El Ministerio de Hacienda es el órgano ejecutivo federal. Las funciones principales del Ministerio de Finanzas son desarrollar una política financiera estatal unificada y liderazgo en el campo de la organización financiera.
Historia
Los predecesores históricos de los empleados del Ministerio de Finanzas son custodios de confianza de las ganancias principescas: tesoreros. Para el siglo XVI surge la Orden del Tesoro, y recién en 1812 se forma el Ministerio de Hacienda. Desde 1917, ha sufrido una serie de cambios: se convirtió en el Comisariado Popular de Finanzas de la República, incluyó los Ministerios de Finanzas de las Repúblicas de la Unión de la URSS, se fusionó con el Ministerio de Economía, hasta que en 1992 se convirtió nuevamente en un organismo federal independiente, que sigue siendo hasta el día de hoy.
Estructura
El titular del Ministerio de Finanzas es un ministro designado por el Presidente. Tiene toda la responsabilidad por el trabajo del organismo federal que se le ha confiado. Para ayudarlo, el Gobierno elige a 16 diputados. Junto con los jefes del servicio de impuestos y el comité de aduanas, así como otros altos funcionarios, formanjunta con el ministro como presidente.
El aparato central del ministerio incluye alrededor de 20 departamentos, cada uno de los cuales resuelve sus propias tareas específicas. En general, el Ministerio de Hacienda desempeña sus funciones en las siguientes áreas.
Finanzas
La lista completa de tareas y funciones del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa es bastante larga, pero el primer elemento es siempre la regulación legal de las finanzas. Por lo tanto, el estado puede controlar la racionalidad del uso de sus fondos monetarios para resolver programas económicos, sociales y otros que conduzcan al desarrollo de la sociedad.
Esta actividad está regulada no solo por el derecho financiero, sino también por el derecho constitucional y administrativo. El ámbito de las finanzas incluye recursos estatales y municipales, en particular, expresados en pagos de impuestos de organizaciones y empresas.
La regulación se lleva a cabo por un método imperativo. El Ministerio de Finanzas controla el proceso de formación de fondos estatales a partir de pagos entrantes, su distribución entre diferentes regiones y su posterior uso para programas específicos.
Actividades presupuestarias
Las funciones del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa también se extienden a las actividades presupuestarias. Es más estrecho que el financiero y puede presentarse como una de las direcciones de este último. Como parte de esta actividad, el Ministerio de Hacienda controla la distribución del presupuesto para resolver problemas en varios niveles territoriales. Además, si los recursos del Estado se calculan para todo el país, ylos actos normativos adoptados por él sobre actividades presupuestarias se distribuyen en todas partes, luego solo en él se requiere el cumplimiento de las disposiciones de los actos emitidos en un municipio separado. Otras funciones del Ministerio de Hacienda son la regulación de las actividades tributarias, de seguros, cambiarias y bancarias.
Organización presupuestaria
Las funciones de control del Ministerio de Hacienda afectan las finanzas, pero en esta área, varios departamentos tienen tareas más específicas, por ejemplo, organizar la preparación y ejecución del presupuesto federal. Como parte de esta actividad, se preparan informes, se realiza la planificación de recursos para el ejercicio y se realizan pronósticos de ingresos futuros, se realizan informes sobre la dependencia de los recibos de efectivo de los cambios en la legislación. El mismo departamento también controla los gastos, es decir, se elabora un plan de distribución de fondos, se estima el monto máximo de pagos posibles por períodos de tiempo.
Relaciones interpresupuestarias
La siguiente tarea y función del Ministerio de Finanzas es regular las relaciones entre las autoridades estatales del país, las regiones y los gobiernos autónomos locales, acompañadas de actividades presupuestarias en los niveles apropiados. Para un control completo, todos los costes se distribuyen previamente y se fijan de forma permanente. Se equiparan entre sí los derechos presupuestarios de los súbditos, así como los ingresos de los municipios. Su relación con los recursos federales es de igual importancia, por lo que las tasas de asistencia financiera y pago de impuestos se calculan utilizando la misma metodología.
Cooperativas de crédito
Reglamento del área de créditola cooperación es otra función del Ministerio de Hacienda de Rusia. Las actividades de una unión voluntaria de personas jurídicas o personas físicas, que existen en aras de la asistencia financiera mutua, expresada en préstamos mutuos y ahorro del saldo total de fondos, están reguladas por la Ley Federal. Las atribuciones y funciones del Ministerio de Hacienda en esta materia son aprobar los actos jurídicos reglamentarios, mantener el registro estatal de cooperativas de ahorro y crédito, fiscalizar sus actuaciones y aumentar el número de participantes en la cooperación. Estas funciones se asignan al ministerio federal por Decreto del Gobierno.
Microfinanzas
La Federación de Rusia prevé la prestación de servicios financieros a los empresarios de nueva creación. El ámbito es de gran importancia para el Estado, ya que la capacidad de iniciar un negocio sin capital inicial e independientemente del historial crediticio estimula un aumento en el número de empresas y un aumento en los ingresos fiscales. La regulación de esta actividad, que se denomina microfinanzas, es también una de las principales funciones del Ministerio de Hacienda. Las organizaciones de microfinanzas no pueden establecer arbitrariamente el tamaño, el procedimiento y las condiciones para otorgar préstamos, esta actividad está regulada por la Ley Federal.
Mercados financieros
Las funciones del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa en el mercado financiero se reducen a la regulación de la movilización de capital temporalmente libre, la provisión de crédito, el intercambio de dinero y la colocación de fondos en el proceso de producción o distribución entre industrias. Esto se aplica tanto a la financiación bancaria,así como el mercado de valores. Las acciones correctas y el control adecuado contribuyen a mejorar la eficiencia de la economía en su conjunto, por lo que el Ministerio de Hacienda participa en la elaboración de pronósticos para el desarrollo socioeconómico del estado y propuestas en materia de política monetaria, y también implementa medidas para mejorar operaciones en el mercado financiero.
Mercado de valores
Las funciones del Ministerio de Finanzas en el mercado de valores serán realizadas por su agente, el Banco de Rusia. La regulación se realiza garantizando la seguridad financiera de las partes que intervienen en las relaciones económicas en materia de circulación de valores y estandarizando los procedimientos. Esto asegura la protección de los inversores y el funcionamiento eficiente de los mercados, se minimiza el impacto adverso en la economía y la formación de monopolios. El sistema de alerta de accionistas y el uso de información privilegiada sobre los próximos cambios de gestión, nuevas estrategias y otra información privilegiada material están sujetos a un escrutinio particularmente minucioso.
Deuda pública
Con un déficit presupuestario, se puede formar una deuda pública, expresada en rublos y préstamos en moneda extranjera a sujetos de derecho internacional, por ejemplo, otros países. Los préstamos y los reembolsos se planifican y contabilizan. Su terminación es posible mediante cancelaciones parciales periódicas del monto de la deuda principal y reducción de su volumen, cambios en los términos de reembolso, pagos diferidos. Además, el Estado puede vender su deuda a terceros, por lo que cambia el acreedor. Brevemente, las funciones del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa en este casopuede describirse como regulación legal de los procesos enumerados.
Servicio militar y policial
La regulación legal en el campo de la defensa nacional, la aplicación de la ley y la seguridad del estado es una de las prioridades del Ministerio de Hacienda. El Ministerio forma los parámetros del proyecto de presupuesto federal de acuerdo con las secciones relevantes de la clasificación funcional, prepara conclusiones sobre proyectos de tratados internacionales sobre cooperación técnico-militar, seguridad colectiva, obligaciones de pagar contribuciones compartidas a los presupuestos de organizaciones internacionales, exploración pacífica de el espacio exterior y el uso de la energía atómica, la eliminación de las armas químicas y algunas otras armas
Junto con otros organismos, el Ministerio de Hacienda controla una política unificada de actividades de comercio exterior relacionadas con productos militares, invierte en defensa nacional y seguridad del estado, y propone mecanismos para mejorar la implementación de garantías sociales para los militares, en particular, construcción de viviendas.
Organizaciones de auditores
Las actividades de verificación y evaluación independientes de la confiabilidad de los estados financieros también están bajo la jurisdicción del Ministerio de Finanzas. El organismo federal inició la adopción de una ley sobre actividades de auditoría, gracias a la cual la licencia obligatoria fue reemplazada por la entrada en organizaciones autorreguladas (SRO). El Ministerio de Hacienda asumió la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de los requisitos de los actos jurídicos reglamentarios por parte de las organizaciones, así comoanálisis del estado del mercado de servicios de auditoría, mantenimiento de su registro, preparación de propuestas para la composición y número de SRO, toma de decisiones sobre la emisión de certificados de calificación.
Informes financieros
Dado que la actividad de auditoría se refiere a la contabilidad y los informes financieros, el control de esta área también se incluye entre las funciones principales del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. El Ministerio organiza un examen de la información proporcionada, atrae a organizaciones autorreguladoras y otras organizaciones públicas para que participen en la preparación de proyectos de leyes y reglamentos, interactúa con otros órganos federales para aprobar la composición del consejo y asegurar su trabajo. El campo de actividad no se limita a un estado, el Ministerio de Finanzas también participa en el desarrollo de normas contables internacionales.
Circulación de metales y piedras preciosas
La producción, el procesamiento y la circulación de metales preciosos y piedras preciosas también se llevan a cabo con la participación del Ministerio de Finanzas. El funcionamiento del mercado está regulado por la Ley Federal correspondiente, de conformidad con los artículos de la cual las joyas pueden ser tanto administradas por el estado, sus sujetos o municipios, como de propiedad de personas naturales y jurídicas. El cálculo de los precios contables del oro, la plata, el platino, así como el paladio, el iridio, el rodio, el rutenio y el osmio, las piedras preciosas naturales y las perlas se actualiza diariamente y se indica en rublos. Es necesario a efectos contables.
Política aduanera
Funciones del Ministerio de Hacienda para el desarrollo del estadola política en el ámbito de los pagos aduaneros y la determinación del valor de las mercancías la lleva a cabo uno de sus departamentos. También gestiona la facturación de bebidas alcohólicas, a excepción de la producción agrícola de viñedo propio.
La regulación aduanera y arancelaria es una de las tareas importantes del Ministerio de Hacienda, ya que de esta manera es posible proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera y asegurar el flujo de fondos al presupuesto estatal. En el ámbito de los asuntos aduaneros, el departamento del Ministerio de Hacienda prepara para su aprobación y coordina los proyectos de actos jurídicos reglamentarios.
Pensiones
El Ministerio de Finanzas es responsable de la formación de ahorros para pensiones y su implementación. Esto se aplica tanto a la provisión de pensiones estatales como a las no estatales. El Ministerio de Hacienda evalúa el monto total de los fondos de pensiones y regula su funcionamiento para que los pagos se calculen a largo plazo. En particular, la actual reforma relacionada con el aumento de la edad de jubilación, según el Ministerio de Hacienda, está diseñada para reducir la transferencia del presupuesto federal y dar un aumento en los ingresos propios de la PFR a 6.8%, lo que afectará positivamente la bienestar de los pensionistas.
Control de juegos de azar y loterías
La organización de las actividades de lotería y juegos de azar está bajo control estatal. Esto significa que la industria comprueba constantemente el estado técnico de los equipos de juego, el cumplimiento derequisitos para los establecimientos de juego, destino específico de los ingresos. El juego ilegal está sujeto a sanciones graves, que son aún más estrictas con la mejora de la legislación, en particular, la ley "Sobre Loterías".
El Ministerio de Finanzas establece las normas para realizar y controlar las deducciones específicas de los ingresos. Este último debe destinarse a financiar instalaciones y eventos socialmente significativos (principalmente deportivos). Ocultar el informe de resultados anual por parte del operador de la lotería está sujeto a una multa administrativa.
Significado
Así, las funciones del Ministerio de Hacienda son numerosas y diversas. El trabajo bien coordinado de sus departamentos permite mejorar el sistema presupuestario y desarrollarlo, implementar una política unificada y concentrar las finanzas en áreas prioritarias del desarrollo socioeconómico.
