Pago de asignaciones familiares y otras ayudas a las familias.
• Garantizar el trabajo de internados, jardines de infancia, guarderías, campamentos de pioneros, etc.

Seguridad Social

Este tipo de acción prevé una indemnización por daños y perjuicios en diversas circunstancias adversas (accidentes, lesiones, enfermedades, muerte del cónyuge, desempleo, etc.). Para ello se captan recursos de fondos extrapresupuestarios, que se llenan a costa de subsidios estatales, fondos patronales y aportes voluntarios.

El seguro social puede ser estatal y voluntario. Se implementa mediante el pago de diversas prestaciones, pensiones, seguros médicos.

Qué son las garantías sociales

Estos incluyen pagos de fondos garantizados por el estado y la prestación de servicios gratuitos.

Hay varias garantías sociales en Rusia:

• Educación gratuita y asequible.
• Salario mínimo garantizado por el Estado (SMIC).
• Atención médica básica legalmente gratuita.
• Nivel mínimo de pensiones, becas.
• Asignaciones para cuidado de niños.
• Diversas pensiones sociales, incluidas pensiones para discapacitados, jubilados de edad avanzada, huérfanos, personas sin experiencia laboral.
• Beneficio de entierro.

También incluye prestaciones sociales. Son un tipo de garantía destinadas a determinadas categorías de ciudadanos: veteranos del trabajo, discapacitados, veteranos de la Gran Guerra Patria, etc. A partir de 2005, las prestaciones clásicas que antes estaban vigentes fueron sustituidas por pagos en efectivo. Juntos se denominan el paquete social y representanpagos mensuales.

El paquete social incluye la compra gratuita de medicamentos, los viajes en transporte público, el tratamiento en sanatorios y el trayecto hasta allí. De acuerdo con la ley, las categorías privilegiadas de ciudadanos pueden elegir ellos mismos la forma de los beneficios: en forma de pagos en efectivo o en forma de descuentos clásicos.

Los pagos más grandes (coeficiente 2) se otorgaron a los veteranos discapacitados de la Segunda Guerra Mundial. Los pagos para veteranos no discapacitados son mucho más bajos (factor 1.5). Otros beneficiarios, incluidos los veteranos de guerra, pueden aprovechar pagos aún más bajos (coeficiente 1, 1).

Los beneficios más pequeños se otorgan a aquellos veteranos que durante la Gran Guerra Patria participaron en garantizar el funcionamiento de las instalaciones de retaguardia. Por ejemplo, en la construcción de bases militares, instalaciones de defensa. La misma cantidad de beneficios se proporciona a aquellos que son miembros de las familias de los veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patria en caso de su muerte. En este caso, la relación de pago es 0.6.

El monto de las contribuciones en efectivo depende del grado de discapacidad. Para el primer grado (por restricción en la actividad laboral), la tasa es 0.8, para el segundo - 1.0 y para el tercero - 1.4.

Si una persona con discapacidad no tiene restricciones en el empleo, la tasa de beneficios será mínima y será de 0.5.

Apoyo social

Este tipo de asistencia a la población se brinda a las categorías más vulnerables de ciudadanos, es decir, a aquellos que no pueden valerse por sí mismos de su situación financiera. La naturaleza de esta ayuda es doble. Estos incluyen pagos en efectivo y asistencia en especie:cosas, comida gratis.

Los fondos para el apoyo social provienen de los ingresos fiscales. Sin embargo, este tipo de asistencia no es fácil de usar. Primero necesitas hacerte la prueba. La condición principal es el ingreso total por debajo del nivel de subsistencia.

Servicios sociales

La asistencia a la población puede ser psicológica. Para ello se han creado servicios sociales que se dedican a la adaptación de una persona en situaciones vitales difíciles en las que se encuentra. Es posible que se requieran medidas de asistencia psicológica en relación con diversas tragedias, enfermedades.

Esta forma de apoyo se llama servicios sociales para la población. Incluye asistencia en la vida cotidiana, resolución de problemas legales, asistencia pedagógica y médica. Este es el sistema de protección social y jurídica de la población.

Esta forma de apoyo se desarrolló intensamente a principios de la década de 2000. Así, por ejemplo, durante este período el número total de centros de servicios sociales para ciudadanos aumentó en 1/3. El número de instituciones de apoyo a discapacitados y ancianos ha aumentado desde 1985. En 2004 ya había 1,5 veces más. Además, se crearon nuevos tipos de instituciones del sistema de protección social de la población: centros de crisis para diversas categorías de ciudadanos, principalmente para mujeres.

Quién es el objeto del trabajo social

Las actividades profesionales de los trabajadores sociales están dirigidas a grupos de población como discapacitados, jubilados, personas con enfermedades graves, niños, drogadictos, refugiados, adolescentes difíciles, desempleadosy prisioneros.

Quién hace trabajo social

Involucra al sistema de órganos e instituciones de protección social de la población. El más alto es el poder estatal, que elabora leyes, emite decretos, que se ejecutan a través de programas estatales. Esto también lo hacen las organizaciones públicas, así como las organizaciones dedicadas a actividades benéficas, como la Cruz Roja.

Los ejecutores directos de la obra social son trabajadores sociales voluntarios o declarados. Hay varias decenas de miles de trabajadores sociales profesionales en Rusia, y en total hay alrededor de 0,5 millones de personas en el mundo. Sin embargo, una parte importante del trabajo lo realizan personas sin educación especial, que accedieron a este tipo de trabajo por circunstancias (por ejemplo, situaciones de emergencia), o por convicción interna.

Por lo tanto, el sistema de autoridades de protección social es ahora bastante numeroso.

¿Qué es la eficacia del trabajo social?

Por lo general, eficiencia significa la relación entre el esfuerzo realizado y el valor del resultado obtenido. En el campo del desempeño social, medir la efectividad es bastante difícil. Después de todo, su resultado está determinado por la satisfacción general de los ciudadanos con el trabajo de los servicios sociales, y este indicador es cualitativo, no cuantitativo. Los indicadores materiales están más cerca del cálculo cuantitativo. Si la parte principal asignada a beneficios, pensiones y beneficios llegó al consumidor final, entonces el trabajo de los servicios sociales puede llamarseeficiente.

Si consideramos la situación en su conjunto, un indicador de la eficacia de la actividad social puede ser un aumento de la tasa de natalidad, una disminución de la mortalidad, un aumento de la esperanza de vida, una disminución de la adicción a las drogas, la delincuencia, pobreza, etc. La efectividad del sistema de protección social en Rusia depende de la región específica.

No todos los resultados de los servicios sociales pueden evaluarse como positivos. Con un desarrollo excesivo del sistema de apoyo social para la población, las personas pueden tener renuencia a trabajar, casarse, etc. Este problema existe en los Estados Unidos, pero para Rusia no es relevante. El sistema de organismos estatales de protección social de la población no siempre es capaz de brindar asistencia efectiva y completa a los ciudadanos.

Apoyo social a la población de Rusia en 2018

Actualmente, el enfoque principal de la asistencia social está en los pagos a los necesitados. Se toma como base el costo de vida. Si los ingresos de una persona están por debajo de este valor, esta es la base para proporcionar dicha asistencia. Principales direcciones de pago:

1. Subvenciones.
2. Recompensas en efectivo.
3. Pagos con fines de compensación.
4. Ayuda humanitaria.

Los beneficios sociales se proporcionan de forma gratuita y se pueden gastar a voluntad. Su valor está regulado por la ley y depende de la categoría específica de ciudadanos. En las regiones, los pagos adicionales son posibles por decisión de las autoridades regionales.

Subvenciones tambiénse pagan de forma gratuita y se realizan mediante la transferencia de dinero a la cuenta bancaria del destinatario.

Los pagos con fines de compensación se realizan después de gastar dinero para ciertos fines. Se realizan en los casos previstos en la legislación. Esto requiere prueba de gasto de fondos para un propósito específico.

La ayuda humanitaria se proporciona en especie: bienes, ropa, alimentos. La recaudación de fondos generalmente la realiza el público.

Lo que necesita para obtener ayuda en 2018

Se brinda ayuda a ciudadanos de bajos ingresos, así como a aquellos que enfrentan problemas financieros temporales debido a razones fuera de su control. Para obtenerlo, tendrás que aportar ciertos documentos. Los más importantes son un pasaporte y una solicitud, pero pueden requerir una docena de papeles diferentes. El conjunto de documentos puede depender del tipo de apoyo social.

Debe comunicarse con el departamento de protección social de la población, el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa o la sucursal del Fondo de Pensiones.

Cómo obtener asistencia social

Para hacer esto, comuníquese con la autoridad pertinente o el MFC y proporcione una solicitud y los documentos requeridos. La solicitud se considera dentro de los 10 días, luego de lo cual se toma una decisión para brindar asistencia o rechazarla. En algunos casos, este período no es suficiente. Luego, después de diez días, se emite una conclusión preliminar y la consideración se extiende a 1 mes. En el plazo de 10-30 días se revisan los documentos y se realiza un estudio más detallado de la solicitud.

Los motivos para denegar la asistencia social pueden ser el ocultamiento de ingresos y/o bienes verdaderos, o el suministro de información falsa sobre la estructura de la familia.

Si la situación financiera del beneficiario mejora, se cancelan los pagos sociales. Un aumento en los ingresos por encima de la línea de pobreza debe informarse dentro de los 14 días.

Ayuda para familias pobres

Se brinda a familias cuyos ingresos están por debajo del nivel mínimo establecido. Incluye asistencia de parto, beneficios de maternidad, hipotecas subsidiadas. Además, estas familias pueden contar con servicios médicos gratuitos, asistencia en especie (alimentos, combustible, medicamentos), beneficios fiscales, apoyo psicológico y legal.

Los siguientes tipos de asistencia se brindan a familias con muchos niños:

• Uso gratuito del transporte público.
• Descuentos en facturas de servicios públicos.
• Los niños menores de 6 años obtienen medicamentos gratuitos si los receta un médico.
• El derecho a las comidas escolares gratuitas para los niños.
• Pagos de compensación relacionados con la ropa escolar.
• Admisión de niños al jardín de infantes fuera de turno.

¿Qué es el capital de maternidad?

Este es un pago único que se realiza en caso de nacimiento de un segundo hijo y posteriores. En 2018-20, son 453 000 rublos. La ley de capital de maternidad se adoptó en 2007.

Solo se puede gastar en las necesidades especificadas en la ley.

Así, el sistema de estadoLa protección social de la población tiene por objeto brindar una asistencia social integral a los ciudadanos. En Rusia, está bastante bien desarrollado. Voluntarios y organizaciones benéficas llevan a cabo una gran cantidad de trabajo en esta dirección. Las instituciones del sistema de protección social de la población son bastante numerosas. Su número ha aumentado dramáticamente en los últimos 20 años, ya que fue durante este período cuando se produjo una importante estratificación de la sociedad sobre la base de los ingresos financieros.