Con constante consolidación y acercamiento, la humanidad ha buscado crear organismos supranacionales. Durante mucho tiempo, estos fueron solo bloques regionales, pero en el siglo XX aparecieron organizaciones militares y pacíficas globales. Primero fue la Liga de las Naciones, y luego las Naciones Unidas, que, como mínimo, ha estado regulando los procesos mundiales durante varias décadas. Sin embargo, los acontecimientos de los últimos años muestran que las reformas de la ONU son claramente necesarias. De ellos hablaremos hoy en el marco de nuestro artículo.
Asuntos de la ONU
Todos los problemas modernos en los que la ONU "resbala" se pueden dividir en dos grupos:
- posición inestable e incierta de la organización en el mundo;
- estructura administrativa de la propia ONU.
La situación se complica por el hecho de que la organización se creó en las condiciones de una guerra en curso, cuando se estaba formando un mundo bipolar con dos superpotencias, y la mayor parte del mundo estaba en posición de colonias.
Desde entonces, han pasado más de siete décadas y la ONU nunca ha sido reformada seriamente. Actualmente, puede contar, sin dudarlo, una docena de problemas que hacen que esta organización sea completamente ineficaz. Dada la posición y el poder de la ONU en el mundo, esto es simplemente inaceptable. Los problemas se acumularon durante décadas, pero los políticos cautelosos aún no se atrevían a realizar cambios serios, limitándose a pequeñas reformas, temiendo derribar la situación existente. Así fue hasta que apareció el excéntrico presidente estadounidense D. Trump, quien no tuvo miedo de hablar sobre la necesidad de un cambio. ¿Cuál es la esencia de la reforma de la ONU del líder estadounidense, quien decidió hacer cambios radicales en esta organización?
Ajustes a la estructura y disposiciones de la ONU
Las primeras décadas de existencia de la ONU estuvieron asociadas a los acontecimientos de la Guerra Fría y la rivalidad de las superpotencias por sus propias esferas de influencia. En ese momento, de hecho, no dependía en absoluto de las reformas de la ONU. Ambos bandos querían utilizar su influencia en la organización únicamente para sus propios intereses y para apoyar a los aliados militares.
Por supuesto, bajo tales condiciones no podría haber lugar para una transformación seria. Entre las raras reformas, es necesario destacar la ampliación del número de miembros del Consejo de Seguridad de 11 a 15. Este movimiento fue causado por un aumento en el número de países miembros de la ONU de 51 en 1945 a 113 en 1963 y la necesidad de dar a los estados en desarrollo el derecho a participar en las actividades del Consejo de Seguridad.
Al final del enfrentamiento, en la década de los noventa del siglo pasado, aumentóel número de resoluciones que se están implementando, la presencia de la ONU en el mundo se ha fortalecido. El Consejo de Seguridad va adquiriendo paulatinamente funciones propias de un gobierno supranacional (la creación de administraciones no permanentes, la imposición de sanciones, etc.). Así se desarrollaron los acontecimientos hasta el otoño de 2017. Cuando comenzó la reforma de la ONU, Estados Unidos comenzó a cambiar radicalmente la posición externa e interna de esta organización.
Discurso de Trump
El presidente estadounidense se dirigió al mundo sobre este tema por primera vez desde el podio de la ONU en el otoño de 2017, destacando la importancia de transformar esta organización.
Trump lamentó que la ONU no pueda trabajar con eficacia debido a la mala gestión y la omnipotencia de la burocracia. Señaló que la financiación de la ONU se ha más que duplicado desde el cambio de siglo, pero el desempeño de la organización sigue siendo bajo. El presidente de los Estados Unidos propuso reformar la ONU apoyando la declaración de diez puntos en la próxima Asamblea. Nadie sabía el contenido del documento todavía.
Siguiente
A partir de ese momento, muchos acontecimientos comenzaron a girar en torno a la reforma de la ONU de Trump. Los puntos de su transformación preocupaban a demasiadas personas. Cabe señalar que Trump ha manifestado en repetidas ocasiones sobre las carencias de la ONU, indicando que Estados Unidos aporta la mayor cantidad a su presupuesto. Según consideró, está mal que Estados Unidos gaste unos diez mil millones de dólares cada año en las actividades de la ONU, dinero que supera las inversiones de otros miembros de la organización.
Declaración de Trump
La declaración común incluye 10 puntos de reforma de la ONU. En suEstados Unidos propone introducir reformas en el sistema de la ONU para mejorar el desempeño en todas las áreas. Esto se puede hacer, según Trump, reduciendo el número de empleados de la organización.
La delegación de EE. UU. escribió y distribuyó este documento al personal de todas las misiones de los Estados miembros de la ONU antes de las primeras reuniones en septiembre de 2017. Todos estaban familiarizados con los puntos de antemano.
Finanzas
Hay que tener en cuenta que el proyecto Trump está dirigido principalmente al sector financiero de la organización mundial. La parte principal de los puntos de la declaración propuesta sobre la transformación de la ONU está en cierta medida relacionada con el sector monetario. Por ejemplo, el documento contiene argumentos sobre la importancia de fortalecer el control sobre la división del dinero que llega a disposición de la ONU, aumentar la transparencia del gasto financiero y reducir la duplicación o el exceso de mandatos de las principales estructuras de la ONU. La declaración de reforma de la ONU de Trump también contiene una cláusula que establece que todos los países de la organización son totalmente responsables de su propia situación económica.
Política estadounidense
La política activa de Trump ha llevado a la división del mundo en opositores y partidarios de sus transformaciones. Según el presidente estadounidense, los 10 puntos de la reforma de la ONU fluctúan y están influenciados por factores graves. Primero, Estados Unidos, como miembro permanente del Consejo de Seguridad, no quiere perder su posición privilegiada y su voto decisivo. En segundo lugar, el poder existente de los Estados Unidos en todas las esferas es tan grande que incluso sin privilegios oficiales, pueden mantener bajo controlcontrol de los líderes de una parte significativa de los estados de segundo nivel y de esta manera establecer la ventaja necesaria en sus intereses.
Tercero, en los últimos años ha habido una tendencia a que Estados Unidos pierda su posición dominante en el mundo. Su control económico, financiero y político sobre aliados y satélites ha ido menguando y menguando a lo largo de los años. China está tomando cada vez más la delantera. Le siguen una serie de próximas grandes economías (incluidos los estados miembros de BRICS). En el futuro, existe una posibilidad obvia de que la superpotencia debilitada sea apartada. Estos y otros factores, muy contradictorios y de diferentes niveles, hacen que la posición de EE. UU. sea ambigua y vacilante, cambiando radicalmente la esencia de la reforma de la ONU. En general, aún no hay claridad sobre este tema.
Proponentes del cambio
Los países que firmaron la declaración sobre la reforma de la ONU inmediatamente resultaron ser unos 130.
Una semana después, 142 estados de más de 190 acordaron aprobar este documento estadounidense sobre la transformación de la organización durante el trabajo de la ONU. Incluso emitieron un comunicado al secretario general de la ONU, António Guterres, exigiendo que se implemente con urgencia el contenido de la declaración de Trump. Un apoyo tan poderoso, incluso se podría decir, incluso demostrativo a la posición de los EE. UU. dice lo mínimo sobre el hecho de que se ven a sí mismos como satélites de esta superpotencia. Simplemente hay demasiados estados que no están satisfechos con su posición en la ONU.
¿Qué países han firmado una declaración sobre la reforma de la ONU? En términos generales, ahora se pueden distinguir varios gruposestados que requieren un cambio en su posición:
- países económica y políticamente fuertes que juegan un papel importante en el espacio regional y global, pero tienen un papel desproporcionadamente modesto en la ONU (principalmente Alemania y Japón);
- países que eran colonias o semicolonias en 1944, pero que a principios del siglo XXI ya jugaban un papel excesivamente alto en el mundo (India, varios países latinoamericanos, etc.);
- finalmente, el crecimiento económico general permitió al resto de países acercarse a otros y, si no para reclamar un lugar especial para ellos personalmente, al menos para su representante.
Estados Unidos estuvo de acuerdo con las demandas de estos países para aumentar el número de seguidores y al mismo tiempo reducir su carga financiera.
Oponentes
Hubo significativamente menos estados que se opusieron a la esencia de la reforma de la ONU o adoptaron una posición neutral. En primer lugar, se trata de opositores políticos globales que temían perder su influencia (la Federación de Rusia, China), “estados canallas” como la RPDC, Venezuela, etc., opositores comunes a los cimientos de las próximas reformas. Dado que había menos de un tercio de ellos, esto determina la debilidad de la posición por adelantado. Por otro lado, hay tres miembros permanentes del Consejo de Seguridad (60%) entre los opositores a las reformas y, de hecho, el hecho de que casi uno de cada tres esté en contra de las reformas de Trump habla de la necesidad de hacer concesiones manteniendo los principios básicos. posición.
Aunque varias fuentes informaron sobre la "posible intriga" de las transformaciones. ¿Continuará nuestro paísun miembro permanente de un organismo tan importante como el Consejo de Seguridad de la ONU, el dueño del derecho de veto en el mismo? Anteriormente, muchos políticos prominentes propusieron despojarla de su cargo, los representantes de Ucrania fueron especialmente activos. Después de todo, no se votó para mantener la membresía de Rusia en el Consejo de Seguridad. Pero, muy probablemente, todo esto sirva para posteriores reformas.
Progreso de las discusiones sobre la reforma
Por supuesto, los países que firmaron la reforma de la ONU y sus oponentes se comportaron de manera diferente. Sin embargo, se hizo cada vez más evidente que se necesitaban reformas, y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), de hecho, se asienta sobre cimientos ajenos al ideal, y es hora de cambiar sus principios. Mientras tanto, las partes que gozan de autoridad, incluido Estados Unidos, hacen todo tipo de propuestas. Durante las reuniones y discusiones, hay discusiones activas sobre este tema.
Obviamente, en el proceso de discusión, no solo cristalizan las posiciones, sino que también convergen. Ahora Rusia ya ha estado de acuerdo con las reformas, insistiendo solo en los principios de las reformas y sus detalles. A su vez, EE. UU. está suavizando su posición. Después de todo, está claro para todos los políticos prudentes (McCain y Klimkin claramente no están entre ellos) que las transformaciones en las organizaciones solo son posibles sobre la base de un compromiso.
Por lo tanto, hoy, los actores clave en la política mundial, examinando la situación, están pensando qué posición es más beneficiosa para ellos a corto plazo (hoy) y a largo plazo (para el futuro) y qué tan profundas son las reformas de la ONU. necesita ser.
Prospectos
Los expertos creen que durante estosreformas que revelen la Declaración de Reforma de las Naciones Unidas y eventos posteriores, se implementarán los siguientes principios organizativos:
- Liquidación del círculo privilegiado de los estados victoriosos como resultado de la Segunda Guerra Mundial.
- Eliminación completa del veto (no es un paso positivo, pero aún así).
- Igualdad de derechos para todos los estados miembros (basado en el concepto de "un estado - un voto" o al menos la distribución de derechos en proporción a la población o con algún otro coeficiente específico que muestre el grupo de ciudadanos realmente detrás de la representación).
- Aprobación de decisiones importantes únicamente por la Asamblea General de la ONU.
- Parte de las decisiones más importantes (sobre el uso de la fuerza armada, sanciones económicas y de política exterior, etc.) deben adoptarse de forma conjunta (el voto de un solo país "en contra" puede ser decisivo).
- Las medidas sobre los temas importantes mencionados anteriormente (uso de la fuerza, sanciones, etc.) fuera de las decisiones de la organización deben prohibirse, deben analizarse como una grave distorsión de la carta y el derecho internacional, y sus infractores activos deben estar ellos mismos indefectiblemente sujetos a sanciones.
Resultados
La iniciativa de reforma de Trump era predecible. La organización se ha convertido claramente en un anacronismo en nuestro tiempo dinámico. Por lo tanto, la base de objetivos se construyó muy sólida. Las preguntas eran diferentes: ¿quién será el autor y qué dirección elegirá? El extravagante Trump tomó una decisión, destacando el ritmo, las formas y el significado de las transformaciones. Ahora todo lo que queda es esperarsuceder y qué tan prometedoras serán las innovaciones.
