Todos conocemos las actividades de TOS. Este es el nombre abreviado de autogobierno público territorial, una de las formas más importantes de participación ciudadana en el sistema de autogobierno local. Pero, ¿cómo crear una organización de este tipo en su propia casa? El artículo presentará un algoritmo detallado, una decodificación de los conceptos básicos necesarios para organizar TOS, las características de celebrar reuniones de residentes.
Definición
El autogobierno público territorial es una autoorganización civil en el lugar de residencia en un determinado territorio. Tales instituciones están reguladas por el art. 27 Ley Federal No. 131 (2003) - "Principios generales para la organización del autogobierno local (descodificación - autogobierno local) en la Federación Rusa".
El propósito de crear un autogobierno público territorial es el deseo de los ciudadanos de resolver de forma independiente los problemas de importancia local. Se determina el algoritmo tanto para la organización como para la implementación directa de TOS, las condiciones para la asignación de financiamiento del presupuesto del acuerdo.los estatutos de este municipio, así como sus reglamentos locales.
En Rusia, el autogobierno público territorial de la población puede llevarse a cabo en los siguientes territorios:
- Entradas de edificios de apartamentos.
- Edificios de apartamentos enteros.
- Grupos de edificios residenciales.
- Microdistrito (edificios residenciales).
- Zona rural de asentamiento (situación no relacionada con los asentamientos).
- Otros tipos de zonas de residencia en la Federación Rusa.
Las formas de autogobierno público territorial en Rusia son las siguientes:
- Participación directa de la población. Celebración de conferencias, reuniones relevantes.
- Creación de órganos de TCC.
Cuerpos y estatutos
Los órganos de autogobierno público territorial se eligen en conferencias, reuniones de ciudadanos que viven en un territorio determinado.
Esta organización se considera registrada a partir de la fecha de registro de sus estatutos por los órganos autorizados del gobierno autónomo local de este asentamiento.
La Carta debe reflejar lo siguiente:
- Territorio donde se realizará la TCC.
- Objetivos, principales vectores de actividad, tareas, formas de TOC.
- El procedimiento para la formación, así como la duración del mandato y su extinción, los derechos y obligaciones de los órganos de autogobierno público territorial. Los gobiernos locales, recuerden, deben ser aprobados.
- Procedimientos de toma de decisiones.
- Órdenes de comprapropiedad, uso y disposición tanto de ella como de otros medios materiales.
- Procedimiento de terminación de TOS.
Plan general para la creación
¿Cómo iniciar la organización del autogobierno público territorial? En primer lugar, imagina un plan claro para todo el trabajo que tienes por delante:
- Reunión del grupo de iniciativa.
- Desarrollo de la futura carta de TOS.
- Elaboración de planes de proyecto para las actividades de la organización, estimaciones de sus ingresos y gastos.
- Organización de reuniones ciudadanas (las conferencias se llevan a cabo en un área grande).
- Adopción de la carta.
- Elección de los órganos del TPS.
- Aprobación del plan de trabajo, así como estimaciones de costos e ingresos.
- Registro de TOS en el sistema de gobierno local.
Veamos los puntos importantes con más detalle.
Grupo de iniciativa
Para un posterior registro de autogobierno público territorial en autogobierno local, en primer lugar, es necesario reunir un grupo de iniciativa de al menos 3 personas (el órgano LSG también está autorizado para establecer una composición mínima diferente de este grupo). Es por iniciativa de estos ciudadanos que se crean los TPS.
Estas personas deben tener derecho a participar en el autogobierno público territorial. Se unen con el propósito de convocar una conferencia o asamblea fundacional en el futuro. Los miembros del grupo de iniciativa son elegidos en la primera reunión de ciudadanos.
Celebrando la primera reunión
En la primera reunión sobre el territorioautogobierno público abordan los siguientes temas:
- Decisión de iniciar la organización de TOS en un área determinada.
- Formación del grupo de iniciativa.
- Determinación del territorio para los futuros TOS.
- Elaboración de solicitud a LSG para la emisión de un certificado con la población mayor de 16 años residente en este territorio.
Además, el grupo de iniciativa debe enviar una solicitud por escrito al organismo representativo de LSG con una solicitud para aprobar los límites de los nuevos TOS. Además, apela a las autoridades locales para solicitar la expedición de un certificado de población mayor de 16 años en la zona.
Se realizó la segunda reunión
Para la posterior implementación del autogobierno público territorial, es necesario realizar una segunda reunión de ciudadanos. Resuelve cuestiones muy importantes:
- Determinación de la forma de la asamblea constituyente. Puede haber dos de ellos: una reunión y una conferencia. Determinado sobre la base de un certificado de población. Si hay menos de 100 personas, entonces es necesaria una reunión. De lo contrario, una conferencia. Aquí se establecen las normas de representación: hasta 300 personas - un delegado de 10, hasta 600 personas - un delegado de 20, hasta 1000 - un delegado de 25, hasta 2000 - un delegado de 50, hasta 10.000 - un delegado desde 100 hasta 15 000 - un delegado desde 150 hasta 20 000 - un delegado desde 200 hasta 30 000 - un delegado desde 300.
- Designación de la fecha, lugar y hora de la fundaciónconferencias, reuniones.
- En el caso de que se requieran conferencias, es necesario proporcionar territorios en los que los ciudadanos elegirán delegados al evento.
- Decisión: si la estructura creada será o no una entidad legal.
- Elaboración del proyecto de orden del día de la asamblea constituyente.
- Elaboración del proyecto de Carta de TOS.
Preparación para la Asamblea Constituyente
En el futuro territorio de autogobierno público territorial, es importante advertir a la población con anticipación sobre la celebración de una reunión. Además, se entrega una notificación al respecto a los órganos de autogobierno locales de manera oportuna.
Hay tres métodos de notificación:
- Publicar anuncios en lugares públicos.
- Anuncio por nombre de todos los que viven en el futuro territorio de los TOS.
- Publicación de anuncios en medios de comunicación.
Los requisitos para el anuncio son los siguientes:
- Indica el lugar, hora y fecha del evento.
- Agenda.
- Ubicación de la sala donde puede familiarizarse tanto con el borrador de la Carta como con los borradores de otra documentación.
Si los residentes, después de haber leído la Carta, no están completamente satisfechos con su contenido, entonces el cambio en ciertos puntos del documento debe incluirse en la agenda de la asamblea constituyente.
Preparando la conferencia fundacional
¿Qué es importante hacer aquí? Esto es lo siguiente:
- Determinar la tasa de representación en función del número de personas que viven en un determinadoterritorio.
- Notificar a los residentes del futuro territorio de la TOS sobre la reunión para la elección de delegados (preferiblemente a más tardar 14 días antes de la fecha de la reunión fundacional).
Las reuniones para elegir delegados aquí pueden tomar dos formas:
- Tiempo completo. Presencia de vecinos en el lugar de la reunión, discusión de candidatos a diputados, selección de candidatos por votación, confirmación en el protocolo de la elección de la población.
- Correspondencia. Recogida de firmas en apoyo de determinados candidatos a diputados. Para ello, es necesario preparar hojas de firmas con antelación.
Los delegados legales aquí serán considerados ciudadanos que hayan obtenido el máximo número de votos (firmas). La elección se considera válida si en la reunión participó la mayoría de la población. Si se nominaron varios candidatos, el que obtuvo el máximo de votos se convierte en delegado.
Celebración de una asamblea constituyente
Al celebrar una asamblea constituyente, es importante recordar las siguientes reglas:
- Solo los ciudadanos que residen permanentemente en el territorio de los futuros TOS participan en la reunión.
- La celebración de dicha reunión es elegible solo si están presentes más de la mitad de los residentes del territorio de TOS mayores de 16 años. Para fijar su número, se rellena la lista de participantes.
- En cuanto a la conferencia de fundación, es obligatoria la presencia de los delegados elegidos en ausencia o en persona. También se permite estar presentetodos los residentes dispuestos registrados permanentemente en este territorio mayores de 16 años.
- La conferencia también elabora una lista de delegados participantes.
- Los representantes de la estructura del gobierno local pueden asistir al evento.
Plan de la Asamblea Fundacional
El evento es inaugurado por un representante del grupo de iniciativa. Además, invita a los participantes reunidos a elegir de entre ellos al presidente y secretario de esta conferencia. El orden de votación aquí está preespecificado.
Las funciones laborales de estas personas son las siguientes:
- El presidente dirige la reunión (o conferencia) de acuerdo con el orden del día, tiene derecho a dar voz a quienes lo deseen.
- El Secretario toma acta directamente de esta conferencia o reunión.
Además, los participantes aprueban la agenda de esta reunión. La decisión aquí se considera adoptada si la mayoría de los participantes (delegados) presentes votaron a su favor.
Asegúrese de discutir y tomar decisiones sobre los siguientes temas:
- Creación de una nueva estructura, a saber, el autogobierno público territorial.
- Aprobación de la Carta de los futuros TOS.
- Elección de los órganos del TOS (con mención obligatoria de sus competencias).
- Otorgar (o no otorgar) a TOS el estatus de "entidad legal".
- Determinación del solicitante que estará autorizado a representar a los residentes de los TOS después del establecimiento de sus límites y registro de la Carta.
Formación de documentos de reunión
Las decisiones que fueron tomadas por los ciudadanos en la asamblea constituyente de la TOS se registran necesariamente en el acta. Hay ciertos requisitos para el documento:
- Contiene información sobre la fecha, hora y lugar del evento.
- Se indica el número de participantes en la reunión (o delegados que llegan en el caso de una conferencia fundacional).
- Se indica el número de ciudadanos que participaron en los trabajos de la asamblea constituyente.
- Indicación de todas las decisiones tomadas en el evento.
- Aprobación del presidente de la reunión y del secretario.
- El documento debe estar cosido, numerado, encolado y certificado con las firmas del secretario y del presidente en el encolado.
El protocolo se mantiene además en el lugar que se determinó conjuntamente en la reunión de fundación (conferencia). Al mismo tiempo, cualquier ciudadano que viva en el territorio de los TOS tiene derecho a familiarizarse con el contenido de este documento, así como a hacer extractos de él.
Hemos discutido brevemente qué es TOC, cuáles son sus objetivos y formas. También consideramos el plan general para la creación de TOS y más específicamente nos enfocamos en algunas etapas de su organización.
