Los medios, como muchos están convencidos, son el "cuarto poder". La influencia de los periódicos, las revistas, la televisión, la radio y las fuentes en línea es tan notable en la sociedad actual. ¿Cuál es el papel y la función de los medios de comunicación? ¿Cómo se lleva a cabo la regulación jurídica del ámbito mediático? ¿Qué novedades podemos esperar en este aspecto?
Definición de "medios"
Según la interpretación popular, los medios de comunicación social son instituciones que se crean para la transmisión pública a la sociedad oa sus grupos locales de información diversa a través de diversos canales tecnológicos. Los medios, por regla general, tienen un público objetivo y un enfoque temático (industria). Hay medios políticos, empresariales, científicos, de entretenimiento, etc.
Los canales tecnológicos en cuestión ahora se dividen generalmente en fuera de línea (también denominados "tradicionales") y en línea. Los primeros incluyen periódicos y revistas impresos, radio y televisión. Los segundos son sus contrapartes que funcionan en Internet en forma de artículos en páginas web, transmisiones de radio y televisión en línea, así como clips de video y audio publicados como grabación.y otras formas de presentar contenido utilizando tecnologías digitales (presentaciones flash, scripts HTML5, etc.).
El ascenso de los medios
Al mismo tiempo, según algunos expertos, los prototipos de los medios de comunicación ya existían en aquellos días en que la humanidad aún no había inventado no solo la imprenta y el alfabeto, sino incluso un lenguaje completo. Las pinturas rupestres de la antigüedad, según creen algunos estudiosos, ya podían realizar una serie de funciones que son características de las realizadas por los medios modernos. Por ejemplo, a través de ellos, una tribu nómada podría informar (intencional o accidentalmente) a otra que llegó a su lugar sobre los recursos presentes en un territorio determinado: agua, vegetación, minerales, dar información general sobre el clima (por ejemplo, dibujar el sol) o mostrar elementos de ropa de abrigo en las imágenes.
Sin embargo, el "carácter de masas" de los medios ganó, por supuesto, sólo por el hecho de la invención de los portadores de información, que asumieron la posibilidad técnica de replicar las fuentes en un gran número de copias. Esta es la Baja Edad Media, la época en que aparecieron los primeros periódicos. A finales del siglo XIX y XX se inventaron el teléfono, el telégrafo y un poco más tarde la radio y la televisión. Para entonces, las comunidades de los países desarrollados comenzaron a experimentar necesidades tangibles de comunicación debido a procesos que reflejaban aspectos de construcción política, problemas socioeconómicos que se gestaban por la intensificación productiva y la introducción de nuevos mecanismos de mercado. El gobierno y las empresas se han vuelto activosutilizar las tecnologías disponibles para comunicarse con la comunidad. Esta tendencia se generalizó rápidamente y surgieron los medios tal como los conocemos hoy.
Los medios de comunicación han recibido una gran demanda, principalmente en el ámbito político. Se han convertido en un mecanismo clave de comunicación entre el gobierno y la sociedad, así como en una eficaz herramienta de discusión entre diversas organizaciones políticas. Los medios de comunicación se convirtieron en un recurso, cuyo control podía garantizar la capacidad de ciertos grupos interesados para controlar las mentes de las personas a escala de la sociedad en su conjunto o de sus representantes individuales. Ha surgido el poder de los medios de comunicación.
Los medios tienen funciones específicas. Considéralos.
Funciones multimedia
Los expertos llaman a la función básica informativa. Consiste en familiarizar a la comunidad o grupos específicos que la forman con información que refleja problemas, eventos y pronósticos actuales. Asimismo, la función informativa puede expresarse en la publicación por parte de determinados actores del proceso político o entidades empresariales de la información con el fin de dar a conocer no sólo a la sociedad, sino también a personajes significativos u organizaciones de su nivel. Esto se puede expresar, por ejemplo, en la publicación de entrevistas de perfil, donde un emprendedor habla sobre las ventajas competitivas de su empresa; este tipo de información puede estar diseñada para ser leída no tanto por los clientes objetivo, sino por aquellos que pueden ser considerócompetidores de la empresa o, por ejemplo, potenciales inversores. Al mismo tiempo, las formas de presentar la información pueden ser diferentes. Entre los principales, se pueden distinguir dos: en forma de hechos y en forma de opiniones (o mediante una combinación equilibrada de estos dos modelos).
Varios expertos creen que los medios de comunicación cumplen una función educativa (y hasta cierto punto socializadora). Consiste en transferir conocimientos a grupos objetivo de ciudadanos oa la sociedad en su conjunto, lo que ayuda a aumentar el nivel de implicación en determinados procesos, para empezar a entender lo que está pasando en la política, en la economía, en la sociedad. Asimismo, la función educativa de los medios de comunicación es importante desde el punto de vista de que el público objetivo comprende el lenguaje de las fuentes que lee, se vuelve constante, interesado en obtener nueva información. La influencia de los medios de comunicación de masas en el nivel de educación como tal, por supuesto, no es tan grande. Esta función, a su vez, está llamada a tratar con las escuelas, universidades y otras instituciones educativas. Sin embargo, los medios de comunicación pueden complementar armónicamente el conocimiento que una persona recibe en las instituciones educativas.
La función socializadora de los medios puede ser ayudar a las personas a familiarizarse con las realidades del entorno social. Los medios de comunicación pueden orientar a las personas en la elección de aquellos valores que contribuirán a la rápida adaptación a las especificidades de los procesos socioeconómicos y políticos.
¿Quién controla a quién?
Los medios de comunicación, si hablamos de regímenes democráticos, también cumplen la función de controlar ciertosfenómenos en la política y la economía. Al mismo tiempo, la sociedad misma está llamada a ser el sujeto que la realiza. Interactuando con los medios, la sociedad (por regla general, representada por activistas individuales que expresan los intereses de ciertos grupos) forma los temas relevantes, y los propios medios los hacen públicos. Las autoridades, a su vez, o sujetos de la actividad económica, empresas, figuras individuales de negocios, se verán obligadas a responder a las demandas pertinentes de la sociedad, a "dar cuenta" de las promesas, de la ejecución de determinados programas, y de la solución de problemas urgentes.. En algunos casos, el control se complementa con la función de crítica. El papel de los medios de comunicación en este sentido no cambia: lo principal es transmitir los comentarios y sugerencias relevantes a las masas en general. Y luego, a su vez, difundir la respuesta de las autoridades o empresas.
Una de las funciones específicas de los medios de comunicación es la articulación. Consiste en posibilitar a la sociedad, nuevamente, en la persona de los activistas que representan los intereses de alguien, expresar públicamente su opinión, transmitirla a otros públicos. La función de movilización de los medios también coexiste con la función de articulación. Presupone la existencia de canales a través de los cuales los mismos activistas que representan los intereses de alguien son incluidos en el proceso de carácter político o económico. Se convierten no solo en representantes de las opiniones de alguien, sino también en figuras directas a nivel de gobierno o empresa.
Los medios y la ley
Medios rusosLa información, al igual que los medios de comunicación en la mayoría de los países del mundo, operan de acuerdo con las normas establecidas por la ley. ¿Qué tipo de actos normativos regulan las actividades de la esfera de los medios en la Federación Rusa? Nuestra principal fuente de derecho es la Ley de Medios de Comunicación, que entró en vigor en febrero de 1992. Sin embargo, fue adoptado en diciembre de 1991. Desde entonces, la URSS todavía existía formalmente, el organismo que adoptó este acto se denominó Sóviet Supremo de Rusia. Y fue firmado por el presidente de la RSFSR, Boris Nikolaevich Yeltsin. La Ley soviética "sobre la prensa", que entró en vigor en agosto de 1990, se considera la antecesora de este acto jurídico. Los expertos señalan el hecho de que ambas fuentes del derecho fueron desarrolladas principalmente por los mismos autores.
Historia de la legislación rusa sobre medios de comunicación
¿Qué actos jurídicos precedieron a los dos que nombramos anteriormente? Los historiadores señalan que las leyes que rigen las actividades de los medios estaban en vigor incluso antes de la Revolución de Octubre. Sin embargo, tras el cambio de poder, fueron cancelados. Muy pronto, sin embargo, apareció el Decreto sobre la prensa, firmado por el Consejo de Comisarios del Pueblo en octubre de 1917. Dijo que tan pronto como el nuevo sistema político sea estable, se terminará cualquier influencia administrativa sobre el trabajo de las publicaciones impresas. Se suponía que habría libertad de expresión, limitada sólo en posibles medidas de responsabilidad ante el poder judicial. Es cierto que la adopción de una ley que consolidaría estas disposiciones no tuvo lugar hasta 1990.
Censura y publicidad
Los bolcheviques, como señalan los historiadores, casi inmediatamente después del establecimiento de su poder, cerraron varias docenas de periódicos e introdujeron la censura. Las actividades de los medios soviéticos no estaban reguladas por ninguna ley y, según los expertos, estaban bajo el control directo del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS. La interacción entre los medios y las autoridades en la URSS se llevó a cabo de hecho de manera unilateral. Los funcionarios de los órganos centrales o sus subordinados como parte de las estructuras a nivel de las repúblicas de la Unión y sus entidades constituyentes, como señalan historiadores y juristas, adoptaron las resoluciones pertinentes sobre aspectos clave de la política editorial, nombraron a los principales funcionarios en publicaciones, y problemas organizativos resueltos. Una situación similar se produjo también en el ámbito de la radio y la televisión. Así, en la URSS, solo los medios de comunicación de propiedad estatal funcionaban legalmente.
Sin embargo, en la segunda mitad de los años 80, apareció publicidad en el país. La práctica de injerencia directa de las autoridades en las actividades de los medios de alguna manera no encajaba con la realidad emergente en este ámbito. De facto, las editoriales comenzaron a desempeñar un papel muy importante en el desarrollo sociopolítico de la URSS. Pero de jure eran impotentes. Las editoriales no tuvieron la oportunidad, como señalan algunos expertos, de disponer de las ganancias de la venta de grandes tiradas. Como resultado, el liderazgo del país decidió desarrollar una ley sobre los medios, que consolidaría legalmente la importancia que los medios adquirieron en la era de la glasnost. Era necesario crear una esfera mediática,actuando independientemente de la línea del partido.
Así, a partir del 1 de agosto de 1990, se abrió la oportunidad en la URSS para el funcionamiento de los medios de comunicación en el marco de la glasnost. El único mecanismo que muchos expertos consideraron un eco de los tiempos de la censura fue el registro obligatorio de los medios de comunicación, que requería el cumplimiento de ciertas formalidades. Como, por ejemplo, determinar la persona u organización que establece los medios de comunicación: la ley prescribe para hacerlo.
¿Nueva ley de medios?
Aprobado formalmente en la URSS, el acto legal que regula las actividades de los medios sigue vigente. Sin embargo, a lo largo de la existencia de la ley, se le hicieron modificaciones periódicas. Y hoy, las discusiones sobre el tema de editar nuevamente este acto legal, ingresar tal o cual norma, no amainan. Por supuesto, todavía no estamos hablando de la adopción de una ley fundamental (en cualquier caso, no hay datos públicos conocidos por el público en general al respecto). Sin embargo, hay muchas propuestas para varios tipos de enmiendas que afectarían las actividades de los medios en Rusia.
Entre las más recientes, que fueron adoptadas por la Duma del Estado, se encuentra la relativa a la restricción a la propiedad de acciones en los medios de comunicación para extranjeros. ¿Qué se quiere decir exactamente aquí? Hasta hace poco, los extranjeros podían estar presentes en las acciones y el capital autorizado de los medios de comunicación rusos en cualquier proporción (excluida la esfera de la radio y la televisión). En otoño de 2014, la Duma estatal aprobó enmiendas a la ley de medios en tres lecturas, según las cuales, a partir de 2016, los inversores extranjeros no podrán poseer más del 20% de los activos. Medios rusos.
Limitar la participación de extranjeros
Según los expertos, más de un medio de comunicación puede enfrentar las consecuencias de la aprobación de la nueva ley. Los ejemplos abundan. Hay una gran proporción de extranjeros en los activos de editoriales como Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev y muchas otras. Eludir las normas de la ley, creen los abogados, es problemático. Las normas establecidas en la ley no permiten que los extranjeros posean acciones en activos de medios a través de una cadena intermediaria de diferentes personas jurídicas. ¿A qué podría conducir esto?
Los expertos creen que el resultado de la entrada en vigor de las enmiendas puede ser el deseo de algunas marcas de medios de detener sus actividades en la Federación Rusa. En gran parte porque, según creen los analistas, los dueños de los medios no tendrán la oportunidad de construir una política editorial en el formato deseado. En este sentido, el reconocimiento del estilo de una marca de medios puede perder calidad, los lectores dejarán de comprar las publicaciones relevantes y el propietario sufrirá pérdidas. Según varios expertos, la conveniencia de la ley puede generar dudas debido al hecho de que las áreas más sensibles del espacio mediático en Rusia para el legislador (política, sociedad) no están controladas de manera tan significativa por extranjeros. Hay mucha más influencia extranjera en publicaciones "brillantes" que tienen poco que ver con asuntos de importancia nacional.
Ley de blogueros
Entre otras iniciativas de alto perfil del legislador ruso se encuentran enmiendas relacionadas con las actividadesblogueros De acuerdo con ellos, los titulares de portales de Internet (o páginas en redes sociales y otros proyectos en línea similares) se equiparan a medios de comunicación en ciertos términos si la audiencia en las páginas correspondientes supera los 3.000 usuarios diarios. Es cierto que, en este caso, las enmiendas no se refieren a la ley "Sobre los medios de comunicación", sino a otro acto legal relacionado con la regulación del campo de la tecnología de la información.
¿Qué tipo de obligaciones específicas de los medios tendrán que cumplir los blogueros populares? En primer lugar, esta es la provisión de un apellido, nombre y patronímico reales. El blogger también debe proporcionar una dirección de correo electrónico para poder realizar correspondencia legalmente significativa con él. A su vez, el nombre completo y el correo electrónico del blogger o del proveedor de hosting del sitio donde se encuentra alojado el proyecto deberá ser redirigido a Roskomnadzor.
El blog no debe publicar información que, por su contenido y dirección, pueda ser contraria a la ley. Por ejemplo, declaraciones irracionales y que afecten negativamente los intereses de otras personas, juicios, publicación de información personal y comprometedora se vuelven inaceptables.
