El Tesoro Federal es uno de los organismos financieros rusos más importantes. ¿Qué tareas resuelve? ¿Cómo se organiza la gestión de esta estructura estatal?
Tesoro Federal: Reglamento
Qué tareas resuelve el Tesoro Federal, las funciones realizadas por esta autoridad están reguladas a nivel de reglamentos separados. El principal puede denominarse Decreto Gubernativo N° 703, adoptado el 12.01.2004. Este acto normativo regula el funcionamiento del sistema de la Tesorería de la Federación, la organización de la gestión de esta institución y muchos otros aspectos de las actividades de la estructura estatal correspondiente.
La fuente de derecho especificada también determina las coordenadas de la oficina en cuestión. ¿Dónde se encuentra la Tesorería de la Federación? La dirección del departamento, que es de destacar, está indicada en la legislación reglamentaria por varios puntos. Uno de ellos: Moscú, st. Ilyinka, 7, 9 y 10/2, edificio 1.
Vamos a estudiarahora las principales disposiciones del acto normativo especificado con respecto a la definición de tareas, poderes, funciones, así como la organización de la gestión de la Tesorería Federal con más detalle.
Funciones de aplicación de la ley
De conformidad con lo dispuesto en la ley aplicable, el organismo en cuestión tiene las siguientes funciones principales:
- cumplimiento;
- control y supervisión.
De hecho, corresponden a las principales áreas de actividad del Tesoro Federal.
Las funciones de este departamento, que se clasifican como fuerzas del orden, se relacionan principalmente con la ejecución del presupuesto federal, así como con los servicios de efectivo para pagos relacionados con otras relaciones legales dentro del sistema presupuestario de Rusia. La Tesorería de la Federación, en ejercicio de la función de que se trate, realiza el control preliminar y corriente de las transacciones financieras correspondientes.
Funciones de control y supervisión de la agencia
En realidad, el control es otra actividad importante de una estructura como la Tesorería Federal. Las funciones en esta área de trabajo del departamento pueden asociarse tanto con la resolución de problemas en el marco de la esfera financiera y presupuestaria, como con la interacción con estructuras privadas, por ejemplo, firmas de auditoría. El control se complementa con la supervisión - actividades que no implican una interferencia significativa en las actividades económicas de los sujetos del proceso presupuestario y otros relacionados con esteorganizaciones.
Las funciones de la estructura estatal en cuestión pueden ampliarse y complementarse, según el procedimiento para la ejecución de sus poderes, así como los detalles para resolver las tareas asignadas al departamento.
¿Qué facultades tiene la Tesorería de la Federación?
Veamos, pues, qué facultades de la Tesorería de la Federación establece la legislación reglamentaria. Estos incluyen, en particular:
- llevar a los participantes del proceso presupuestario información sobre el calendario presupuestario, los límites de responsabilidad, así como el volumen de financiación pública;
- contabilización de transacciones relacionadas con la ejecución de caja del presupuesto del país;
- apertura de cuentas en el Banco de Rusia, así como en organizaciones privadas de crédito para contabilizar fondos públicos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, estableciendo modalidades para estas cuentas;
- apertura y mantenimiento de cuentas personales para las operaciones de los participantes en el proceso presupuestario;
- gestión del registro consolidado de participantes en el proceso presupuestario;
- contabilidad según indicadores de la lista resumida del presupuesto estatal, según límites de responsabilidad;
- proporcionar información operativa al Ministerio de Finanzas de Rusia, así como informes relacionados con la ejecución del presupuesto estatal;
- recibir de los participantes del proceso presupuestario los materiales necesarios para generar informes sobre la ejecución del presupuesto del Estado;
- distribución de ingresos por transferencias al presupuesto por parte de los contribuyentes federalespagos de conformidad con la ley;
- previsión, planificación de caja para la distribución de fondos del presupuesto estatal;
- gestión de diversas operaciones dentro de la cuenta única del presupuesto estatal;
- servicio de efectivo para la ejecución de varios presupuestos;
- ejecución de pagos en efectivo como parte de transacciones financieras en nombre de las autoridades estatales competentes;
- efectuar el control preliminar y actual de la conducción de las operaciones con fondos del presupuesto federal, realizadas por los administradores y destinatarios;
- confirmación de las obligaciones financieras del presupuesto estatal;
- solicitud de firma de autorización como parte del ejercicio del derecho a realizar gastos públicos, teniendo en cuenta los límites establecidos;
- seguimiento y supervisión del proceso presupuestario;
- realizar un control de calidad externo de los resultados del trabajo de las empresas de auditoría de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
- análisis de la ejecución de diversas facultades presupuestarias por estructuras estatales y municipales;
- evaluación de los resultados del trabajo de los principales administradores de los fondos del presupuesto estatal, que tiene como objetivo realizar el control interno y la auditoría, así como transmitir las recomendaciones necesarias a estas estructuras;
- aprobación de requisitos para el ejercicio por parte de los órganos estatales y municipales de control de las facultades que establece la ley;
- ejecución de procedimientos en casos relacionados con infracciones administrativas de conformidad conlas normas de la legislación de la Federación Rusa;
- ejercer control sobre la puntualidad, así como la integridad de la eliminación por varios sujetos del proceso presupuestario de violaciones identificadas de la legislación de la Federación Rusa, así como sobre la compensación de su parte por el daño causado;
- representación, en la forma prescrita por la ley, de los intereses del Estado ante las autoridades judiciales en el marco de la consideración de controversias que tengan relación con la competencia del departamento.
La lista completa de poderes de la autoridad en cuestión es muy voluminosa. Está plenamente divulgado en las disposiciones del Decreto N° 703. Estas facultades pueden reflejar una variedad de tareas que resuelve la Tesorería de la Federación, las funciones que realiza el departamento. Los poderes son el recurso más importante para la implementación de las tareas establecidas por cualquier autoridad, y son otorgados por la legislación rusa al departamento en cuestión, por lo tanto, en un rango bastante amplio.
Metas del Tesoro Federal
Entonces, hemos considerado los poderes del Tesoro Federal, ahora estudiaremos qué tareas resuelve este departamento. En primer lugar, vale la pena señalar que están determinados por los objetivos clave de la estructura respectiva. Estos incluyen:
- formación de un espacio de información común para las actividades de las estructuras estatales y municipales, relacionado con la gestión de los flujos financieros;
- garantizar servicios efectivos de efectivo para sujetos de diversos sectores en el marco del sistema de gobierno;
- mejora de los cálculos en el marco del proceso presupuestario;
- promover la eficiencia en la gestión presupuestaria;
- garantizar la fiabilidad del sistema de tesorería estatal;
- desarrollo de las bases, así como la implementación de una política de personal eficaz.
¿Qué tareas resuelve la Tesorería de la Federación?
A su vez, las funciones de la Tesorería de la Federación, determinadas con base en la necesidad de lograr los fines señalados, serán las siguientes:
- garantizar la transparencia y la disponibilidad de información sobre el proceso presupuestario para las partes interesadas;
- crear y velar por el desarrollo de los sistemas de información del Estado relacionados con la gestión de los fondos presupuestarios;
- operaciones de servicio de efectivo dentro del sistema presupuestario en varios niveles;
- garantizar el uso de nuevas tecnologías en el trabajo, mejorando la infraestructura de interacción con los sujetos del proceso presupuestario;
- servicio de efectivo para varios fondos gubernamentales;
- participación en la elaboración de las normas que rigen la realización de los distintos pagos presupuestarios;
- crear las condiciones necesarias para la integración de los diversos procesos a nivel del sistema de contratación pública, así como la ejecución presupuestaria;
- mejorar los enfoques de la política de personal del edificio.
Veamos ahora cómo la legislación de la Federación Rusa regula la organización del trabajo de la estructura estatal en cuestión.
Organización del trabajo de la Tesorería Federal
Qué lugarocupa la estructura estatal correspondiente en el sistema de autoridades de la Federación Rusa? Por ley, el Tesoro Federal es responsable ante el órgano ejecutivo, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. El director ejecutivo del departamento es el jefe de la Tesorería Federal. Recibe su cargo y también es relevado por el Gobierno de la Federación Rusa a propuesta del titular del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.
El jefe del departamento es personalmente responsable de la implementación por parte de la estructura estatal pertinente de los poderes que le han sido asignados. El jefe del Tesoro Federal tiene diputados que también son nombrados y destituidos de sus cargos por el Gobierno de la Federación Rusa a propuesta del jefe del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, el máximo órgano ejecutivo determina cuántos diputados debe tener el titular de la Tesorería de la Federación.
Los detalles del trabajo de los órganos territoriales
La estructura estatal considerada opera a través de órganos territoriales. Al mismo tiempo, una u otra rama del Tesoro Federal en las regiones puede funcionar junto con las instituciones estatales que reportan a la estructura en consideración.
Las oficinas de representación de la organización estatal pertinente pueden interactuar con órganos ejecutivos regionales, estructuras municipales y otras entidades autorizadas. Sin embargo, este o aquel departamento regional del Tesoro Federal, de una forma u otra, está subordinado al centro federal. En muchos casos, la entrada de estas estructuras en determinadas relaciones jurídicas ennivel de sujetos de la Federación Rusa puede requerir autorización de autoridades estatales superiores.
Así, tanto los órganos federales como los regionales de la Tesorería de la Federación son responsables ante su titular. Sería útil considerar con más detalle qué tareas resuelve, las cuales están definidas por ley en una lista bastante amplia.
Funciones del Jefe de la Tesorería de la Federación
De conformidad con la ley vigente, el titular de la Tesorería de la Federación realiza las siguientes funciones.
En primer lugar, esta es la distribución de responsabilidades entre los diputados designados. El volumen de trabajo realizado por los órganos de la Tesorería Federal responsables ante Moscú es bastante grande, y para ejercer un control efectivo sobre las actividades de las estructuras regionales, tiene sentido que el jefe distribuya sus funciones entre sus subordinados.
La persona que ocupa el cargo relevante también resuelve las tareas asociadas con proporcionar al Ministro de Finanzas de la Federación Rusa:
- proyecto de reglamento sobre las actividades del departamento;
- propuestas relativas a la determinación del número máximo, del fondo de nómina de especialistas de la oficina central, así como de las estructuras territoriales de la Tesorería de la Federación;
- propuestas de nombramiento para cargos oficiales de subjefes de departamento, así como de jefes de estructuras territoriales;
- documentos de proyecto para el plan anual, así como indicadores de previsión del trabajo del departamento, un informe sobre la implementación de las disposiciones,fijado en ellos;
- propuestas relacionadas con el desarrollo del proyecto de presupuesto estatal en términos de garantizar las actividades del departamento;
- proyecto de documentos sobre el reglamento de las estructuras territoriales del departamento;
- propuestas relativas a la adjudicación de empleados de la oficina central, estructuras territoriales del departamento y otras personas que trabajan en el campo regulado con premios estatales.
Además, el jefe de la estructura estatal en cuestión resuelve tareas como:
- determinación de las personas que deberán laborar en la oficina central, así como reemplazar a las personas que encabecen el departamento de Hacienda de la Federación en una determinada región;
- consideración de cuestiones relacionadas con el paso de determinados ciudadanos de la función pública en el departamento en cuestión;
- aprobación de las disposiciones que rigen las actividades de las unidades estructurales dentro de la oficina central de la organización;
- formación de la estructura, así como la dotación de personal dentro de la oficina central, dentro de los límites de los recursos de remuneración determinados por el Gobierno de la Federación Rusa;
- aprobación de la estimación de costos relacionada con el apoyo financiero de la oficina central del departamento dentro de los límites de las asignaciones reflejadas en el presupuesto del estado;
- determinar el número de empleados, así como el tamaño del fondo de salarios para los empleados que operan en las estructuras regionales de la Tesorería Federal;
- estimacióngastos relacionados con la financiación de los departamentos departamentales en los temas de la Federación Rusa;
- aprobación del reglamento sobre el Certificado de Honor del departamento, documentos que regulan otros premios departamentales;
- emitir órdenes dentro de su competencia, de conformidad con las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, las regulaciones federales.
CV
Estas son las características de la organización del trabajo del departamento de conformidad con la legislación reglamentaria. Las actividades de la tesorería federal están estrictamente reguladas, ya que este departamento resuelve las tareas más importantes de administrar el presupuesto estatal. La organización en cuestión opera dentro de una estricta vertical departamental.
La competencia de un organismo como la Tesorería de la Federación es la ejecución de los presupuestos en los diferentes niveles. A su vez, el departamento es responsable ante la principal autoridad responsable del desarrollo económico del país: el Ministerio de Finanzas de Rusia. La especificidad de la regulación legal de las actividades del departamento se caracteriza por el establecimiento de normas que involucran la solución de una amplia gama de tareas, al mismo tiempo que tiene una cantidad suficientemente grande de poderes establecidos por la ley federal.
