Política de clúster: principales direcciones y tipos

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificación: 2024-02-12 06:14

Más de medio siglo de experiencia de los principales países del mundo demuestra que la política de clústeres sigue siendo la herramienta más eficaz para promover el desarrollo de una economía globalizada posindustrial. La creación de clústeres permite aprovechar las ventajas competitivas del territorio, ya que un conjunto de empresas de industrias interrelacionadas, así como empresas que apoyan sus actividades, inciden directamente en el desarrollo de la región y de la economía del país en su conjunto.

Concepto

En política industrial, un clúster se entiende como un conjunto de empresas geográficamente localizadas relacionadas por la industria, la infraestructura que soporta sus actividades, incluidas las instituciones científicas y educativas, los proveedores de equipos y componentes, las organizaciones que brindan consultoría y servicios especializados.

Los grupos incluyen bienes raíces residenciales y comerciales,instituciones educativas y otras instalaciones que aseguren la actividad vital de las personas y organizaciones que trabajan en este clúster. Se forman grupos interrelacionados de empresas donde es necesario desarrollar áreas clave e innovadoras. Los clusters más exitosos permiten un avance tecnológico y la formación de nuevos nichos de mercado.

La política de clústeres es un conjunto de acciones interrelacionadas que está diseñado para estimular y apoyar a las empresas privadas y los gobiernos locales en sus esfuerzos por crear y desarrollar clústeres. Los organismos estatales pueden iniciar la creación de grupos industriales de empresas, pero con la participación obligatoria de las autoridades regionales.

Un poco de historia

Los primeros grupos comenzaron a formarse alrededor de las décadas de 1950 y 1960 en América del Norte y Europa occidental. Estos eran programas locales para apoyar, por regla general, tipos de negocios tradicionales de la zona. Alrededor de la década de 1970, comenzaron a aparecer programas nacionales a gran escala para apoyar el desarrollo de ciertos grupos de empresas y, desde la segunda mitad de la década de 1990, tales medidas de política de clústeres ya han funcionado en todos los países desarrollados.

Los clústeres se han convertido en un importante y eficaz instrumento de política económica y de implementación de la estrategia de desarrollo del país. La cantidad de fondos dirigidos desde los presupuestos estatales y locales ha aumentado significativamente. La práctica a largo plazo de implementar programas de clúster en los principales países del mundo ha demostrado su eficacia.

Por ejemplo, el proyecto de desarrollo del bioclúster BioRegio permitió a Alemania convertirse en líder del sectorbiotecnología, se destinaron 700 millones de euros de financiación, lo que permitió que la industria creciera un 30% durante el programa.

Tipos de clústeres

Hay diferentes clasificaciones. Si tomamos como base el tipo de organización de la columna vertebral, en cooperación con la cual se forma un grupo de empresas, se distinguen dos tipos. La iniciativa principal, y a menudo, es:

Una empresa a gran escala, anclada alrededor de la cual se forman generalmente grupos de empresas tecnológicamente interconectados. Por ejemplo, en muchos países, junto a las grandes empresas que producen productos primarios a partir de hidrocarburos (etileno, amoníaco), se están construyendo empresas que siguen produciendo productos de consumo a partir de estas materias primas.
Organización que determina el desarrollo económico (asociaciones, cámaras de comercio, agencias regionales). Por lo general, las agencias especializadas en políticas de clústeres están involucradas en el inicio y la gestión, que pueden ser públicas o privadas.

Tipología

Según el núcleo del clúster, el tipo de características comunes y unificadoras, se distinguen los siguientes tipos de clústeres:

basado en una base tecnológica compleja;
desarrollar actividades tradicionales para esta región, que era típica de los primeros períodos de desarrollo de políticas de clústeres, por ejemplo, clústeres de turismo en Italia y Austria;
empresas vinculadas por relaciones contractuales;
grupos intersectoriales;
una red formadavarios clústeres pertenecientes a diferentes sectores de la economía y caracterizados por un alto grado de agregación, por ejemplo, las industrias química y automotriz.

Categorías

En el análisis de la política de clústeres, se distinguen dos categorías principales, que son el resultado de esta actividad intencionada.

Un conglomerado industrial no se limita espacialmente a un área en particular, tiende a tener límites más amplios y puede extenderse a toda la región y todo el país. Por lo general, consta de varias entidades que unen recursos para el desarrollo de un sector particular de la economía. Por ejemplo, la política de clústeres en Rusia para el desarrollo de tecnologías espaciales cubre empresas industriales que están ubicadas no solo en todo el país, sino también en Kazajstán, donde se encuentra el cosmódromo de Baikonur.

El clúster regional se forma en un entorno local determinado, limitado espacialmente por la aglomeración. Dichos clústeres generalmente consisten en pequeñas y medianas empresas que se concentran en aprovechar el capital social y la ubicación geográfica.

Objetivos de la política

El principal objetivo de la política de clústeres es lograr un alto nivel de desarrollo, crecimiento sostenible y diversificación de la economía mediante el aumento de la competitividad de las empresas. Al mismo tiempo, todas las entidades que participan en el trabajo de los clústeres, incluidos los proveedores de equipos y componentes, las empresas que brindan el proceso de trabajo, incluidas las de servicio, reciben un incentivo para desarrollarse.organizaciones de consultoría, investigación y educación.

El propósito de la política de clusters es también el desarrollo de tecnologías e industrias clave y estratégicas, cuando el país busca lograr una ventaja en el mercado mundial de alta tecnología.

Direcciones

A pesar de que los estados utilizan una variedad de herramientas para el desarrollo industrial, las direcciones principales de la política de clústeres están determinadas.

La promoción del desarrollo institucional en muchos países es la dirección principal de la influencia estatal, incluye la creación de una agencia especializada que inicia y desarrolla grupos industriales, lleva a cabo la planificación estratégica, determina la especialización y la distribución espacial.

Se están desarrollando mecanismos para apoyar proyectos destinados a introducir tecnologías avanzadas, métodos de gestión modernos y mejorar la eficiencia de la interacción. En muchos países, en el marco de la política de clústeres de la región, existen concursos para la obtención de financiamiento, el cual se otorga a la empresa que ha aportado los proyectos más prometedores.

La dirección principal es crear condiciones favorables para el desarrollo, atraer inversiones en infraestructura de clústeres, incluidas redes de ingeniería y bienes raíces, mejorar la calidad de los recursos laborales y brindar beneficios fiscales y preferencias.

Tareas principales

La política de clusters de cualquier estado tiene como principal objetivo crear las condiciones para el desarrollo. Sin embargo, por su eficaciaes necesario resolver las siguientes tareas:

formación de condiciones, incluido el desarrollo de estrategias que aseguren el funcionamiento de empresas de alta tecnología que aumenten las ventajas competitivas de los miembros del grupo;
brindar un apoyo eficaz, incluidas las pequeñas y medianas empresas, atraer inversiones, desarrollar políticas industriales y de innovación, diseñar infraestructuras y promover las exportaciones;
apoyo en información, asesoría, asistencia metodológica y educativa a la política de clusters sectoriales y regionales. Coordinación de las actividades de todos los participantes en el proceso: el estado, las autoridades locales y las empresas.

Modelos

Dependiendo del grado de influencia y papel del Estado en el desarrollo de la política de clusters, existen dos modelos:

Anglosajón (EE. UU., Canadá, Australia), tiene una influencia significativa en la formación de grupos de mecanismos de autorregulación del mercado. Funciona con una mínima intervención del gobierno, que solo tiene que crear las condiciones para las iniciativas de clúster y reducir las barreras para los iniciadores. La política de clúster regional es responsable de la creación y organización de la financiación. El gobierno central apoya directamente, incluso financieramente, solo a grupos de empresas que son de importancia estratégica para la economía nacional.
Continental (incluyendo Japón, Suecia, Corea del Sur), aquí el estado juega el papel más activo en la implementación de la política de cluster. Los organismos estatales realizan actividades para iniciarlos,identificar áreas prioritarias, desarrollar programas nacionales para el desarrollo de industrias clave, crear infraestructura y medidas de apoyo.

Políticas

La competitividad de un país está determinada por muchos en función del grado de desarrollo de los clústeres, que son el resultado de esfuerzos específicos de toda la sociedad. Existen varios tipos de política de clústeres, según el grado de participación del Estado en su trabajo.

El primer tipo es una política catalizadora, cuando los organismos estatales solo establecen interacción entre las entidades que participan en las actividades del clúster. No participa en la cooperación.
El segundo tipo, cuando, además de la función catalítica de apoyo, se agregan elementos de control sobre el desarrollo posterior y la estimulación del crecimiento.
El tercer tipo de política de clústeres, típico de los países asiáticos, prevé la participación del Estado en cuestiones de especialización de las empresas, su desarrollo y crecimiento.

Rusia en el mundo de los clústeres

El desarrollo de la política de clústeres de la Federación Rusa está a cargo de los ministerios federales y los gobiernos locales pertinentes. Esta política está dirigida al desarrollo innovador, desarrollo e implementación de las últimas tecnologías y equipos, modernos sistemas de gestión, obtención de conocimientos especiales e identificación de nuevas formas de ingresar a mercados globales altamente competitivos.

Debido a la diversidad geográfica de los territorios y al nivel de desarrollo económico de varios sujetos,muchas regiones de Rusia están desarrollando sus propias industrias específicas. Por ejemplo, la política de clústeres de la región de Nizhny Novgorod tiene como objetivo desarrollar las industrias petroquímica y automotriz, que se han desarrollado aquí desde la época soviética.

Debido al hecho de que el país se ha involucrado más activamente en la división global del trabajo, algunas regiones comenzaron a desarrollar nuevas industrias. Por ejemplo, San Petersburgo, cuya política de clústeres de la región contribuyó al desarrollo exitoso no solo de la construcción naval tradicional, sino que también creó uno de los clústeres automotrices más grandes del país desde cero. Rusia se caracteriza por una política más solidaria, las regiones crean condiciones para atraer inversiones en ciertas industrias. Básicamente, los iniciadores de la creación de clústeres son las autoridades regionales.

La política de clústeres en Rusia tiene como objetivo principal el desarrollo del componente de innovación, el atractivo de la inversión, la creación de nuevas industrias de alta tecnología y la formación de una mano de obra altamente cualificada.