El Parlamento de Japón (国会, "Kokkai") es el órgano legislativo más alto del país. Se compone de una cámara baja llamada Cámara de Representantes y una cámara alta llamada Cámara de Consejeros. Ambas cámaras del Seimas son elegidas directamente por sistemas de votación paralelos. El Seimas es formalmente responsable de elegir al primer ministro. Fue convocada por primera vez como la Dieta Imperial en 1889. Y tomó su forma actual en 1947 después de la adopción de la constitución de la posguerra. El Edificio de la Dieta Japonesa se encuentra en Nagatacho, Chiyoda, Tokio.
Sistema electoral
Seimas Houses se eligen mediante sistemas de votación paralelos. Esto significa que los escaños que deben cubrirse en cualquier elección se dividen en dos grupos, cada uno de los cuales se elige de manera diferente; La principal diferencia entre las cámaras es el tamaño de los dos grupos y la forma en que se eligen. También se les pide a los votantes que emitan dos votos: uno para un candidato individual en el distrito electoral y otro para una lista de partido.
Cualquier ciudadano de Japón, nomenores de 18 años pueden votar en estas elecciones. Los 18 años reemplazaron a los 20 en 2016. El sistema de votación paralela en Japón no debe confundirse con el sistema de miembros adicionales que se usa en muchos otros países. La constitución japonesa no especifica el número de miembros de cada cámara de la Dieta, el sistema de votación o las calificaciones necesarias de aquellos que pueden votar o ser elegidos en las elecciones parlamentarias, permitiendo que todo esto sea determinado por ley.
Sin embargo, esto garantiza el sufragio universal de adultos y el voto secreto. También insiste en que la ley electoral no debe discriminar en términos de "raza, credo, sexo, condición social, antecedentes familiares, educación, propiedad o ingresos". En este sentido, los poderes del parlamento japonés están limitados por la constitución.
Leyes
Por regla general, las elecciones de los miembros del Seimas están controladas por leyes adoptadas por el Seimas. Esta es una fuente de controversia sobre la redistribución de escaños en las prefecturas en respuesta a cambios en la distribución de la población. Por ejemplo, el Partido Liberal Democrático controló Japón durante la mayor parte de su historia de posguerra. En la era de la posguerra, un gran número de personas se trasladaron a los centros urbanos en busca de riqueza; aunque se han hecho algunas redistribuciones en cuanto al número de escaños asignados a las Seimas de cada prefectura, en general las zonas rurales tienen más representatividad que las urbanas.
La Corte Suprema de Japón comenzó a ejercer la revisión judicial de las leyes de distribución de propiedad luego de la decisión de Kurokawa en 1976el año que invalidó una elección en la que un distrito de la prefectura de Hyogo recibió cinco representaciones de otro distrito de la prefectura de Osaka. Desde entonces, la Corte Suprema ha sostenido que el mayor desequilibrio electoral permitido por la ley japonesa es de 3:1, y que cualquier mayor desequilibrio entre dos distritos cualesquiera es una violación del artículo 14 de la Constitución. En las últimas elecciones, la relación de distribución inaceptable fue de 4,8 en la Cámara de Consejeros.
Candidatos
¿Qué más se puede decir sobre las elecciones parlamentarias japonesas? Los candidatos a la cámara baja deben tener 25 años o más y 30 años o más para la cámara alta. Todos los candidatos deben ser ciudadanos japoneses. De acuerdo con el artículo 49 de la Constitución japonesa, los miembros de la Dieta reciben un pago de alrededor de 1,3 millones de yenes al mes. Cada legislador tiene derecho a contratar tres secretarias financiadas por los contribuyentes, boletos Shinkansen gratuitos y cuatro boletos aéreos de ida y vuelta por mes para que puedan viajar de ida y vuelta a sus áreas de origen.
Constitución
El artículo 41 de la Constitución define al parlamento nacional como "el órgano supremo del poder estatal" y "el único órgano legislativo del estado". Esta declaración contrasta marcadamente con la Constitución Meiji, que describía al Emperador como quien ejercía el poder legislativo con el consentimiento de la Dieta. Las funciones del Seimas incluyen no solo la adopción de leyes, sino también la aprobación del presupuesto nacional anual, que es presentado por el gobierno, y la ratificacióncontratos También puede iniciar proyectos de reformas constitucionales que, de aprobarse, deben ser presentados al pueblo en referéndum. El Sejm puede realizar "investigaciones contra el gobierno".
Cita principal
El Primer Ministro debe ser designado por una resolución del Seimas que establezca el principio del estado de derecho sobre los órganos ejecutivos. El gobierno también puede ser disuelto por el Sejm si aprueba una moción de censura presentada por 50 miembros de la Cámara de Representantes. Los funcionarios gubernamentales, incluido el primer ministro y los miembros del gabinete, deben comparecer ante los comités de investigación del Sejm y responder a las consultas. El Seimas también tiene el poder de enjuiciar a los jueces condenados por conducta criminal o ilegal.
En la mayoría de los casos, para convertirse en ley, las dos cámaras de la Dieta primero deben aprobar un proyecto de ley y luego promulgarlo el Emperador. Este papel del emperador es similar al asentimiento real en algunos otros países; sin embargo, el Emperador no puede negarse a aprobar una ley y, por lo tanto, su función legislativa es solo una formalidad.
Estructura del parlamento japonés
La Cámara de Representantes es la parte más influyente del Seimas. Ella es también la parte inferior. Si bien la Cámara de Representantes normalmente no puede anular la decisión de la Cámara de Consejeros sobre un proyecto de ley, la Cámara de Consejeros solo puede retrasar la aprobación de un presupuesto o tratado. El que ya ha sido aprobado. La cámara alta del parlamento de Japón también es bastante influyente.
Sesiones
Según la Constitución, se debe convocar al menos una sesión del Seimas cada año. Técnicamente, solo la Cámara Baja de la Dieta de Japón se disuelve antes de las elecciones. Pero mientras está en disolución, el Superior suele estar “cerrado”. El Emperador convoca la Dieta y disuelve a los "Representantes", pero debe actuar siguiendo el consejo del Gabinete. En caso de emergencia, el Gabinete de Ministros puede convocar al Seimas para celebrar una sesión extraordinaria, y una cuarta parte de los miembros de cualquier cámara puede solicitar una sesión extraordinaria. Al comienzo de cada sesión parlamentaria, el Emperador lee un discurso especial desde su trono en la cámara de la Cámara de Consejeros. Estas son las características del parlamento japonés.
La presencia de un tercio de los miembros de ambas Cámaras constituye quórum y las discusiones están abiertas a menos que al menos dos tercios de los presentes acuerden lo contrario. Cada cámara elige a su propio presidente, que vota en caso de empate. Los miembros de cada cámara tienen ciertas garantías contra el arresto mientras la Dieta está en sesión, y las palabras pronunciadas en la Dieta bicameral de Japón y los votos emitidos para ella disfrutan de privilegio parlamentario. Cada Cámara del Sejm determina sus propias reglas permanentes y es responsable de la disciplina de sus miembros. Un miembro puede ser excluido. Cada miembro del Gabinete tiene derecho a comparecer en cualquier cámara del Seimas para hablar sobre las cuentas, y cada cámara tiene derecho a exigir la comparecencia de los miembros del Gabinete.
Historia
¿Cuál es el nombre del parlamento japonés? El primer modernoLa legislatura de la Tierra del Sol Naciente era la Asamblea Imperial (議会 議会 Teikoku-gikai), establecida por la Constitución Meiji, que estuvo en vigor desde 1889 hasta 1947. La Constitución Meiji fue adoptada el 11 de febrero de 1889 y la Dieta Imperial de Japón se reunió por primera vez el 29 de noviembre de 1890, cuando el documento entró en vigor. La Cámara de Representantes fue elegida directamente, aunque con una franquicia limitada. El sufragio universal masculino adulto se introdujo en 1925. La Cámara de los Pares, al igual que la Cámara de los Lores británica, estaba formada por nobles de alto rango.
era Meiji
La Constitución Meiji se basó en gran medida en la forma de monarquía constitucional que existía en la Prusia del siglo XIX, y la nueva Dieta se inspiró en el Reichstag alemán y en parte en el sistema británico de Westminster. A diferencia de la constitución de la posguerra, la constitución Meiji le dio al Emperador un papel político real, aunque en la práctica los poderes del Emperador estaban dirigidos en gran medida por un grupo de oligarcas llamados estadistas tribales o de alto nivel. ¿Cómo se llama el parlamento japonés? Ahora es "Kokkai" - "convención nacional".
Para convertirse en ley o proyecto de ley, una enmienda constitucional tenía que recibir el consentimiento tanto del Seimas como del Emperador. Según la constitución de Meiji, los primeros ministros a menudo no eran elegidos entre los miembros y no gozaban de la confianza de la Dieta. La Dieta Imperial de Japón también estaba limitada en su control sobre el presupuesto. Sin embargo, el Seimas podría vetar el presupuesto anual si no aprueba uno nuevo,el presupuesto del año anterior siguió funcionando. Esto cambió con la nueva constitución posterior a la Segunda Guerra Mundial.
Reformas
En la década de 1980, se llevó a cabo una importante reforma parlamentaria en Japón, de hecho, la primera desde el final de la guerra. ¿Qué era? En lugar de elegir candidatos para distritos electorales nacionales como individuos, como solían hacerlo, los votantes votan por partidos. Los concejales individuales, incluidos oficialmente por los partidos antes de las elecciones, se seleccionan en función de las proporciones de los partidos en la votación general por circunscripción. El sistema se introdujo para reducir el dinero excesivo gastado por los candidatos a las circunscripciones nacionales.
Matices
Hay un cuarto tipo de sesión legislativa: si se disuelve la Cámara de Representantes, no se puede convocar el parlamento nacional. En casos urgentes, el gabinete puede convocar una reunión de emergencia (tinta 集会, kinkyū shūkai) de la Cámara de Consejeros para tomar decisiones preliminares para toda la Dieta. Tan pronto como todo el Sejm Nacional se reúna nuevamente, estas decisiones deben ser confirmadas por la Cámara de Representantes o quedar sin efecto. Tales sesiones de emergencia han sido convocadas dos veces en la historia, en 1952 y 1953.
Cualquier sesión del Seimas puede ser interrumpida por la disolución de la Cámara de Representantes. En la tabla, esto simplemente aparece como "disolución". La Cámara de Consejeros o el Parlamento Nacional como tales no pueden ser disueltos. Este es un matiz importante.
Poderes del parlamento japonés
La política del País del Sol Naciente se lleva a cabo en el marco de una representación parlamentaria bicameral multipartidista de una monarquía constitucional democrática. En el que el emperador es el jefe de estado ceremonial y el primer ministro es el jefe de gobierno y jefe del gabinete, que dirige el poder ejecutivo.
El poder legislativo pertenece al Seimas Nacional. El cual consta de dos casas de la Dieta Japonesa. Primero - representantes, segundo - asesores. El poder judicial pertenece al Tribunal Supremo y los tribunales inferiores, y la soberanía al pueblo japonés de conformidad con la Constitución. Japón se considera una monarquía constitucional con un sistema de derecho civil.
The Economist Intelligence Unit calificó a Japón como una "democracia defectuosa" en 2016.
Papel del Emperador
La constitución japonesa define al emperador como "un símbolo del estado y la unidad del pueblo". Realiza deberes ceremoniales y no tiene poder real. El poder político recae principalmente en el Primer Ministro y otros miembros electos del Seimas. El Trono Imperial es sucedido por un miembro de la Casa Imperial tal como se define en la Ley de la Casa Imperial.
El jefe del poder ejecutivo, el primer ministro, es designado por el emperador bajo la dirección del Seimas. Es miembro de ambas cámaras del Seimas y debe ser civil. Los miembros del gabinete son designados por el primer ministro y también deben ser civiles. Hubo un acuerdo con el Partido Liberal Democrático (PLD) en el poder de que el presidente del partido actúa como primer ministro.
Modelos Políticos
A pesar de un entorno nacional e internacional cada vez más impredecible, el desarrollo de políticas es consistente con los patrones establecidos de la posguerra. La estrecha cooperación entre el partido gobernante, la burocracia de élite y los grupos de interés importantes a menudo dificulta determinar exactamente quién es responsable de determinadas decisiones políticas.
Después de un proceso mayormente informal dentro de círculos de élite en los que se discutieron y desarrollaron ideas, se pudieron tomar medidas para organizar un desarrollo de políticas más formal. Este proceso a menudo tuvo lugar en consejos deliberativos (shingikai). Había alrededor de 200 singikai, cada uno de los cuales estaba asociado con el ministerio; sus miembros iban desde funcionarios hasta personas destacadas en los negocios, la educación y otros campos. El Singikai desempeñó un papel importante al facilitar la comunicación entre aquellos que normalmente no se encontrarían.
Dada la tendencia de que las negociaciones reales en Japón se lleven a cabo de forma privada (a través del nemawashi o proceso de consenso vinculante de raíz), el shingikai a menudo representaba una etapa bastante avanzada en la formulación de políticas, en la que se podían resolver relativamente pocas diferencias y, como Como resultado, las decisiones se formularon en un lenguaje aceptable para todos. Estos organismos fueron creados legalmente, pero no tenían el poder de obligar a los gobiernos a aceptar sus recomendaciones.
El consejo asesor más importante en la década de 1980 fue la Comisión Interina para la Reforma Administrativa,establecido en marzo de 1981 por el primer ministro Suzuki Zenko. La comisión estaba compuesta por nueve miembros, seis asesores, veintiún "miembros expertos" y unos cincuenta "asesores" que representaban una amplia gama de grupos. Su jefe, el presidente de Keidanren, Doko Toshio, insistió en que el gobierno acepte tomar en serio sus recomendaciones y comprometerse a reformar la estructura administrativa y el sistema fiscal.
