Los fondos presupuestarios juegan un papel importante en el funcionamiento del país y el cumplimiento por parte del Estado de sus obligaciones, incluidas las sociales. Este artículo describe el concepto, las variedades, el significado y las características de los fondos rusos.
El concepto y significado del fondo presupuestario
Los fondos presupuestarios son un tipo de fondos financieros creados en estricta conformidad con las normas legales nacionales. Parecen dinero especialmente asignado en el sistema presupuestario, que las autoridades gubernamentales gastan y controlan. Por regla general, estas finanzas se acumulan para la subsiguiente financiación de actividades económicas clave del país.
Todos los fondos presupuestarios en Rusia están sujetos a las disposiciones de la legislación presupuestaria vigente. Además, estas estructuras, independientemente de su tipo, no deben violar otras normas legales. Por regla general, los fondos son comprometidos por el poder ejecutivo a nivel federal, dentro de los límites de la ley sobre el presupuesto nacional para el próximo año fiscal. Además, la formación de fondos presupuestarios está permitida no solo en el centro, sino también en los sujetos de la Federación Rusa, e incluso enmunicipio. Los fondos presupuestarios se reponen mediante la recepción de dinero del tesoro, contribuciones fiscales especiales de personas físicas y jurídicas, préstamos gubernamentales específicos, títulos del tesoro (letras), etc.
Los fondos juegan un papel importante. En particular, los fondos presupuestarios son la base monetaria para la implementación de las tareas y obligaciones sociales del estado.
Variedades de fondos
Los fondos se pueden clasificar según varios criterios:
1) De acuerdo con la presencia de una conexión directa con el tesoro del estado, existen fondos presupuestarios y extrapresupuestarios.
2) Por sentido de uso de los fondos: asignados y no asignados.
3) Por nivel de educación: estatal, fondos de sujetos de la Federación Rusa, municipal.
Además, según la forma de los fondos presupuestarios, se pueden clasificar en fondos presupuestarios objetivo; fondos de reserva y fondos creados como parte de los costos de la tesorería de un determinado nivel de gobierno.
Fondos presupuestarios creados para resolver un problema específico
Las características distintivas del fondo de presupuesto objetivo incluyen: la orientación del perfil de gasto de los fondos almacenados en él; se forma con motivo del beneficio del fin perseguido; el beneficio que recibe está relacionado con ciertos fines de despilfarro; la recepción de las finanzas y su desperdicio se realizan anualmente durante todo el período de funcionamiento del fondo; existe una relación entre la duración del fondo y el tiempo de implementación de la tarea para cuya implementación se formó. Por lo tanto, los fondos del presupuesto objetivo son una organización que consolidafondos dedicados a tareas específicas.
Todos los fondos presupuestarios dejaron de existir después de la introducción el 26.04.2007 de la ley que modifica la RF BC. Sin embargo, en la teoría del derecho presupuestario, todavía existen. Los fondos presupuestarios de la Federación de Rusia incluyen el fondo de bienestar nacional, los fondos de inversión y de carreteras.
El primero fue la parte del dinero de la tesorería estatal, que debía contabilizarse y controlarse por separado para proporcionar apoyo monetario adicional para los ahorros de pensiones voluntarios de la población rusa y crear un equilibrio (eliminar la escasez de fondos) de la presupuesto en el Fondo de Pensiones Ruso.
El segundo de los fondos enumerados se creó para proporcionar financiación adicional para desarrollos que se suponía que debían atraer contribuyentes. De acuerdo con la legislación presupuestaria de Rusia, los fondos del fondo se gastarían para implementar desarrollos de inversión.
El Fondo Vial se formó para brindar apoyo financiero para la reparación y mejora de las carreteras nacionales en general; revisión y reconstrucción de áreas adyacentes de edificios residenciales de varios pisos, entradas a los patios de edificios residenciales de varios pisos en varias ciudades.
Características del fondo de reserva
Los fondos del presupuesto de reserva son la parte de las finanzas del tesoro estatal, que se contabilizan y controlan por separado para la transferencia de petróleo y gas en caso de f alta de ganancias del comercio de "combustible azul" y "oro negro" para apoyo monetarioesta transferencia.
El tamaño estándar de este fondo se establece en un valor determinado, basado en el 10 % del tamaño previsto del PIB para el próximo año fiscal, reflejado en la Ley Federal sobre ingresos y gastos estatales para el próximo año fiscal y el período planificado.
El propósito de la gestión de las finanzas del Fondo de Reserva es mantener la integridad de las finanzas del Fondo y una cantidad constante de ganancias de su colocación en un futuro lejano. La gestión de las finanzas correspondientes prevé la posibilidad de caída de ingresos o pérdidas en un futuro próximo.
El Ministerio de Finanzas interno administra el dinero del fondo de la manera determinada por el principal órgano ejecutivo del país. Algunas funciones de gestión del dinero de esta entidad pueden ser realizadas por el Banco Central de la Federación Rusa.
La gestión financiera del Fondo de Reserva puede realizarse por uno o varios métodos:
- Al comprar una unidad monetaria extranjera para el dinero del fondo y colocarla en depósitos para contabilizar las finanzas del fondo en unidades monetarias extranjeras (USD, €, moneda británica) en el Banco Central de la Federación Rusa.
- Al colocar el dinero del Fondo de Reserva en recursos financieros y activos monetarios extranjeros calculados en las unidades monetarias de otros estados, cuya lista es establecida por las normas legales internas.
El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa administra el dinero del Fondo mediante el primero de los métodos enumerados.
Características generales de los fondos extrapresupuestarios
Los fondos extrapresupuestarios son estructuras y entidades monetarias independientes,que en su mayor parte tienen el estatus legal de una organización.
Los fondos extrapresupuestarios creados por las autoridades son fondos fiduciarios con sus propios fondos con un centro común, formados fuera de la tesorería estatal gracias a las contribuciones financieras de organizaciones y creados para cumplir obligaciones sociales con la población de Rusia (pago de pensiones, beneficios, seguro, protección de la salud y apoyo al tratamiento).
Estos fondos son económica y jurídicamente autónomos del erario federal, regional y municipal. Los activos financieros de estas organizaciones no están incluidos en el monto total de los beneficios y gastos de la tesorería estatal. Sin embargo, el dinero de los fondos extrapresupuestarios es propiedad de las autoridades, las cuales determinan el procedimiento para su funcionamiento.
Cualquier fondo extrapresupuestario, a diferencia de los fondos de presupuesto objetivo, funciona independientemente de la tesorería (más precisamente, la conexión no es directa, sino indirecta).
La necesidad de crear tales estructuras se debió a varias razones. La principal razón en el ámbito económico es la necesidad de incrementar las fuentes de patrocinio por parte de las autoridades de las necesidades socioeconómicas del país. En otras palabras, la tarea de los fondos extrapresupuestarios es tomar el control de las áreas más significativas del desarrollo económico general del estado y del sector público.
Las autoridades indican el propósito de la formación del fondo, así como el procedimiento para gastar sus activos financieros.
Variedades de fondos extrapresupuestarios
El sistema de fondos presupuestarios incluye muchos tipos de datosinstituciones.
Según su finalidad de funcionamiento, los fondos no presupuestarios se dividen en aquellos de carácter nacional (formados para resolver dificultades significativas en el ámbito económico en su conjunto: carreteras, medio ambiente, industria aduanera, reducción de la criminalidad tasas, etc.) y los creados para resolver un problema específico (formados para financiar necesidades públicas; educación; ciencia; ámbito médico; aumento del empleo de la población). El dinero de cualquier fondo extrapresupuestario se deposita en depósitos especiales.
Otro criterio para la división es el nivel de educación básica: estado, sujeto de la Federación Rusa o municipio. La recepción de fondos del fondo se lleva a cabo exclusivamente para la solución de ciertas tareas. Al mismo tiempo, el dinero para satisfacer las necesidades públicas de dichos fondos proviene de una cantidad mucho mayor que de los fondos fiduciarios.
Los fondos extrapresupuestarios también se dividen en sociales (por ejemplo, RF Pension Fund, FSS, fondo de seguro médico obligatorio) y económicos generales. En este último caso, por regla general, estamos hablando de los fondos de las instituciones presupuestarias. Este último incluía, por ejemplo, el Fondo del Ministerio de Energía Atómica de Rusia; fondo estatal del Ministerio de Impuestos y Derechos, etc.
Los detalles del trabajo del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa
El Fondo de Pensiones Ruso es un fondo de activos financieros creado independientemente de la tesorería estatal para proporcionar seguridad financiera para la protección de los rusos de un tipo específico de amenaza social: pérdida de salario (u otro ingreso estable) debido a la inicio de la vejezedad, discapacidad; para ciudadanos discapacitados - a la muerte del sostén de la familia; para algunos grupos de empleados: el desempeño a largo plazo de una tarea laboral específica. Los activos financieros de la FP tienen prohibido destinarlos a fines distintos a los enumerados anteriormente. Los ahorros para la jubilación incluyen 3 partes: básico, capitalizado y seguro.
El Fondo de Pensiones se repone gracias a fuentes tales como: dinero del tesoro público; montos de multas y otras sanciones pecuniarias; beneficiarse de la inversión de las finanzas temporalmente desempleadas del seguro de pensión obligatorio; pagos de seguros para el seguro obligatorio de pagos de pensiones; pagos voluntarios de ciudadanos y personas jurídicas; otras fuentes legales.
Los detalles del trabajo del FSS de la Federación Rusa
La Caja Pública de Seguros ocupa el segundo lugar en importancia. Es un perfil de estructura crediticia y monetaria dependiente del máximo órgano ejecutivo del país. Su función es administrar los fondos del seguro social del Estado.
Los objetivos clave de la creación del FSS pueden considerarse: el pago de la asistencia social federal a los rusos, enviándolos a procedimientos médicos en centros turísticos y sanatorios; participación en la creación e implementación de programas federales para proteger la salud de la población ocupada; realizar actividades que contribuyan a la estabilidad financiera del fondo, estableciendo el monto de los pagos del seguro; organización de actividades de capacitación para empleados de la estructura de seguros públicos federales; asociación con organizaciones extranjeras idénticas y estructuras interestatales en términos deseguro.
Las fuentes de los ingresos financieros del Fondo son: pagos de seguros de varios empleadores; pagos de seguros de personas con estatus de PI; pagos de seguros de rusos empleados en otras condiciones; beneficiarse de invertir los activos financieros temporalmente inactivos del fondo en depósitos bancarios y valores federales de alto valor; pagos voluntarios de organizaciones y rusos; otros beneficios.
Básicamente, los activos financieros del fondo se gastan en: funerales; proporcionar beneficios por pérdida temporal de la oportunidad de trabajar, parto y embarazo, cuando nace un bebé y cuidarlo hasta que tenga 1,5 años; derivación a centros de salud; otros fines enumerados en las normas legales.
Específicos de las actividades de los fondos de CHI
Estas estructuras se forman a nivel de las autoridades locales para consolidar fondos para la salud pública. El seguro médico obligatorio es un componente invariable del seguro público federal y otorga a todos los rusos el mismo derecho al tratamiento con la ayuda de las finanzas del seguro médico obligatorio.
Para la implementación de medidas en el campo del seguro médico, se están formando fondos estatales y regionales de seguro médico obligatorio como estructuras monetarias independientes sin fines de lucro.
Las cajas del seguro médico obligatorio están llamadas a cumplir una serie de tareas: hacer que las condiciones para el funcionamiento de las cajas regionales del seguro médico obligatorio sean las mismas; asignar dinero para un conjunto específico de actividades dentro del CHI; para verificar la corrección de la pérdida de activos en efectivo del MHI.
A nivel nacionallas fuentes de ingresos del fondo CHI son: cuotas de pagos de seguros de entidades económicas; pagos de fondos regionales de MHI para la implementación de actividades conjuntas realizadas sobre una base contractual; financiamiento del tesoro estatal para la implementación de actividades republicanas de la CHI; pagos voluntarios de organizaciones y ciudadanos; beneficiarse del uso de dinero temporalmente desempleado del fondo estatal de seguro médico obligatorio, etc.
Fondos presupuestarios del estado y agencias gubernamentales
El número de fondos del presupuesto federal incluye: fondos de asistencia monetaria creados como parte del tesoro estatal ruso para resolver los problemas del país en una determinada etapa de desarrollo de la esfera económica. Un ejemplo es el Fondo Estatal de Cofinanciamiento de Gastos; fondo de asistencia monetaria a los sujetos de la FFPS; fondo estatal de reembolso.
Uno de los principales requisitos para el funcionamiento del fondo del presupuesto estatal es la supervisión obligatoria de su creación y el uso específico de los activos financieros depositados en sus depósitos.
Las autoridades supervisan tanto la legalidad del gasto de los fondos como la eficacia de su uso. La estructura de tales fondos en el tesoro estatal está cambiando. Pueden formarse o liquidarse. Esto también se aplica a los fondos regionales.
El presupuesto y los fondos presupuestarios tienen un vínculo directo, a diferencia de estructuras extrapresupuestarias similares, donde es indirecto.
Además, hay que decir acerca de los fondos especiales de varias autoridades (por ejemplo, el rusoMinisterio de Energía Atómica). Su composición se forma a partir de asignaciones financieras para determinadas tareas. Luego, el dinero se distribuye y gasta de acuerdo con la ley. El dinero del Tesoro se gasta principalmente en medidas que contribuyen al funcionamiento continuo de dicha estructura.
El beneficio se crea sobre la base de cálculos calculados para cada fuente de beneficio por separado.
Uso del fondo presupuestario
El gasto de las reservas de efectivo del fondo presupuestario está prescrito en la legislación. Los fondos del presupuesto objetivo se crean gracias a los ingresos correspondientes y pueden utilizarse exclusivamente para la transferencia de fondos para fines predeterminados. Todas las transacciones con dichas finanzas deben realizarse solo a través de las sucursales del Banco Central y el departamento principal de tesorería del Ministerio de Finanzas de Rusia. La contabilidad del dinero se lleva a cabo en depósitos estatales creados en el Banco Central de la Federación Rusa / Tesoro. Las finanzas de los fondos presupuestarios son inviolables. Se prohíbe su uso para actividades comerciales.
