El concepto de "tesorería" no necesita presentación. Pero, ¿qué es la tesorería municipal del municipio? ¿En qué se diferencia este término del concepto general? ¿Qué se incluye exactamente en tal tesoro? ¿Cómo se forma? ¿Qué actos jurídicos rigen este proceso? Responderemos a todas estas y otras preguntas importantes más adelante en el artículo.
Definición principal
Hablemos del concepto básico. Se denomina tesorería a los fondos presupuestarios o bienes del Estado, que aún no han sido distribuidos entre las instituciones y empresas del Estado, sino que pertenecen al propio Estado por derecho de propiedad.
Tipos de tesorería en Rusia
En la Federación Rusa hoy en día hay tres tipos de tesorería:
- Federal (en realidad, el tesoro de la Federación Rusa).
- El tesoro de cada uno de los súbditos.
- Tesoro municipal de municipios.
El concepto de municipio
¿Qué pasa con el últimocategorías? Fondos presupuestarios o propiedad estatal de los municipios del estado. De qué se trata, lo cuenta en detalle la Ley Federal N° 131 (2003). La ley aclara qué municipios están en Rusia:
- Asentamiento rural. Así puede denominarse como uno o varios asentamientos, que están unidos por un territorio común. Pueden ser aldeas, aldeas, granjas, asentamientos, kishlaks, auls, aldeas, kishlaks, etc. Aquí LSG (decodificación: autogobierno local) lo llevan a cabo los residentes de forma independiente o a través de medios de gobierno electivos (u otros). Dichas autoridades corresponden plenamente en sus funciones a los consejos de aldea del período soviético y los zemstvos de la Rusia imperial.
- Asentamiento urbano. El nombre esconde una pequeña ciudad o un gran asentamiento (tipo urbano). El autogobierno local lo ejerce la población directamente o a través de autoridades elegidas.
- Área municipal. El nombre de varios asentamientos (tanto urbanos como rurales), lotes entre asentamientos, unidos por una tierra común. Dentro de sus límites, se encarna el autogobierno local para resolver problemas locales del tipo entre asentamientos. La población da la respuesta de forma independiente oa través de los órganos electos de LSG. Estos últimos pueden ejercer ciertos poderes estatales que les son transferidos de conformidad con las leyes federales y las leyes de los sujetos de la federación.
- Distrito urbano. Se trata de un asentamiento urbano separado, que no formará parte del término municipal. La estructura de autogobierno local aquí ejerce la autoridad para decidirasuntos de importancia local establecidos por la ley federal.
- Territorio intraurbano de la significación federal de la ciudad. Se trata de una parte del territorio perteneciente a una metrópoli de importancia federal, dentro de cuyos límites la LSG será ejercida por la población de forma independiente o a través de órganos electos.
Significado del término
La propiedad del tesoro del municipio es el componente principal de la propiedad del municipio. En consecuencia, incluye ahorros en efectivo del presupuesto del asentamiento y otros bienes que no están asignados a instituciones y empresas municipales.
La propiedad del tesoro del municipio es la propiedad no asignada a las empresas e instituciones del municipio. En otras palabras, se trata de propiedad municipal no distribuida. En este caso, sería un error incluir aquí a Hacienda. La legislación de la Federación Rusa llama a la tesorería solo propiedad no distribuida, y no un organismo estatal municipal.
Deficiencias legales
El concepto mismo de "fondos de la tesorería del municipio" ha sido consagrado hasta ahora sólo en el Código Civil. Él explica este término algo marco. Pero en otras leyes federales, el concepto no se menciona. En cambio, la legislación opera con el término "propiedad municipal" (más amplio en su significado) o "presupuesto municipal" (por el contrario, más restringido). A día de hoy, esta es una carencia muy grave de la legislación municipal que hay que mejorar.
Composición de la tesorería
Se determina que la composición de la tesorería municipal del municipio podrá incluir lo siguiente:
- La participación del municipio en locales no residenciales de complejos inmobiliarios unificados, que se encuentra en la participación total de la propiedad de propietarios privados de locales.
- Fondo municipal no residencial. Esta categoría incluye edificios separados, edificios, estructuras, locales en ellos. Locales no residenciales ubicados en edificios residenciales. Locales adjuntos, incorporados, adjuntos a edificios residenciales, que en sí mismos no están destinados a la vivienda. Objetos de construcción no residencial, así como ingeniería, transporte y otras estructuras.
- Empresas y complejos inmobiliarios.
- Tierra y objetos naturales, recursos.
- Máquinas, transporte por carretera, equipos, mercancías, máquinas herramienta, stocks de materiales y materias primas.
- Derechos de propiedad. Incluidos los derechos de obligación en relación con esos hogares. empresas cuyo capital autorizado contiene una determinada participación del municipio.
- Propiedad que es de propiedad compartida.
- Fondos de archivo y biblioteca del municipio, así como otros recursos de información.
- Propiedad directamente de cuerpos LSG.
- Inmueble que fue traspasado al municipio en virtud de contratos de arrendamiento, uso gratuito, arrendamiento y fideicomiso.
- Ahorros en efectivo del presupuesto local, así como fondos de divisas, bloques de acciones, valores (acciones, bonos, etc.), participaciones encapitales autorizados de diversas entidades comerciales, participaciones en contratos de riesgo compartido, así como otros bienes del ámbito financiero y crediticio que puedan pertenecer al municipio.
- Activos intangibles propiedad del municipio.
- Objetos relacionados con la propiedad intelectual, así como los derechos sobre los mismos.
- Software y bases de datos.
- Otros bienes, muebles e inmuebles, que fueron incluidos en el erario municipal del municipio sobre la base que no contradiga la legislación vigente.
- Viviendas municipales, participación municipal en complejos residenciales (habitaciones, apartamentos), albergues municipales.
- Otros bienes.
Definición legislativa
Hemos resuelto lo que constituye la tesorería del municipio. Ahora pasemos a la letra de la ley.
El Instituto del Tesoro determina la ley civil. A saber, el párrafo 4 del art. 214 y el apartado 3 del art. 215 del Código Civil de la Federación Rusa. La ley establece que los fondos del presupuesto local (o estatal), así como otros bienes estatales que no están asignados a instituciones y empresas municipales (o estatales), constituyen el tesoro estatal de la Federación Rusa, el tesoro de las entidades constituyentes del país, así como el tesoro municipal de cualquiera de los asentamientos urbanos, rurales y de otro tipo en el territorio de la Federación Rusa.
Componentes legislativos
¿Cuáles son los componentes de la tesorería del municipio? La composición de su propiedad puede incluir cualquier propiedad de entre las queenumerados en el art. 50 FZ "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación Rusa". Sin embargo, al mismo tiempo, se distinguen diferentes grupos de objetos, que pueden ser propiedad de diferentes tipos de municipios del país. Algo así como: asentamientos rurales, distritos urbanos, distritos.
La primera parte del art. 50 de esta Ley Federal también define las categorías de objetos que pueden ser inscritos en el tesoro municipal.
Categorías de objetos en el tesoro
Al tomar en cuenta la tesorería del municipio, es importante entender que es heterogénea. Sus componentes se pueden dividir en varias categorías de objetos:
- Propiedad destinada a resolver cuestiones establecidas por la Ley Federal "Principios generales de la autonomía local en la Federación de Rusia" (a saber, las partes 2 a 4 del artículo 50 de esta Ley Federal).
- Propiedad, cuyo propósito es el apoyo financiero de ciertos poderes estatales que fueron transferidos a los gobiernos locales en los casos especificados tanto por la Ley Federal como por las leyes de los súbditos de la Federación Rusa.
- Inmuebles, cuyo objeto es asegurar las actividades de los órganos de autogobierno local, así como de los funcionarios incluidos en el régimen de autogobierno local de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación del gobierno municipal.
Formación de la tesorería
¿Cómo se regula la contabilidad de bienes de la tesorería del municipio? Hoy, todos los sujetos de la Federación Rusa en sus leyes han fijado las reglas sobre la propiedad del municipio. Más específicamente, su composición está determinada en los estatutos de municipios específicos, ordenanzas reglamentarias.
Aquíla formación y posterior uso de la hacienda municipal de ninguna manera puede llevarse a cabo en forma de autorregulación y autodesarrollo espontáneos. De ahí que la contabilización de los bienes incluidos en su composición se realice con una combinación orgánica de mecanismos de regulación local y estatal.
Al mismo tiempo, la política del municipio en el campo de la formación de la tesorería está dirigida a lograr ciertos objetivos.
Metas de tesorería
La recuperación de la tesorería del municipio aquí es un momento muy negativo. Se pone énfasis en atraer nuevas propiedades. Es importante que el municipio logre los siguientes objetivos:
- Aumente los ingresos presupuestarios de su educación a través de una gestión y disposición eficaces de la propiedad estatal local.
- Optimizar la estructura de la tesorería municipal no financiera para proporcionar requisitos sostenibles, motivaciones para el desarrollo económico efectivo de la instalación.
- Implica la mayor cantidad de fondos públicos municipales en circulación.
- Usar la propiedad estatal municipal como herramienta para atraer inversiones adicionales a la economía del municipio.
- Garantizar el funcionamiento de las instituciones y empresas locales y ayudar a aumentar su competitividad.
Fuentes de recarga
Como ya hemos dicho, la recuperación de la tesorería del municipio no es la forma de su desarrollo. Por el contrario, es importante para el Estado que se multiplique. Se hacevarias formas de formar la tesorería municipal:
- Propiedad que se transfirió en virtud de la legislación sobre la delimitación de la propiedad estatal común a propiedad federal, propiedad de súbditos rusos y, finalmente, propiedad de los municipios.
- Inmueble de nueva creación o adquirido con fondos que ingresan legalmente al erario municipal.
- Bienes del Estado transferidos al municipio de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.
- Propiedad que quedó tras la liquidación de las instituciones municipales.
- Bienes excluidos de la relación de posesión económica de las entidades unitarias municipales.
- Inmuebles donados al municipio por personas naturales o jurídicas.
- Transferido al municipio sobre la base de un acuerdo sobre la venta de bienes muebles e inmuebles.
- Bienes recibidos por el fisco por otros motivos, pero no en conflicto con la ley.
La tesorería municipal es el foco de la propiedad del municipio. Ahora conoce sus detalles, componentes, fuentes de reposición. Además de regular todas las leyes federales anteriores.
