Acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes: fecha, lugar, participantes, motivos de la firma, resultados y consecuencias

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificación: 2024-02-12 06:07

¿Fue inevitable el colapso del imperio soviético o fue el resultado de la traición y la mala voluntad de los tres presidentes de las repúblicas eslavas que querían obtener más poder? Todavía no hay una evaluación inequívoca de este proceso. Solo se ha llegado a un consenso sobre quién se beneficiaría de la creación de quince estados independientes.

Las élites en el poder en los nuevos estados independientes dividieron la antigua propiedad pública. La población fue llevada al borde de la supervivencia. El acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes se firmó en Belovezhskaya Pushcha el 8 de diciembre de 1991. Este documento finalmente enterró un gran país y creó una amorfa Unión de Estados Independientes sobre sus ruinas. La CEI se convertiría en la base de un nuevo estado federal. Pero, habiendo probado el "aire de libertad" y "gestionado", los signatarios se olvidaron rápidamente de ello.

Trasfondo

FirmadoEl acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes estuvo precedido por los acontecimientos que comenzaron con la elección de MS Gorbachov para el cargo de Secretario General. Desde mediados de la década de 1980 se comenzaron a realizar reformas en el país, lo que provocó un profundo daño a la economía del país. La campaña contra el alcohol anunciada, los programas de aceleración, la publicidad fueron mal concebidas o se cometieron errores graves en su implementación. La dirección del país, más preocupada por los asuntos internacionales, donde hubo algunos éxitos, prácticamente descuidó la política interna. Todos los cambios en la vida política y económica han conducido a crecientes contradicciones entre las repúblicas nacionales y Moscú.

En 1988, comenzó el conflicto armado armenio-azerbaiyano en Nagorno-Karabaj. Los movimientos separatistas estaban creciendo en las repúblicas bálticas. En junio de 1991, la elección de Boris N. Yeltsin como presidente de Rusia finalmente inició el proceso de destrucción. El país recibió un presidente que ofreció a todos tomar el poder tanto como pudieran. La posición de Rusia, representada por su liderazgo, que decidió independizarse del resto de las repúblicas, jugó un papel decisivo en el hundimiento del país.

Golpe final

En marzo de 1991 se llevó a cabo un referéndum en la Unión Soviética, como resultado del cual el 76,4% de los que votaron estaban a favor de preservar el país. El presidente de la URSS hizo un intento de salvar el país. Como parte del proceso Novo-Ogarevsky, se desarrolló un borrador de documento que se suponía que reiniciaría el proyecto soviético. A la preparación del nuevo documento, que debía definir los contornos de la unión renovada, asistieronrepresentantes y líderes de todas las repúblicas soviéticas. Durante la discusión en noviembre de 1991 en el Consejo de Estado, que incluyó al presidente y líderes de las repúblicas, se discutió el futuro del país. Durante la votación, siete repúblicas votaron por la creación de un nuevo estado de unión. Se discutieron varias opciones para la estructura política de la futura unión de estados soberanos. Como resultado, nos decidimos por un dispositivo confederado.

De acuerdo con el documento elaborado, las repúblicas obtuvieron independencia y soberanía, y se delegaron al centro las funciones de coordinación de la actividad económica, política exterior y asuntos de defensa. Al mismo tiempo, se conservó el cargo de presidente del nuevo sindicato. Tanto Yeltsin como Shushkevich declararon que creían en la creación de un nuevo sindicato. Sin embargo, el golpe de agosto frustró los planes de firma y puso en marcha un proceso espontáneo de soberanización. En tres meses, once repúblicas declararon su independencia. La Unión Soviética en septiembre de 1991 reconoció la independencia de las tres repúblicas bálticas que se habían separado de ella. Las actividades de casi todas las autoridades centrales quedaron virtualmente paralizadas. Tampoco se firmó otra versión del documento elaborado sobre la creación de un nuevo estado unión. En diciembre, en un referéndum, la gran mayoría de la población de Ucrania votó por la independencia. El presidente de Ucrania, Kravchuk, anunció la anulación del acuerdo sobre la formación de la URSS de 1922. Rusia reconoció la independencia de Ucrania al día siguiente.

Sin informar al presidente Gorbachov, el liderazgotres repúblicas eslavas se reunieron en Bielorrusia, en la residencia gubernamental de Viskuli, ubicada en la famosa reserva natural Belovezhskaya Pushcha. Por lo tanto, una cadena lógica se fijó para siempre en la historia: el colapso de la URSS, los acuerdos de Belovezhskaya, la creación de la CEI.

Miembros

Stanislav Shushkevich, el recién elegido presidente del Consejo Supremo de Bielorrusia, invitó a los presidentes de Rusia (Yeltsin) y Ucrania (Kravchuk) a Belovezhskaya Pushcha para discutir la situación actual en el país aún común. Por lo tanto, el Acuerdo sobre el establecimiento de la CEI, firmado más tarde en la residencia gubernamental de Viskuli, se denominó Acuerdo Belovezhskaya.

Los jefes de las repúblicas llegaron junto con los jefes de los gobiernos. El gobierno bielorruso estuvo representado por V. Kebich, presidente del Consejo de Ministros, V. Fokin, primer ministro ucraniano. De Rusia, además de Yeltsin, participaron Shokhin y Burbulis. Además, a la reunión asistieron A. Kozyrev, Ministro de Relaciones Exteriores de la RSFSR, y el Consejero de Estado S. Shakhrai, quien ya tenía los esbozos del Acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes. Más tarde, el mismo Shakhrai escribió que no tenían intención de destruir la Unión Soviética, solo se aseguraron de que el proceso transcurriera en paz.

Cómo fue el proceso

Como Shushkevich escribió más tarde, los invitó a su casa cuando estaban caminando en el parque en Novo-Ogaryovo entre reuniones para negociar en un lugar tranquilo, ya que Moscú estaba presionando. Los líderes de los tres países se reunieron en la residencia de gobierno de Viskuli, donde se firmó el Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI, el 7diciembre de 1991. Según el líder bielorruso, tenían la intención de discutir el suministro de petróleo y gas de Rusia. El presidente Kravchuk escribió en sus memorias que querían reunirse y hablar sobre el hecho de que no era posible desarrollar una posición mutuamente aceptable y que debían buscarse otros enfoques y alguna otra solución. El jefe del gobierno bielorruso (V. Kebich) escribió que la firma del acuerdo Belovezhskaya sobre la creación de la CEI fue iniciada por la delegación rusa. Las partes ucraniana y bielorrusa no sabían que se firmaría tal documento. Cuando comenzó la reunión en la residencia de Viskuli, Yeltsin entregó la propuesta de Gorbachov a Kravchuk. Ucrania podría realizar cualquier cambio en el documento de Novoogarevsky sobre la creación de un nuevo estado antes de firmarlo. Rusia dijo que firmaría el tratado solo después de Ucrania. El presidente de Ucrania se negó y comenzaron a discutir posibles proyectos de cooperación. Como escribió más tarde V. Kebich, los funcionarios rusos que llegaron ya habían preparado materiales para firmar el Acuerdo sobre la creación de la CEI. Los líderes de las tres repúblicas que estuvieron en los orígenes de la creación de la CEI comenzaron a discutir la futura estructura del espacio postsoviético, donde las estructuras de poder de la Unión Soviética quedarían excluidas del futuro modelo de relaciones entre los nuevos estados independientes. Representantes de las partes prepararon los documentos finales durante la noche.

Firma

Los acuerdos de Belovezhskaya sobre la creación de la CEI fueron firmados por los líderes de tres países: B. Yeltsin de Rusia, S. Shushkevich de Bielorrusia, L. Kravchuk de Ucrania. Como escribió más tardePresidente de Ucrania, firmó los documentos rápidamente sin aprobación o discusión. Además del Acuerdo de Belovezhskaya, las partes emitieron una declaración en la que declararon que el desarrollo de un nuevo tratado de unión había fracasado y anunciaron la terminación de la existencia de la Unión Soviética y la organización de una nueva asociación de integración: la CEI.

Los países se han comprometido a cumplir con los tratados internacionales, incluido el control sobre la no proliferación de armas nucleares. Naturalmente, culparon al centro de la crisis política y económica y se comprometieron a llevar a cabo reformas. Las partes que firmaron el Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI anunciaron que el Commonwe alth está abierto a la adhesión de cualquier estado.

Inmediatamente después de la firma, B. Yeltsin llamó al presidente estadounidense George W. Bush y obtuvo su apoyo para el reconocimiento internacional de la liquidación de la URSS. M. Gorbachev y N. Nazarbayev se enteraron de esto más tarde. El acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes, firmado el 8 de diciembre de 1991, Mikhail Gorbachev calificó de inconstitucional y dijo que las tres repúblicas no pueden decidir por todas las demás. Sin embargo, se inició el proceso de fuga a los "apartamentos nacionales", los líderes de los tres estados ahora independientes no querían obedecer a nadie.

Acuerdo Belovezhskaya

En el preámbulo del Acuerdo sobre el establecimiento de la CEI, firmado por los líderes de la RSFSR, Bielorrusia y Ucrania, estos tres estados ya independientes fueron anunciados como países que firmaron el tratado fundacional sobre el final de la existencia. de la Unión Soviética. Se escribió además que, dadas las relaciones históricas,entre los pueblos y para el desarrollo de nuevas relaciones, las partes decidieron establecer la Comunidad de Estados Independientes. Pero estas relaciones ya se construirán como una cooperación entre estados soberanos independientes basados en el derecho internacional y el respeto por la soberanía de cada uno.

Cada parte garantizó la observancia de los derechos y libertades fundamentales de la población, incluidos los derechos civiles, políticos, económicos y de cualquier otro tipo, a todos los ciudadanos, independientemente de su nacionalidad y otras diferencias. El acuerdo que establece la Comunidad de Estados Independientes también reconoció la integridad territorial y las fronteras existentes. Los países se comprometieron a desarrollar la cooperación en todas las áreas de actividad, incluidas la economía y la política interna. Al mismo tiempo, prometieron mantener el control general sobre las fuerzas estratégicas, incluidas las armas nucleares, y garantizar una política unificada sobre pensiones militares. Según el acuerdo sobre la creación de la CEI, se suponía que los órganos reguladores del nuevo sindicato estarían ubicados en Minsk.

¿Quién tiene la culpa?

Cuando los conspiradores estaban a punto de ir a Belovezhskaya Pushcha, invitaron al líder de Kazajstán, N. Nazarbayev, a venir. Yeltsin, como amigo suyo, lo llamó al avión y lo invitó a una reunión, diciendo que iban a resolver asuntos importantes. El presidente de Kazajstán en ese momento voló a Moscú. Shushkevich escribió más tarde que todos escucharon, cuando se encendió el altavoz, que prometió repostar y volar de regreso. Sin embargo, después de reunirse con el presidente de la URSS, Nazarbayev cambió de opinión. El presidenteKazajstán declaró repetidamente que nunca habría firmado el Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes.

Información que los líderes de las tres repúblicas se habían reunido en la residencia del gobierno de Viskuli, la KGB bielorrusa informó de inmediato a los líderes del país, incluido el presidente de la URSS Gorbachov. En las cercanías de los terrenos de caza, se enviaron fuerzas especiales de la KGB, que rodearon el bosque, los empleados esperaban una orden para arrestar a los conspiradores. La fiabilidad de esta información fue confirmada por el presidente de Bielorrusia, Lukashenko. Sin embargo, la orden no se recibió, las autoridades centrales quedaron completamente paralizadas, incluidos los organismos encargados de hacer cumplir la ley, la fiscalía y el servicio de seguridad de la URSS. Como escribieron más tarde: aún sería posible restaurar la unidad en el país, destruido por el enfrentamiento entre Yeltsin y Gorbachov. Todo lo que se necesitaba era la voluntad política del primer líder. Según los familiares de Mikhail Sergeyevich y él mismo, no ordenó el arresto de los líderes de las tres repúblicas porque "olía a guerra civil" y derramamiento de sangre. Todo terminó solo con declaraciones de Gorbachov, el comité constitucional y grupos individuales de diputados de que el país no podía ser disuelto por la decisión de las tres repúblicas y que la decisión no era válida.

Otros eventos

Para la entrada en vigor del Acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes, era necesario ratificarlo por los parlamentos de los países. Los parlamentos de Ucrania y Bielorrusia, un día después de la firma del Acuerdo, es decir, el 10 de diciembre de 1991, ratificaron el acuerdo, al mismo tiempodenunciando el tratado sobre la formación de la URSS de 1922.

En Rusia resultó más difícil, el 12 de diciembre, el Consejo Supremo votó a favor del mismo paquete de documentos (Acuerdo, Tratado sobre la Creación de la URSS) y también adoptó una resolución sobre la secesión del país de la URSS. Al mismo tiempo, la mayoría absoluta de los diputados, incluidos los comunistas, que también querían la independencia, votaron a favor. Tanto el bloque gobernante, cuyo presidente parlamentario Ruslan Khasbulatov hizo campaña a favor de la adopción de leyes, como la mayor facción de la oposición, los Comunistas de Rusia, encabezados por Gennady Zyuganov, votaron por la salida. Es cierto que el propio Ziuganov siempre ha negado estar a favor de la secesión de la Unión Soviética. Varios miembros del Consejo Supremo, y más tarde Khasbulatov admitió esto, escribieron que para la ratificación era necesario convocar al Congreso, el máximo órgano legislativo, ya que las decisiones afectaron los fundamentos del orden constitucional.

Una breve historia de la creación de la CEI

Después de la ratificación del acuerdo por los parlamentos de los tres países, comenzaron las negociaciones sobre el ingreso en la Commonwe alth de otras ex repúblicas soviéticas. Los líderes de muchos de los países recientemente independizados declararon su disposición a unirse al Acuerdo, siempre que ellos también fueran declarados fundadores. A fines de diciembre de 1991, en la capital de Kazajstán, Alma-Ata, se firmó el Protocolo del acuerdo sobre la creación de la CEI, que fue firmado por los líderes de las ex repúblicas soviéticas, con excepción de los tres países bálticos. Repúblicas y Georgia. El documento establece que todos los países signatarios en pie de igualdad crean la Comunidad de Estados Independientes. Aunque la disolución de la URSS fuedeclarado en el acuerdo Belovezhsky, sin embargo, incluso después de la retirada de las tres repúblicas, el resto siguió siendo formalmente parte del estado soviético. Después de la firma del Protocolo al acuerdo sobre la creación de la CEI, desde el punto de vista del derecho internacional, la URSS finalmente dejó de existir. En este sentido, el 25 de diciembre, el presidente Mikhail Gorbachev renunció. Los países de la CEI, junto con el protocolo, firmaron la Declaración de Alma-Ata, en la que confirmaron los principios básicos para crear una nueva CEI. En diciembre de 1993, Georgia se unió a la CEI, que, después del conflicto entre Georgia y Osetia del Sur, se retiró de ella. En 2005, Turkmenistán rebajó su condición de miembro del sindicato a asociado.

Consecuencias

Los iniciadores de la creación fueron acusados repetidamente de destruir el estado soviético, pero siempre lo negaron. Reconociendo que en realidad dieron un golpe de estado, los líderes de las tres repúblicas declararon que habían salvado al espacio postsoviético de la división sangrienta y la guerra civil. Se puede reconocer que el acuerdo de Belovezhskaya sobre la creación de la CEI creó una nueva plataforma de cooperación, el máximo órgano del Consejo de Jefes de Estado de la CEI, que es presidido a su vez por los líderes de los países.

Los consejos y comités sectoriales trabajan dentro de la Unión, incluidos los de asuntos exteriores e interiores, economía y política monetaria. El órgano de trabajo del CIS es la Secretaría Ejecutiva, que brinda apoyo informativo al trabajo de la organización. La CEI no se ha convertido en una asociación de integración de pleno derecho, lo principal es que la Unión se ha convertido en una plataforma paracoordinación del trabajo de las antiguas partes de un estado. Los países eran un solo mecanismo económico, cuya división requería un trabajo conjunto. La Organización del Tratado de Seguridad Colectiva y la nueva asociación de integración Espacio Económico Euroasiático abandonaron la CEI.