La gobernanza global es un sistema de principios, instituciones, normas jurídicas y políticas, así como patrones de comportamiento que determinan la regulación de cuestiones globales y transnacionales en los espacios sociales y naturales. Esta regulación se lleva a cabo como resultado de la interacción entre estados a través de la formación de mecanismos y estructuras por parte de ellos. También es posible interactuar a nivel de organizaciones no gubernamentales que participan en actividades internacionales. En este artículo, hablaremos sobre este concepto, intentos de darle vida.
El surgimiento del concepto
El concepto de "gobernanza global" se ha utilizado activamente desde la década de 1970, cuando un gran número de comunidades internacionales de escala planetaria comenzaron a surgir en las condiciones de formación de una interdependencia compleja en el mundo. Esto requirió la creación de mecanismos para la regulación conjunta de los procesos mundiales, así como más altamente coordinado.
Se necesita una gobernanza global. Su práctica e ideas ahora han sufrido cambios significativos. Al mismo tiempo, todavía no está claro qué principio se tomará como base.
Prueba científica de concepto
El primer concepto de gobernanza global fue la teoría del realismo político, formulada a principios del siglo XX. Sus fundadores fueron investigadores estadounidenses y británicos: Carr, Morgenthau, Kennany. En sus escritos, se basaron principalmente en las conclusiones del filósofo materialista inglés Thomas Hobbes, considerado el fundador de la teoría del contrato social.
En su monografía "Leviathan" Hobbes habló sobre los problemas de la formación del estado. En particular, consideró el estado de libertad, que consideró natural. Según él, las personas que residían en él no eran súbditos ni soberanos.
Hobbes estaba seguro de que con el tiempo las propias personas llegan a la idea de la necesidad de limitar el estado de libertad absoluta. Debido a que la naturaleza humana es inherentemente egocéntrica, esto provoca violencia y conflictos constantes. El deseo de deshacerse de las guerras y los desastres lleva al hecho de que las personas comienzan a limitar sus derechos de forma independiente a favor del estado, concluyendo el llamado contrato social. Su tarea es garantizar la seguridad de los ciudadanos y la paz dentro del país.
Los defensores del realismo político comenzaron a extrapolar las ideas de Hobbes al ámbito de las relaciones internacionales. Ellos afirmaron quela interacción entre países se da a un nivel caótico, ya que no existe un modelo de centro supranacional. Debido a esto, el objetivo final de los países se convierte en la supervivencia personal.
Contrato Social
Pensando más allá, algunos llegaron a la conclusión de que, tarde o temprano, los actos políticos internacionales deberían concluirse en forma de un contrato social similar que evitaría cualquier guerra, incluso las permanentes. En última instancia, esto conducirá a la posibilidad de una gobernanza global del mundo, la creación de un gobierno mundial o un estado mundial.
Cabe señalar que los partidarios de la escuela realista llegaron a la conclusión de que tal desarrollo de los acontecimientos es poco probable. En su opinión, el nacionalismo, que sigue siendo la forma más fuerte de ideología, debería haber impedido esto, ya que hasta ahora los estados-nación independientes se niegan a reconocer cualquier autoridad superior sobre sí mismos, delegándole al menos una parte de su propia soberanía. Esto hace que la idea de una gestión global estratégica parezca imposible.
Además, la anarquía emergente de las relaciones internacionales no indica que el mundo esté siempre en estado de guerra "todos contra todos". La política exterior debe necesariamente tener en cuenta los intereses de otros sujetos. Todo gobernante llega a esto en algún momento.
Con el fin de alcanzar objetivos políticos específicos, los estados celebran todo tipo de alianzas entre ellos, lo que hace posible que la situación internacional sea mástranquilo. El equilibrio de poder emergente conduce a la estabilidad, que se basa en una distribución de poder aproximadamente equitativa incluso entre los jugadores más grandes e influyentes.
Ideología del liberalismo
La escuela del liberalismo parece ser una de las más antiguas en el estudio de las relaciones internacionales. Sus defensores discuten regularmente la posibilidad de una gobernanza global. En muchas de sus posiciones, están en posiciones opuestas al realismo.
Cabe destacar que muchos liberales, al igual que los realistas, basan sus conclusiones en el trabajo de los filósofos de la Ilustración. En particular, Rousseau y Locke. Aceptando la posibilidad de la anarquía en las relaciones internacionales, afirman que el hombre no es inherentemente agresivo, ya que su objetivo es la cooperación. Cuando la gobernanza se vuelve internacional, es más preferible que cualquier conflicto, tanto ética como racionalmente.
Al mismo tiempo, la dependencia material de los estados entre sí está creciendo significativamente, lo que se está convirtiendo en uno de los sellos distintivos de la globalización, que requiere una regulación internacional, es decir, una gobernanza global.
Según los liberales, las organizaciones internacionales contribuyen a la expansión de la estabilidad en el mundo, pacificando a los estados fuertes mediante la creación de nuevas reglas y normas en la política internacional. Este es el concepto de gobernanza global. Además, tienen la capacidad de gestionar o prevenir conflictos entre estados.
ResumiendoLos puntos de vista de los liberales sobre este problema, vale la pena señalar que consideran que el comercio económicamente significativo es un componente importante que influye en la reducción del número de posibles contradicciones entre países. Todos los fenómenos y procesos que aumentan la interdependencia del mundo se consideran requisitos previos para la gobernanza económica mundial. Este concepto, en su opinión, es un factor en el despliegue de la globalización.
Opciones para la existencia de un gobierno mundial
Existen varios puntos de vista sobre las posibilidades de gestionar sistemas y procesos globales. Por ejemplo, se propone formar un solo gobierno mundial. Este enfoque implica su creación y posterior funcionamiento a imagen y semejanza del gobierno nacional.
En este caso, el problema de la gobernanza global es la capacidad de otorgarle los poderes adecuados a los que todos los países obedecerían por igual. Tenemos que admitir que por el momento esta opción no se considera debido a su baja probabilidad.
La mayoría de los expertos tienden a creer que los estados independientes modernos no reconocerán ninguna autoridad superior sobre sí mismos y, más aún, le delegarán incluso parte de la autoridad para resolver ciertos problemas. Por lo tanto, la gobernanza política global basada en métodos domésticos no es posible.
Además, con tanta variedad de sistemas políticos, niveles de desarrollo económico, tradiciones, parece completamente utópico.
Sin embargo, este enfoquediscutido regularmente por los partidarios de todo tipo de teorías de conspiración. Las llamadas teorías de la conspiración asignan las funciones de gobierno mundial a varias estructuras ficticias o de la vida real. Por ejemplo, G8, Naciones Unidas, G20, Bilderberg, Francmasones, Illuminati, Comité de los 300.
Reforma de la ONU
Otro enfoque de gobernanza global se basa en la reforma de las Naciones Unidas existentes. La esencia de esta idea es que la ONU debe convertirse en el eslabón central y clave en la gobernanza del mundo. Al mismo tiempo, se supone que sus instituciones se transformarán en departamentos y ministerios sectoriales.
Al mismo tiempo, el Consejo de Seguridad asumiría la función de una especie de gobierno mundial, y la Asamblea General actuaría como un parlamento. Al Fondo Monetario Internacional en esta estructura se le asigna el papel del banco central mundial.
La mayoría de los escépticos consideran irrealizable esta forma de gestión de procesos globales. Hasta ahora, la única reforma verdaderamente significativa en la ONU fue en 1965.
En 1992, el egipcio Boutros Boutros-Ghali, secretario general de la ONU, instó a todos los países a realizar más cambios para adecuar la organización cada vez más a las realidades modernas. Esta idea se discutió activamente, pero no condujo a nada.
Según muchos expertos modernos, la ONU se ha convertido en un sistema extenso,que se parece más a un prototipo de sociedad civil, lejos de ser ideal, que a un gobierno mundial. En este sentido, se cree que en el futuro la ONU se moverá y desarrollará en esta dirección. Su actividad principal estará dirigida a la sociedad civil, contactos con la comunidad nacional, empresas socialmente responsables, estructuras no gubernamentales.
Influencia estadounidense
Quizás ninguna discusión sobre el gobierno mundial pasa sin mencionar la creciente hegemonía de los Estados Unidos en el mundo, lo que lleva a entender un mundo exclusivamente unipolar.
Este enfoque está conectado con la idea de monocentrismo, cuando Estados Unidos lidera todo como el principal y único jugador. Uno de los principales impulsores de este modelo es Zbigniew Brzezinski, sociólogo y politólogo estadounidense de origen polaco.
Brzezinski identifica cuatro áreas principales en las que Estados Unidos es y debería seguir siendo líder. Esto es cultura económica, político-militar, de masas y tecnológica.
Si sigues este concepto, Estados Unidos abrió infinitas posibilidades a finales del siglo XX. Esto sucedió después del colapso del sistema socialista liderado por la Unión Soviética, la disolución del Pacto de Varsovia y el Consejo de Asistencia Económica Mutua.
Dada la fuerza aproximadamente igual de los oponentes, después del colapso del modelo bipolar del mundo, EE. UU. se convirtió en el único propietario. La globalización, que sin embargo continúa ocurriendo, se lleva a cabo enespíritu democrático-liberal, que se adapta completamente a Estados Unidos. Además, este modelo ayuda a incrementar el potencial económico del estado. Al mismo tiempo, la gran mayoría de los demás estados no muestran una fuerte insatisfacción con las acciones de los Estados Unidos.
Esta situación persistió en la década de 1990, pero a principios del siglo XXI comenzó a cambiar drásticamente. India y China comenzaron a desempeñar su papel, así como los países occidentales, que comenzaron a mostrar cada vez más su descontento con las acciones de Estados Unidos. Como resultado, ahora es cada vez más difícil para Estados Unidos llevar a cabo su política sin tener en cuenta los intereses, objetivos y actividades de otras potencias mundiales significativas. En este sentido, cada vez más investigadores se muestran escépticos sobre la idea de la hegemonía estadounidense.
Coordinación de políticas internacionales
Actualmente, el modelo más realista parece ser el que redundará en la profundización y expansión de la política internacional en varios campos. Se cree que esto puede suceder debido al detalle y la expansión de la agenda existente, así como a la participación de nuevos participantes, que pueden convertirse no solo en países, sino también en corporaciones, organizaciones, diversas instituciones públicas.
La discusión sobre la conveniencia y la necesidad de una coalición internacional ha estado ocurriendo desde finales del siglo XIX. Después de la Primera Guerra Mundial, se intensificó con especial fuerza. Es en él que los políticos de diferentes países del mundo ven la clave para mantener la estabilidad y la paz. En su opinión, deberían convertirse en los principales objetivos de la gobernanza mundial.
Buscando formas eficientes similares para coordinar un sistema dadocontinuó a lo largo del siglo XX. A pesar de algunos factores objetivos que lo impiden, continúa en la actualidad.
Formatos
La posibilidad de coordinación de políticas internacionales se ve en varios formatos institucionales. Se clasifican en función de la adopción de determinadas decisiones políticas. Pueden ser centralizados, siempre que los participantes deleguen sus competencias en un único centro coordinador, así como descentralizados, cuando cada uno de los delegados lo decida por sí mismo.
Se espera que las decisiones se tomen cada vez por consenso y negociación, sobre la base de reglas previamente conocidas y acordadas que han sido aceptadas por todas las partes de los compromisos sin excepción.
Hoy, entre las organizaciones internacionales influyentes, existen aquellas que son capaces de llevar a cabo de forma prácticamente independiente la coordinación de políticas centralizadas sobre la base de acuerdos y normas previamente adoptados por ellas. Al hacerlo, utilizan poderes y recursos delegados. Estos incluyen, por ejemplo, el Banco Mundial.
Otros coordinan las políticas de otros miembros sobre la base de un sistema de negociaciones y acuerdos, como la Organización Mundial del Comercio. Un ejemplo de coordinación descentralizada son las cumbres del G20 y similares. Esta coordinación se lleva a cabo sobre la base de acuerdos formales. Un ejemplo sorprendente son las acciones de todos los políticos que firmaron el acuerdo climático de París.
Conclusión
Concluyendo, se puedereconocer que los intentos de coordinación interestatal de la política y la economía se hicieron repetidamente en los siglos 20 y 21. Sin embargo, ninguno de ellos demostró ser verdaderamente exitoso.
En el contexto de la creciente dependencia de los países frente al telón de fondo de la globalización, la idea del aislacionismo se ha descartado por completo hoy.
Como resultado, no se puede esperar en un futuro cercano ni el surgimiento de un gobierno mundial ni la existencia de un solo estado hegemónico.
Se cree que la alternativa más probable a la coordinación entre estados será la interacción basada en instituciones y formatos que se han vuelto tradicionales. Sin embargo, se mejorarán constantemente, adoptando nuevas reglas, siguiendo otros principios.
