En nombre del gobierno ruso, se desarrolló una estrategia para el desarrollo sostenible del país hasta 2020, que se denomina "Estrategia-2020". Más de mil expertos trabajaron en él durante todo un año y en 2011, con la ayuda de especialistas del HSE y RANEPA, hicieron frente al programa. Esta es la segunda versión del desarrollo del KDR (el concepto de desarrollo a largo plazo), la primera versión fue completada en 2007 por el Ministerio de Desarrollo Económico y otros departamentos, y el desarrollo se llevó a cabo en nombre del Presidente de la Federación Rusa.
Primera opción
El concepto (estrategia) de desarrollo sostenible en la primera versión tenía como objetivo identificar formas y medios para garantizar a largo plazo un aumento sostenible en el bienestar de los ciudadanos de la Federación Rusa, nacionalseguridad, desarrollo dinámico de la economía, fortalecimiento de las posiciones de la Federación Rusa en la comunidad mundial. El desarrollo abarcó la perspectiva de 2008 a 2020, y su texto final (CRA-2020) fue aprobado por el gobierno en noviembre de 2008.
La aparición de la segunda opción era necesaria por dos motivos. La Estrategia de Desarrollo Sostenible fue aprobada en un momento en que la crisis financiera y económica mundial se agudizaba significativamente. Mientras se desarrollaba el concepto, aún no ha afectado a todos los países, solo a los desarrollados, a los que no pertenece la Federación Rusa. Sin embargo, la estrategia de desarrollo sostenible fue aprobada en otoño de 2008, cuando la crisis llegó a nuestro país. Las realidades estaban cambiando rápidamente, y el resultado fue que incluso en el momento de la adopción del concepto, todos sus postulados resultaron estar obsoletos.
Crisis
La crisis provocó una caída muy fuerte y profunda de todos los indicadores económicos, por lo que la mayoría de las metas, incluso para la primera etapa de implementación del CRA-2020, resultaron poco realistas. La Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible abarcó inicialmente el período de 2007 a 2012. Se planeó lograr un aumento de la esperanza de vida en dos años y medio al final de este período.
PIB debía crecer en un treinta y ocho por ciento y el crecimiento de la productividad en un cuarenta y uno por ciento. Se suponía que el PIB reduciría la intensidad energética en un diecinueve por ciento. Se planeó que los ingresos reales de la población aumentaran en un cincuenta y cuatro por ciento. Y hay muchos otros hitos que no fue posible lograr.
Segunda razón
Por la naturaleza del desarrollo, la estrategia nacional de desarrollo sostenible en su primera versión era claramente departamental, donde se detallan todas las metas cuantitativas que debían alcanzarse al 2020 específicamente en cada área. Sin embargo, los problemas que enfrentaba la sociedad rusa y su economía no fueron analizados en detalle. La forma de lograr cada objetivo se formuló declarativamente.
Por ejemplo: "Se debe formar una sociedad basada en la responsabilidad y la confianza de la población en las instituciones económicas públicas y privadas. La polarización social disminuirá debido a la igualdad de oportunidades para todos los segmentos de la sociedad y la movilidad social, el foco de política social de apoyo a los segmentos vulnerables de la población y la integración de los inmigrantes". Naturalmente, tales formulaciones solo pueden sonar fuerte desde su vacío interior.
Segunda opción
La Estrategia para el Desarrollo Sostenible de la Federación Rusa en su segunda versión fue desarrollada en 2011 por orden del Primer Ministro. Se crearon veintiún grupos de expertos, que fueron dirigidos en los sitios de dos universidades: NRU HSE y RANEPA, sus rectores Vladimir Mau y Yaroslav Kuzminov. Se llevaron a cabo varios cientos de debates, discusiones y reuniones. La estrategia para el desarrollo sostenible de Rusia fue desarrollada por los rusos y no solo: más de cien expertos del extranjero participaron activamente en la creación de un plan para la vida futura de nuestra sufrida Patria.
Entre los rusos que crearon el programa por el que ya vivimosel séptimo año, en particular, trabajó: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin y muchos más. Se celebraron reuniones periódicamente y se publicaron materiales en las páginas de Internet del sitio web dedicado a la "Estrategia-2020". Muchas reuniones se realizaron en modo abierto, la prensa prestó mucha atención al trabajo de los grupos. La estrategia de desarrollo sostenible de la república se ha desarrollado en casi todos los países de la CEI, en Kazajstán, Bielorrusia y otros.
Informe final
Los expertos dividieron su trabajo en dos etapas. Durante el primer semestre de 2011, hasta agosto, se trabajaron las opciones y medidas de desarrollo que corresponderían a este desarrollo. Después de eso, se presentó al gobierno un informe provisional de seiscientas páginas.
Además, los ministerios y departamentos lo discutieron y determinaron las instrucciones para finalizar este documento. El informe final se preparó en un volumen de ochocientas sesenta y cuatro páginas en diciembre de 2011 y en marzo de 2012 se publicó la estrategia para el desarrollo socioeconómico sostenible en una nueva versión (con un título más extenso).
Se le preguntó a la gente
Durante 2012 se realizaron estudios sociológicos con el fin de esclarecer la actitud de diversos sectores de la sociedad frente a las propuestas contenidas en la “Estrategia-2020”. Cabe señalar que estedocumento, se encontraron muchos más opositores que adherentes.
Se hicieron reclamos especiales contra los materiales presentados por el grupo 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), que desarrolló la reforma del sistema de pensiones, el grupo 5 (Leonid Gokhberg), que describió la transición hacia el crecimiento de la innovación, grupo 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sobre política fiscal, grupo 7 (Vladimir Gimpelson y otros) sobre el mercado laboral, política migratoria y formación profesional.
El trabajo del grupo 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) con respecto a la nueva escuela fue criticado por todos sin excepción. Nadie creyó las conclusiones de Vladimir Nazarov y Polina Kozyreva sobre la reducción de la desigualdad y la superación de la pobreza. Los especialistas se opusieron a German Gref y Oleg Vyugin. Etc. La estrategia de desarrollo económico sostenible no despertó el menor entusiasmo entre la gente.
Edificio
Hay veinticinco capítulos en "Estrategia-2020", que se agrupan en seis secciones. También hay un apéndice en este documento que describe la "maniobra presupuestaria" (esto es un cambio en el gasto del presupuesto federal), una lista de medidas en cada dirección de desarrollo, que también fueron consideradas por expertos. Las secciones del documento son las siguientes:
1. Nuevo modelo de crecimiento.
2. Macroeconómica. Condiciones básicas de crecimiento.
3. Política social. Capital humano.
4. Infraestructura. Ambiente confortable, desarrollo equilibrado.
5. Un estado eficiente.
6. Bucle exteriordesarrollo.
"Estrategia-2020" en ambas versiones intenta unir "buey y cierva temblorosa" en un solo carro. Por supuesto, se necesitan nuevos modelos de crecimiento económico y política social. La economía tuvo que ser reestructurada: con el inicio de la crisis, la demanda interna comenzó a caer rápidamente y la primera versión de la "estrategia" se basó en su crecimiento. Las exportaciones rusas se han reconstruido casi por completo debido a las sanciones impuestas, por lo que no tiene sentido confiar en los precios anteriores. Sin embargo, la “Estrategia-2020” tampoco escapó de declaraciones utópicas: el país necesita un crecimiento económico de al menos cinco por ciento anual, y no debe basarse en la exportación de materias primas y la redistribución de recursos en sectores donde la eficiencia es escasa. bajo. ¿Está demasiado lejos de nuestra realidad?
Maniobra
La idea principal de la "Estrategia-2020" es la misma maniobra que se suponía permitiría el uso de factores de competitividad no utilizados anteriormente. Por ejemplo, tal. Potencial humano y potencial científico de alta calidad. ¿Dónde puedo conseguirlo? Entre las profesiones laborales, los profesionales se han agotado hace mucho tiempo, ya que no hay fábricas ni educación adecuada, y la ciencia rusa, en el mejor de los casos, funciona -también no muy bien- en el complejo militar-industrial y la industria espacial, la mayor parte de lo mejor. las mentes han estado trabajando durante mucho tiempo en países en el extranjero.
La política social es construida por expertos de tal manera que los intereses delos segmentos más pobres de la población, sino el estrato que implementa el desarrollo innovador, es decir, la muy mítica "clase media" capaz de elegir cualquier modelo de consumo y trabajo. Los expertos asumieron en su modelo de crecimiento una disminución gradual de la inflación para adoptar nuevas reglas fiscales que regularían el gasto presupuestario (dependiendo de los precios del petróleo). Consideraron ineficiente e injustificado el aumento del gasto, y esto es precisamente lo que ven como un obstáculo para la estabilidad y el equilibrio del presupuesto. Ya cinco años después, está claro que la política social está dirigida por expertos en una dirección completamente diferente a la de la gente. El entorno externo no se ha vuelto menos agresivo en relación con los negocios, el clima empresarial no ha mejorado, el entorno competitivo puede haber sobrevivido, pero no todo.
País posindustrial
Los expertos veían nuestra economía en un futuro próximo como posindustrial, basada en industrias de servicios que están enfocadas al desarrollo del capital humano, es decir, es una economía donde la medicina, la educación, los medios y las tecnologías de la información, incluso el diseño será lo más importante. Aquí, por supuesto, habría ventajas competitivas si no se desperdiciaran por la constante f alta de financiación de todos los sistemas sociales, así como por una gestión extremadamente ineficiente.
"Estrategia-2020" quisiera restaurar y consolidar estas ventajas comparativas de nuestro país en el campo de la medicina, la educación, la cultura, pero ¿dónde podemos encontrarlas ahora? Esos recursos humanos que eran competitivos han envejecido, y ya se está enseñando a los nuevos de manera extremadamentemalo. Ahora simplemente da miedo ser tratado por médicos jóvenes, no hay prácticamente nada que aprender de los maestros jóvenes, nada bueno le ha pasado a la cultura todavía.
Otra maniobra
Hacia una economía posindustrial, el país debe realizar esta "maniobra presupuestaria", es decir, cambiar las prioridades en el gasto presupuestario. Los expertos sugieren que para el 2020 financiarán infraestructura en un cuatro por ciento más del PBI, y para equilibrar el presupuesto, reducirán el gasto en el mismo cuatro por ciento en las áreas de seguridad y defensa, en el gasto en el aparato estatal, y también reducir los subsidios a las empresas. Los ciudadanos rusos comunes se indignaron por las discusiones sobre esta estrategia de "maniobra", calificando tal plan de irresponsable, algunos incluso usaron la palabra "sabotaje".
máximo. Los políticos eligen a los mejores, por supuesto.
Expertos y poder
Cuando se publicó el informe final, los curadores de esta obra contaron con el apoyo incondicional de las principales propuestas del presidente y del gobierno, a pesar de que las diferencias de opinión estuvieron presentes desde un principio. Esto es especialmente cierto en el caso de la reforma de las pensiones.
Como resultado, muchas disposiciones de la "Estrategia-2020" ya están incluidas en el programa de actividades de las agencias gubernamentales:estos son problemas de estacionamiento en la capital (autor Mikhail Blinkin), el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Desarrollo Económico están introduciendo una regla presupuestaria que regula el nivel de deuda pública y el gasto presupuestario, por ejemplo. La reforma de pensiones también se está llevando a cabo de acuerdo a las propuestas de la “Estrategia-2020”, lo que provoca una discusión activa y muy emotiva. Que puedo decir de la reforma de vivienda y servicios comunales…
Humanidad común
La estrategia para el desarrollo sostenible de la humanidad, desarrollada en 1987 y adoptada por una comisión internacional, sigue siendo objeto de acalorados debates entre los líderes mundiales en la actualidad. La declaración sobre la importancia de este problema fue expresada por primera vez por la Asamblea General de la ONU. Al mismo tiempo, muchos países (incluida Rusia) adoptaron este principio de desarrollo, que prevé la responsabilidad del Estado y de toda la sociedad civil ante las generaciones futuras para garantizar que se satisfagan las necesidades.
Los aspectos geográficos de la estrategia de desarrollo sostenible de la humanidad son que es necesario superar la heterogeneidad de los sistemas sociales. Para implementar el principio de responsabilidad de los ciudadanos por el bienestar de las generaciones futuras, se desarrolló un modelo del futuro de la civilización, que combinó tres áreas: económica, social y ambiental. La estrategia de desarrollo sostenible del medio ambiente, por ejemplo, debe conducir a la estabilidad de los sistemas ecológicos del planeta, a la eliminación de la amenaza a la existencia de la humanidad.
