El Bundestag es el parlamento de la República Federal de Alemania (Deutscher Bundestag), un organismo gubernamental unicameral que representa los intereses de todo el pueblo alemán. Fue creado como sucesor del Reichstag por ley de 1949, y desde 1999 está ubicado en Berlín. El demócrata cristiano Norbert Lammert, en el cargo desde el 18 de octubre de 2005, es actualmente el presidente del Parlamento alemán. Es el Bundestag el que elige al Canciller Federal, que es el jefe del gobierno alemán.
Funciones
Por su estructura política, Alemania es una república parlamentaria en la que el Bundestag es la autoridad más importante:
- En cooperación con el Bundesrat, participa en actividades legislativas, desarrollando y adoptando varias leyes y enmiendas a la Constitución a nivel federal. También ratifica tratados y aprueba el presupuesto federal.
- El Bundestag cumple las funciones de legitimar a otras autoridades, incluida la elección de un candidato para el cargo de Canciller Federal, y también participa en la elección del Presidente Federal y los jueces.
- Supervisa las actividades del gobierno, que está obligado a informarle, y también controlamovimiento de las fuerzas armadas del país.
Ubicación de dislocación
Después de la reunificación alemana, el Bundestag se trasladó al edificio del Reichstag, construido a finales del siglo XIX y reconstruido por el arquitecto Norman Foster. De 1949 a 1999, las reuniones se celebraron en el Bundeshaus (Bonn).
Los edificios que albergan las oficinas del Parlamento están construidos uno al lado del otro a ambos lados del río Spree y se llaman Paul-Löbe-Haus y Marie-Elisabeth-Lüders-Haus en alemán, en honor a dos destacados parlamentarios demócratas.
Elecciones
Las elecciones al parlamento alemán se celebran normalmente cada cuatro años, excepto en casos de disolución anticipada.
El Bundestag es un parlamento, cuyas elecciones se llevan a cabo de acuerdo con un sistema híbrido, es decir, los diputados son elegidos en proporciones iguales en las listas de los partidos y en distritos mayoritarios uninominales en una vuelta. El Bundestag consta de 598 diputados, de los cuales 299 son elegidos por votación en distritos electorales. Los mandatos recibidos por candidatos de partidos como resultado de elecciones directas (en distritos mayoritarios) se suman a la lista de diputados de este partido, calculada según el sistema electoral proporcional.
En las elecciones al parlamento alemán, el elemento mayoritario no participa en la distribución de escaños entre los partidos, a menos que uno de los partidos bajo el sistema uninominal reciba más diputados de los que recibiría sobre la base del partido sistema de lista solo. En tales casos, la parte puederecibir un cierto número de mandatos adicionales (Überhangmandate). Por ejemplo, el 17º Bundestag, que comenzó a funcionar el 28 de octubre de 2009, consta de 622 diputados, de los cuales 24 son titulares de mandatos adicionales.
Disolución del parlamento
El presidente federal (Bundespräsident) tiene derecho a disolver el Bundestag en dos casos:
- Si inmediatamente después de la convocatoria, así como en caso de fallecimiento o renuncia del canciller de la República Federal de Alemania, el Bundestag no puede elegir un nuevo canciller por mayoría absoluta (artículo 63, párrafo 4, de la Ley Básica de Alemania).
- A propuesta del canciller, si el Bundestag decide negativamente sobre una cuestión de confianza sometida a votación por dicho canciller (art. 68, párrafo 1). Esta situación ya se presentó en 1972, bajo el canciller Willy Brandt y el presidente Gustav Heinemann, y también en 1982, cuando Helmut Kohl era canciller y Karl Carstens era presidente. En ambos casos, como resultado de la votación, se negó la confianza al canciller, tras lo cual se celebraron nuevas elecciones. El 16 de febrero de 1983, la Corte Constitucional revocó la decisión de denegación de confianza.
Dimisión de Gerhard Schroeder
El 22 de mayo de 2005, tras la derrota de su partido en las elecciones regionales de Renania del Norte-Westfalia, el canciller Gerhard Schröder anunció su intención de dar un voto de confianza para dar al presidente "todo el poder necesario para superar el actual estado de crisis".
Como era de esperar, el Bundestag alemán se negóGerhard Schröder en confianza (a favor: 151 votos, en contra: 296 votos, abstención: 148 votos). Después de eso, el canciller presentó una petición formal para la disolución del Bundestag en nombre del presidente federal Horst Köhler. El 21 de julio de 2005, el presidente emitió un decreto para disolver el parlamento y fijó la fecha de las elecciones para el 18 de septiembre, el primer domingo después de las vacaciones escolares y el último domingo dentro de los 60 días establecidos por la Constitución. El 23 y 25 de agosto, el Tribunal Constitucional rechazó los recursos presentados por tres pequeños partidos, así como por los diputados Elena Hoffman del SPD y Werner Schulz del Partido Verde.
Estructura del Bundestag
El Bundestag es un organismo cuyas divisiones estructurales más importantes son los grupos parlamentarios llamados fracciones. Los grupos parlamentarios organizan el trabajo de la legislatura. Por ejemplo, preparan el trabajo de las comisiones, presentan proyectos de ley, enmiendas, etc.
Cada facción consta de un presidente (Fraktionsvorsitzender), varios vicepresidentes y un presidium que se reúne todas las semanas. Durante los debates y las votaciones, se acostumbra tradicionalmente observar una estricta disciplina partidaria (Fraktionsdiziplin). El parlamento alemán se destaca por el hecho de que la votación en él generalmente se lleva a cabo con el cartel del presidente de la facción parlamentaria.
El Bundestag también incluye el Consejo de Ancianos (Ältestenrat) y el Presidium. El consejo está formado por el Presidium y 23 ancianos (líderes de grupos parlamentarios). Suele utilizarse para negociar.entre partidos, en particular sobre cuestiones de presidencia de comisiones parlamentarias y el orden del día. En cuanto al presidium, incluye al menos presidentes y vicepresidentes de cada facción.
Cada ministerio tiene un comité parlamentario (actualmente 21). El liderazgo general lo proporciona el presidente del Bundestag, actualmente en manos de Norbert Lammert.