La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa es un importante organismo interestatal cuya tarea principal es mantener la paz y la estabilidad en el continente. La historia de esta estructura tiene más de una década. Pero la eficacia real del trabajo de la organización se ha debatido durante mucho tiempo. Descubramos qué es la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, sus principales objetivos y funciones, así como una breve historia de sus actividades.
Historia de la Creación
En primer lugar, averigüemos en qué circunstancias se creó la OSCE.
La idea de convocar una reunión de representantes de los estados, que desarrollaría principios generales de política internacional en la región, fue expresada por primera vez en Bucarest en 1966 por representantes de países europeos del campo socialista que formaban parte de el bloque ATS. Más tarde, esta iniciativa fue apoyada por Francia y algunos otros estados occidentales. Pero la contribución decisiva la hizo la posición de Finlandia. Fue este país el que se ofreció a celebrar estos encuentros en su capital, Helsinki.
La fase de consulta preliminar tuvo lugar de noviembre de 1972 a junio1973 A la reunión asistieron delegados de 33 países europeos, además de Canadá y Estados Unidos. En esta etapa, se desarrollaron recomendaciones generales para una mayor cooperación, se redactaron los reglamentos y la agenda para las negociaciones.
La primera reunión tuvo lugar a principios de julio de 1973. Es a partir de esta fecha que se acostumbra contar las actividades de la OSCE. En esta etapa, los ministros de Relaciones Exteriores de todos los países europeos, excepto Albania, y dos estados norteamericanos participaron en la discusión. Se encontró un terreno común en cuestiones clave, que se refleja en las Recomendaciones finales.
En la segunda etapa, que tuvo lugar en Ginebra desde septiembre de 1973 hasta julio de 1975, los representantes de los países contratantes aclararon los puntos más importantes de la cooperación común para que respondieran mejor a los intereses de todos los participantes, y también acordaron sobre todos los temas controvertidos.
La firma directa del acto final tuvo lugar a finales de julio - principios de agosto de 1975 en Helsinki. Asistieron altos líderes de los 35 países contratantes. El acuerdo final se denominó oficialmente "Acta Final de la CSCE", y extraoficialmente se denominó Acuerdos de Helsinki.
Disposiciones principales de los Acuerdos de Helsinki
Los resultados de la Segunda Guerra Mundial se fijaron oficialmente en el documento final de los Acuerdos de Helsinki. Además, se desarrollaron 10 principios fundamentales de las relaciones jurídicas internacionales. Entre ellos, cabe destacar el principio de inviolabilidad de los límites territoriales existentes. Países europeos, no intervención, igualdad de los estados, observancia de las libertades humanas fundamentales, derecho de las naciones a decidir su propio destino.
Además, se desarrollaron acuerdos generales sobre relaciones en los ámbitos cultural, político-militar, jurídico y humanitario.
Más desarrollo de la organización
Desde entonces, el Consejo para la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE) comenzó a reunirse periódicamente. Se celebraron reuniones en Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Estocolmo (1984) y Viena (1986).
Una de las más importantes fue la reunión de París en septiembre de 1990, a la que asistieron los máximos dirigentes de los países participantes. Adoptó la famosa Carta de París, que marcó el final de la Guerra Fría, firmó un tratado de armas y también detalló cuestiones organizativas importantes para futuras consultas.
En la reunión de Moscú de 1991, se adoptó una resolución sobre la prioridad de los derechos humanos sobre las leyes nacionales.
En 1992, en una reunión en Helsinki, se reformateó la CSCE. Si antes, de hecho, era un foro para la comunicación entre los líderes de los estados miembros, desde ese momento comenzó a convertirse en una organización permanente de pleno derecho. En el mismo año, se introdujo un nuevo cargo en Estocolmo: el de Secretario General de la CSCE.
En 1993, en una reunión celebrada en Roma, se llegó a acuerdos sobre el establecimiento de un Comité Permanente, donde los países participantes enviaron a sus delegados para su representación.
Así, la CSCE comenzó a adquirir cada vez más las características de una constanteorganización en funcionamiento. Para alinear el nombre con el formato real, en 1994 en Budapest se decidió que la CSCE ahora se llamaría nada más que Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Esta disposición está en vigor desde principios de 1995.
Después de eso, se celebraron importantes reuniones de delegados de la OSCE en Lisboa (1996), Copenhague (1997), Oslo (1998), Estambul (1999), Viena (2000), Bucarest (2001), Lisboa (2002), Maastricht (2003), Sofía (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). En estos foros se discutieron temas de seguridad regional, terrorismo, separatismo y derechos humanos.
Cabe señalar que, desde 2003, Rusia en la OSCE ha adoptado una posición que a menudo difiere de la opinión de la mayoría de los demás países participantes. Por esta razón, muchas soluciones comunes están bloqueadas. En un momento, incluso se habló de una posible retirada de la Federación Rusa de la organización.
Objetivos
El principal objetivo fijado por los países de la OSCE es lograr la paz y la estabilidad en Europa. Para cumplir con esta tarea, la organización participa activamente en la solución de conflictos entre las potencias y dentro de los estados participantes, controla la proliferación de armas y lleva a cabo medidas diplomáticas preventivas para evitar posibles conflictos.
La organización supervisa la situación económica y el medio ambiente en la región, así como la observancia de los derechos humanos en los países europeos. Las actividades de la OSCE están dirigidas a monitorear las elecciones en los países participantes enviando susobservadores La organización fomenta el desarrollo de instituciones democráticas.
Países miembros
Europa, naturalmente, tiene la mayor representación en la organización. La OSCE tiene un total de 57 estados miembros. Además de Europa, a esta organización asisten directamente dos estados de América del Norte (Canadá y Estados Unidos), así como una serie de países asiáticos (Mongolia, Uzbekistán, Tayikistán, Turkmenistán, etc.)
Pero la condición de miembro no es la única que existe en esta organización. Afganistán, Túnez, Marruecos, Israel y varios otros estados se consideran socios en la cooperación.
Estructura de los órganos de la OSCE
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa tiene una estructura de gobierno bastante extensa.
Para resolver los temas más importantes de carácter global, se reúne la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. Son las decisiones de este órgano las que revisten una importancia primordial. Pero debe tenerse en cuenta que la última vez que se llevó a cabo una reunión de este tipo fue en 2010 en Astana, y antes de eso, solo en 1999.
A diferencia de la Cumbre, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores se reúne anualmente. Además de discutir los temas más importantes, sus tareas incluyen la elección del Secretario General de la organización.
El Consejo Permanente de la OSCE es el órgano principal de esta estructura, que trabaja de manera continua y se reúne todas las semanas en Viena. Discute los temas planteados y toma decisiones sobre ellos. Este órgano está presidido por el actual presidente.
Además, importantes órganos estructurales de la OSCE son la Asamblea Parlamentaria, la Oficina de Instituciones Democráticas y el Foro para la Cooperación en materia de Seguridad.
Las primeras personas en la OSCE son el Presidente en ejercicio y el Secretario General. Discutiremos el significado de estas posiciones y algunos de los órganos estructurales de la OSCE a continuación.
Presidente en ejercicio
Las actividades actuales de la OSCE están dirigidas y organizadas por el Presidente en ejercicio.
Este cargo lo ocupa el Ministro de Relaciones Exteriores del país que preside la OSCE este año. En 2016, esta misión de honor la está llevando a cabo Alemania, lo que significa que el titular del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán F.-W. Stanmeier. La representante serbia Ivica Dacic ocupó este cargo en 2015.
Las tareas del presidente incluyen la coordinación del trabajo de los órganos de la OSCE, así como la representación de esta organización a nivel internacional. Por ejemplo, Ivica Dacic participó activamente en la resolución del conflicto armado en Ucrania en 2015.
Puesto de Secretario General
El segundo puesto más importante en la organización es el de secretario general. Este cargo es elegido cada tres años por el Consejo de Ministros. El actual Secretario General es el italiano Lamberto Zannier.
Los poderes del Secretario General incluyen el liderazgo de la secretaría de la organización, es decir, él es en realidad el jefe de la administración. Además, esta persona actúa comoRepresentante de la OSCE durante la ausencia del Presidente en ejercicio.
Asamblea Parlamentaria
La Asamblea Parlamentaria de la OSCE incluye representantes de los 57 participantes. Esta estructura fue fundada en 1992 como una organización interparlamentaria. Se compone de más de 300 diputados, que son delegados por los parlamentos de los países participantes.
La sede de este organismo se encuentra en Copenhague. Las primeras personas de la Asamblea Parlamentaria son el Presidente y el Secretario General.
PACE tiene un comité permanente y tres especializados.
Crítica
Recientemente, más y más críticas a la organización. Muchos expertos argumentan que, en este momento, la OSCE no puede resolver desafíos realmente clave y necesita ser reformada. Debido a la naturaleza de la toma de decisiones, muchas regulaciones respaldadas por una mayoría de miembros pueden ser bloqueadas por una minoría.
Además, existen precedentes en los que ni siquiera se aplican las decisiones de la OSCE.
Significado de la OSCE
A pesar de todas las deficiencias, es difícil sobrestimar la importancia de la OSCE. Esta organización es una plataforma donde los países participantes pueden encontrar puntos en común sobre temas controvertidos, resolver conflictos y acordar una posición conjunta para resolver un problema específico. Además, la organización está haciendo grandes esfuerzos para garantizar los derechos humanos en los países europeos y la democratización de la sociedad.
No olvides que en un momento la Guerra Fría no terminó enfinalmente gracias a las consultas dentro de la CSCE. Al mismo tiempo, debemos tratar de garantizar que esta organización también acepte plenamente los nuevos desafíos políticos y humanitarios. Y esto requiere reformar la OSCE.
