El estado ruso en la etapa actual de desarrollo se encuentra en condiciones que son características de un proceso de innovación permanente. Este es un factor determinante del hecho de que en la Rusia postsoviética existía la necesidad de una política interna bien estructurada, las actividades de las instituciones estatales, así como el establecimiento de un cierto vector de gobierno político. En particular, es necesario encontrar la respuesta a la pregunta: "Descentralización: ¿qué es y cuál es su diferencia con la centralización del poder?"
¿Qué son los procesos de centralización y descentralización de la gestión?
En cuanto a la terminología, podemos concluir que la centralización y la descentralización de la gestión son conceptos diferentes. Así, la centralización es la concentración de todo el poder en manos de una organización. Desde un punto de vista político, cuando las autoridades no acumulan todo el poder en sus manos, sino queotorga cierta competencia a los órganos de LSG, esto es descentralización. Lo que es, con más detalle, le permite encontrar respuestas de expertos sobre este tema.
Dos enfoques metodológicos para la descentralización del poder
Hoy, según Vardan Baghdasaryan, existen dos enfoques metodológicos que permiten responder a la pregunta: ¿qué es la descentralización? La totalidad del volumen de facultades directivas podrá ser representado por una cifra determinada, que será del 100%. Si más del 90% de los poderes se concentran en manos de los máximos órganos del poder estatal y sólo el 10% se entrega a la competencia de los gobiernos locales, entonces se puede argumentar que la gestión está centralizada en este estado. Si el porcentaje de distribución del poder es inversamente proporcional, es decir, el 90% se relaciona con los poderes de LSG y solo el 10% con las autoridades a nivel federal y regional, entonces podemos decir que el proceso de descentralización de la gestión ha pasado.
Así, el primer enfoque metodológico nos permite hablar de un modelo de gestión - descentralización excesiva. En otras palabras, los temas de actualidad para el autogobierno local no se pueden resolver directamente en los “locales”. Para ello, es necesario cabildear los intereses de una determinada localidad en los órganos de los niveles superiores de gobierno, lo que en la mayoría de los casos es imposible.
Si la descentralización de poderes sigue el segundo modelo, entonces aumenta el riesgo de separatismo dentro del estado. Este espuede convertirse en el principal factor determinante en el colapso de la condición de Estado del país.
¿Cuáles son las desventajas de descentralizar el poder?
No es suficiente responder a la pregunta: "Descentralización: ¿qué es?" - es importante comprender los principales pros y contras de este mecanismo de separación de poderes.
- Pérdida del monopolio sobre la emisión de dinero por parte del gobierno. Este inconveniente radica en el hecho de que las autoridades centrales no pueden aplicar una política monetaria de estabilización competente. Parte de los poderes está en manos de las regiones de la Federación Rusa, lo que representa una carga financiera bastante significativa para ellas. Es por esta razón que los sustitutos de dinero se están extendiendo.
- El crecimiento de la burocratización. La descentralización del poder no es sólo la distribución de poderes, sino también un aumento en el número de instituciones y funcionarios del Estado, cada uno de los cuales cumple su función específica. Esto provoca una excesiva regulación tanto en el ámbito político como en el económico y social.
- Además, la descentralización del poder significa aumentar la corrupción en los gobiernos locales. Con la diferenciación de poder, hay una redistribución de poderes a nivel local. Las élites locales llegan a la gestión, gracias a lo cual presionan los intereses de una empresa comercial utilizando el soborno de las autoridades, dando sobornos y presentando obsequios.
- Opacidad de las autoridades locales. Si las máximas autoridades estatales publican informes sobre sus actividades, entonces el autogobierno local dejatu trabajo en las sombras. Los funcionarios a nivel local controlan las actividades de los medios, por lo que no es posible publicitar las actividades de las autoridades desde un lado desventajoso.
A pesar de que la descentralización del poder en Rusia enfrenta numerosos problemas, este mecanismo tiene una serie de ventajas y oportunidades no realizadas.
Flexibilidad de LSG
Los gobiernos locales están mucho mejor informados sobre los problemas existentes en el territorio de una determinada localidad. Gracias a esto, es posible tomar decisiones flexibles encaminadas a resolver situaciones emergentes. Sin embargo, debido a la f alta de incentivos políticos y económicos adecuados, el sistema no funciona.
Competencia de jurisdicciones LSG
Una de las principales ventajas de la descentralización es la competencia entre diferentes jurisdicciones. Sin embargo, debido al hecho de que no existe un espacio económico único dentro de la Federación Rusa, hay poca movilidad de mano de obra y flujos laborales y financieros en el territorio del estado.
Responsabilidad de LSG
Responsabilidad del poder al electorado. Se cree que es LSG la que está lo más cerca posible de las personas, conoce sus necesidades y problemas. Por lo tanto, las actividades deben ser lo más abiertas y transparentes posible. De hecho, las máximas autoridades locales son representantes de las élites locales que prefieren mantener su propio trabajo en la sombra, ocultando así la verdadera dirección de la actividad.
Mecanismocheques y saldos
La usurpación del poder puede evitarse mediante la centralización proporcional y la descentralización de la gestión, lo que implica una estricta división de poderes según el principio 50/50. Sin embargo, para el funcionamiento efectivo del mecanismo se requieren instituciones especializadas en el control. En el territorio de la Federación Rusa, esta práctica es débil, lo que no permite una coordinación adecuada de la gestión entre los diferentes niveles de gobierno.
La centralización y descentralización del poder es el problema más apremiante en Rusia hoy en día. Sólo una distribución competente de competencias entre los órganos de los distintos niveles del poder estatal permitirá evitar los posibles inconvenientes de este mecanismo de delimitación de competencias y materializar las posibilidades.
