El estado es el más complejo de todos los mecanismos creados por la humanidad. Para que funcione correctamente y no falle, es necesario contar con ciertas palancas de control. Uno de ellos es la creación de un sistema de gobierno. Este artículo presentará al lector la forma de gobierno y la estructura estatal de Bielorrusia.
Ley Básica
La actual Constitución de la República fue aprobada por referéndum en marzo de 1994, y adquirió fuerza de ley dos semanas después, el 30 de marzo.
La base de este acto legal fue el proyecto de Constitución de la Federación Rusa de 1993.
El documento adoptado funcionó sin cambios durante más de dos años. Pero con el tiempo, algunas disposiciones entraron en conflicto con las realidades actuales. Estamos hablando del alcance de los poderes que inicialmente se le otorgaron al Consejo Supremo de la República de Bielorrusia. Por ejemplo, podría cambiar las disposiciones de la Constitución, convocar elecciones y referéndums, determinardoctrina militar, así como elegir a los más altos funcionarios de la república: el presidente del Banco Nacional, el presidente de la Cámara de Control, el fiscal general.
El Presidente y el gobierno, representados por el Gabinete de Ministros, fueron dotados de poderes muy limitados (esto se evidencia incluso por la ausencia de un capítulo separado sobre el papel y los poderes del Gabinete de Ministros en el documento).
En 1996, otra crisis política se apoderó del país, provocada por desacuerdos entre el Consejo Supremo de la República y el presidente A. G. Lukashenko (elegido en 1994). Fue por su iniciativa que a fines de noviembre de 1996 se llevó a cabo un referéndum, como resultado de lo cual la forma de gobierno de Bielorrusia de una república parlamentaria se convirtió en una parlamentaria presidencial. Los poderes del primer ministro, el jefe de gobierno, se ampliaron significativamente. Por ejemplo, ahora podría nombrar a los más altos funcionarios de la república, que se discutieron anteriormente.
El siguiente cambio en las disposiciones de la Constitución se produjo como resultado de un referéndum en 2004, también iniciado por el Presidente de la República. Según sus resultados, A. G. Lukashenko recibió el derecho a participar en las elecciones presidenciales un número ilimitado de veces.
Desde ese momento hasta el presente, la forma de gobierno en Bielorrusia no ha cambiado.
Las disposiciones fundamentales contenidas en el documento de fuerza jurídica suprema son las siguientes: La Constitución de la República de Bielorrusia determina la estructura y el funcionamiento de las esferas económica, política y social de la sociedad, establece los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos. Consta de un preámbulo y 146 artículos contenidos en 9secciones.
Forma de Gobierno de la República de Bielorrusia
La teoría clásica del estado y la ley distingue varias formas de gobierno, pero las más comunes son dos: la monarquía y la república. Estos últimos pueden ser parlamentarios, presidenciales y mixtos. Todo depende de cuál de los organismos estatales tiene más poder.
Como puede verse por el nombre del estado, la forma de gobierno de Bielorrusia es una república.
Se caracteriza por los siguientes puntos:
- elección del jefe de estado y órganos estatales, que excluye completamente la transferencia del poder por herencia;
- Los ciudadanos tienen una amplia gama de derechos personales y políticos.
El jefe de la república es el garante de la Constitución, así como de los derechos humanos y las libertades. En su rostro, se implementan las principales disposiciones de la política interior y exterior.
Poder legislativo de la República de Bielorrusia
Como en la mayoría de los países del mundo, la rama legislativa del poder en la república está representada por un parlamento bicameral: la Asamblea Nacional:
- La cámara baja (o Cámara de Representantes), que consta de 110 miembros. Cualquier ciudadano mayor de 21 años puede convertirse en diputado. Un candidato debe obtener el mayor número de votos en la circunscripción en la que se presenta (sistema mayoritario). Esta cámara del parlamento está dotada de poderes bastante amplios, por ejemplo, los representantes pueden considerar y adoptar proyectos de ley, y también tienen derecho a expresarvoto de censura al gobierno y presentar cargos contra el presidente. Curiosamente, la primera Cámara de Representantes incluía a miembros del Consejo Supremo, que fue disuelto en 1996.
- La cámara alta del parlamento (Consejo de la República) tiene 64 miembros, 56 de ellos son elegidos y 8 miembros son designados por el presidente. La función principal del Consejo es el rechazo o aprobación de los proyectos de ley presentados por la cámara baja. Así, sólo los actos realmente importantes y elaborados se convertirán en ley. La cámara alta también decide destituir al presidente de su cargo.
Dado que la forma de gobierno de Bielorrusia es una república presidencial, los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por voto secreto universal por un período de 4 años.
Los miembros de ambas cámaras gozan de inmunidad parlamentaria durante todo su mandato.
Presidente, sus poderes
El primer presidente y líder casi permanente de la República de Bielorrusia fue Alexander Grigoryevich Lukashenko, elegido para el cargo a principios de julio de 1994.
Como se mencionó anteriormente, el jefe de estado no siempre tuvo una gama tan amplia de poderes como ahora. Antes del referéndum de 1996, casi todo el poder pertenecía al Consejo Supremo de la República. Y solo después de una lucha política bastante feroz, la forma de gobierno de Bielorrusia pasó de parlamentaria a presidencial, lo que indica el importante papel del jefe de estado en la vida pública.
Lo más importantepoderes del presidente (la lista completa está consagrada en un capítulo separado de la Constitución):
- Puede convocar referéndums, elecciones a las cámaras del parlamento y órganos representativos locales, y disolver las cámaras.
- Nombra al Primer Ministro y determina la estructura del gobierno.
- De acuerdo con la cámara alta del parlamento, nombra a los presidentes y jueces de los Tribunales Supremo, Constitucional y Económico Superior.
- Dirige mensajes al pueblo y al parlamento.
- Resuelve problemas de aceptación/terminación de la ciudadanía, otorga asilo.
- Es el comandante en jefe de las fuerzas armadas del país.
Puede convertirse en presidente un ciudadano de la república al cumplir 35 años de edad, que debe residir en el territorio del estado por lo menos 10 años antes de las elecciones y tener derecho a voto.
Es elegido por un período de 5 años por votación libre e igualitaria en todos los territorios.
Poderes ejecutivo y judicial del gobierno de la república
El poder ejecutivo del país está representado por el gobierno, el Consejo de Ministros bajo la dirección del Primer Ministro. Gracias a la forma de gobierno consagrada en la Constitución de la República de Bielorrusia, todos los miembros son designados por el presidente. Desde 2014, A. V. Kobyakov ocupa este cargo como Primer Ministro.
El gobierno coordina el trabajo y es responsable de las actividades de los ministerios, comités y departamentos subordinados a él.
El artículo 107 de la Constitución de la República de Belarús regula las actividades del Consejoministros:
- Desarrollo de doctrinas de política interior y exterior, su implementación.
- Elaborar el presupuesto del país, entregando al presidente un informe sobre su ejecución.
- Llevar a cabo una política financiera, económica, crediticia y estatal unificada en todos los ámbitos de la vida.
Como en otros lugares, el poder judicial en la República de Bielorrusia se implementa de acuerdo con los principios de territorialidad y especialización a través de los tribunales.
El sistema judicial está representado por los siguientes vínculos: tribunales de primera instancia (ciudad y distrito), tribunales regionales, tribunal de la ciudad de Minsk, tribunales supremos y constitucionales de la República, tribunales económicos.
Partidos políticos
La forma de gobierno presidencial en la República de Bielorrusia le permite tener un sistema de partidos. Hay pocos partidos, no toman parte activa en la vida política del estado. Esto se debe en parte a la política desarrollada por el estado en relación con las organizaciones sin fines de lucro: en 2011, apareció una disposición en el Código Penal del país que establece la responsabilidad por el uso de asistencia financiera extranjera.
Según las fuentes, hoy en día hay más de una docena de partidos políticos en Bielorrusia, algunos de los cuales apoyan la política oficial del estado:
- Partido Comunista de Bielorrusia;
- Partido Agrario Bielorruso;
- Partido Social y Deportivo de Bielorrusia;
- Partido Republicano;
- Partido Bielorruso del Trabajo y la Justicia;
- Partido Patriótico Bielorruso.
Parte deno apoyan las políticas del titular:
- Fiesta del Mundo Justo;
- Fiesta Verde;
- Partido Cristiano Conservador;
- Partido Civil Unido;
- Partido "Frente Popular Bielorruso";
- Partido Hramada (Socialdemócrata).
Todavía hay partidos de oposición constructivos:
- Partido Socialdemócrata del Consentimiento Popular;
- Partido Liberal Democrático.
Gobierno local
El sistema estatal de Bielorrusia implica la organización del gobierno local. En 2010, se adoptó la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre el gobierno local y el autogobierno de la República de Bielorrusia", que establece los principios básicos para organizar el gobierno local.
El elemento principal del gobierno local son los consejos locales. Se dividen en tres niveles:
- Principal, que incluye los consejos de asentamiento, aldea y ciudad (subordinación de distrito).
- Básico, incluye ayuntamientos (subordinación regional) y distritos.
- Regional, incluye los consejos regionales.
Los gobiernos locales existentes son responsables de la política económica y social en sus unidades territoriales, aprueban el presupuesto e informan sobre su implementación.
Administración de Seguridad del Gobierno
El Comité de Seguridad del Estado (KGB) se estableció en 1991 después de la reorganización de la KGB de la BSSR, ysu tarea principal es proteger el estado y el sistema constitucional de la república. La KGB consta de varios departamentos: inteligencia, contrainteligencia, crimen organizado, etc.
Sus funciones principales son:
- defendiendo la integridad territorial del país;
- informar al jefe de estado sobre el estado de la seguridad nacional;
- ayudar a otros organismos en el desarrollo de la república;
- organización de inteligencia extranjera;
- lucha contra terroristas y otros tipos de amenazas;
- organización de medidas para proteger secretos de Estado y otros.
El artículo examina la forma de gobierno de Bielorrusia y describe la estructura estatal del país. Podemos decir que la república ha conservado muchos elementos del sistema soviético. Esta forma de gobierno (república presidencial) otorga ventajas visibles al país. Estos incluyen la estabilidad y eficacia del gobierno, porque es el presidente quien determina la dirección política del estado. Al mismo tiempo, la gestión está centralizada.
