Actualmente, los temas relacionados con el suministro de energía están regulados por varios actos legislativos a nivel federal. En particular, la normativa prevé un procedimiento para restringir la entrega. Considerémoslo con más detalle a continuación.
Marco normativo
En primer lugar, se aplican en esta materia las disposiciones del Capítulo VI del Código Civil. En ellos, el suministro de energía eléctrica se considera como uno de los tipos de operaciones de compraventa. La siguiente ley es la Ley Federal "Sobre la industria de la energía eléctrica". En este acto normativo, se estipulan específicamente los temas de corte de energía. En particular, así lo establece el art. 38. De conformidad con las disposiciones, el Gobierno de la Federación de Rusia aprueba el procedimiento según el cual se lleva a cabo una limitación parcial o total del consumo de electricidad por parte de los participantes en los mercados minoristas y mayoristas. El artículo también define el nivel de suministro de energía en caso de incumplimiento por parte de los usuarios de sus obligaciones, así como si es necesario tomar medidas urgentes para eliminar o prevenir emergencias. Reglas para el funcionamiento de los mercados - otro acto normativo que regulacuestiones relacionadas con el suministro de energía. Están aprobados por decreto gubernativo N° 530.
Requisitos básicos de la ley
El procedimiento establecido por la Ley Federal se utiliza en caso de incumplimiento de las obligaciones de pago del suministro de energía y dispone:
- Advertencia preliminar obligatoria (no menos de 10 días) sobre la introducción prevista de una restricción parcial o total del modo de suministro de electricidad. La notificación contiene información sobre el estado de la deuda del consumidor, la fecha prevista de corte del suministro.
- Prohibición de violación de los derechos de otros consumidores en relación con las restricciones impuestas sobre el modo de entrega y su nivel.
- Imposición obligatoria de paradas parciales preliminares del modo consumo antes de un cese total del suministro.
- Responsabilidad por violación de orden de restricción, con resultado de perjuicio a usuarios o proveedores de energía eléctrica.
- Prestación de garantías por obligaciones de pago a vendedores por categorías de consumidores establecidas por la legislación con cargo a fondos presupuestarios de los niveles correspondientes.
- Medidas para la protección social de la población de la Federación Rusa, incluida la provisión de compensación por el pago del costo de la electricidad, llevadas a cabo de conformidad con la ley.
- Inadmisibilidad de restricciones al régimen de consumo antes del vencimiento del plazo de vigencia de las disposiciones previstas con cargo a los fondos presupuestarios del nivel correspondiente.
Apagones continuoselectricidad
Se producen debido a la incapacidad de los proveedores para suministrar productos a los consumidores en su totalidad. En este caso, existe una discrepancia entre las necesidades de los usuarios y las capacidades del vendedor. Los apagones continuos ocurren como resultado de emergencias y también son el resultado de una gran deuda de los consumidores.
Práctica mundial
Cabe señalar que los apagones continuos generalmente no ocurren en los países desarrollados. Si ocurren, son de carácter local y son el resultado de accidentes. Para los países en desarrollo, por el contrario, los apagones continuos se consideran una práctica común. Por regla general, esto se debe a un desajuste entre el producto generado y suministrado y la demanda existente.
Legal
Como muestra la práctica de arbitraje, los apagones continuos son un problema bastante urgente para muchas empresas. La situación se ve agravada por el hecho de que la legislación interna no aprueba tales acciones de los proveedores, ya que conducen a actividades no rentables de las organizaciones. Como se mencionó anteriormente, el Código Civil regula el suministro de energía eléctrica. La responsabilidad de la organización proveedora por entrega insuficiente está establecida en el art. 547. El Código Penal prevé penas por una interrupción ilegal del suministro de energía, que causó daños importantes y una amenaza para la salud de la población, así como otras consecuencias negativas, incluida la muerte de ciudadanos. La responsabilidad penal está prevista en el art. 251. En la Ley Federal No. 35, en detallese definen las obligaciones y derechos tanto de los consumidores como de los proveedores de energía eléctrica. Junto a esto, la ley establece una regulación sobre las obligaciones de garantía para los usuarios. Las leyes anteriores prohíben los apagones continuos para los consumidores que no tienen deudas con la compañía de suministro.
Posible solución al problema
Según la ley, si el consumidor tiene una deuda, la empresa proveedora debe encontrar los medios para influir en el usuario. En particular, el proveedor podrá establecer regímenes especiales para la restricción parcial o total del suministro de productos, adoptar otras medidas para evitar los cortes de luz. El procedimiento para la suspensión del suministro se encuentra establecido en el Decreto Gubernativo N° 530. Una excepción a la regla general es un apagón continuo debido a una emergencia. En la Federación Rusa, las empresas de suministro intentan prevenir este tipo de fenómenos. Sólo en los años 90 y principios de los 2000. periódicamente se realizaban apagones debido a las grandes deudas de los consumidores. Todas las demás restricciones se introdujeron únicamente debido a emergencias.
Desastres provocados por el hombre
El 25 de mayo de 2000, se produjo un apagón continuo en Moscú y sus suburbios, así como en algunas áreas cercanas. Como consecuencia, se interrumpió la comunicación ferroviaria, más de 1.500 personas quedaron encerradas en ascensores, decenas de mileslos ciudadanos no podían salir del metro. Todo esto sucedió como resultado de un accidente en una subestación, que formaba parte del anillo energético de Moscú. El accidente ocurrió por varias razones. Entre ellos, el desgaste de los equipos, el clima cálido, la capacidad de reserva insuficiente. También hubo deficiencias y deficiencias en el sistema de suministro, obsolescencia de la protección automática. En 2009, el 17 de agosto, hubo un apagón en Siberia. Fue el resultado de una emergencia en la CH Sayano-Shushenskaya. Como resultado del accidente, hubo víctimas, se limitó el suministro de electricidad en Tomsk y en varios otros puntos, y se interrumpió el ciclo de producción de las empresas. Al mismo tiempo, no se puede negar que tales situaciones ocurren también en otros países. Por ejemplo, en Francia en 2009, se detuvo el suministro de Provenza. Alrededor de 2 millones de personas sufrieron un accidente grave en una línea principal de alta tensión.
Calendario continuo de interrupciones
Se introduce cuando el gobierno del país no quiere o no puede encontrar una salida a la crisis. El horario de apagón continuo se introdujo así en Ucrania. Suministro detenido temporalmente de 9 a 11 horas, de 20 a 22 horas. En muchas regiones, sin embargo, los proveedores no se adhirieron a este cronograma. Como resultado, la duración del apagado fue mucho más larga que las 2 horas establecidas. La restricción del consumo se coordina con las autoridades locales de todas las regiones. Después de advertir al servicio de despacho, después de 10-15 minutos, se produce un apagado. En el otoño de 2014, comenzaron las primeras restricciones de suministro en Ucrania. Fuese realizó un apagón continuo en Kharkov, Kremenchug, Kiev. Tal régimen era necesario para cubrir la escasez resultante del producto. Desde diciembre de 2014, las restricciones han afectado a todo el territorio de Ucrania. En particular, se llevó a cabo un apagón continuo en Dnepropetrovsk, Poltava, Cherkasy, Sumy, Chernihiv y muchas otras regiones. Las existencias de centrales térmicas tienen reservas de carbón bastante bajas, y también hay muy pocos recursos hídricos. Además, con la llegada del frío, el consumo aumentó y las empresas proveedoras no pudieron hacer frente al aumento de la demanda. En diciembre, también en relación con la tensa situación en Ucrania, hubo apagones periódicos en Crimea. Antes de unirse a la Federación Rusa, la península fue abastecida por empresas ucranianas. Sin embargo, debido al estallido del conflicto, los suministros fueron limitados.
