Respondiendo a la pregunta de quién es Jackson Venik, debe decir inmediatamente que no se trata de una sola persona. Estos nombres han estado en la historia desde 1974. Luego, el Congreso estadounidense adoptó la famosa Enmienda Jackson-Venick. El documento fue patrocinado por un par de senadores locales cuyos nombres dieron nombre al proyecto de ley.
Charles Venik
Este hombre era una figura muy conocida entre los políticos estadounidenses de su tiempo. Charles representó a Ohio por el Partido Demócrata.
Venik se hizo más famoso después de la adopción de la notoria enmienda, en la que fue coautor. En el futuro, lo promocionó activamente.
Henry Jackson
Entre los políticos estadounidenses de los años 70 del siglo pasado, este político también se encuentra entre los más destacados. A lo largo de su carrera, Jackson representó al estado de Washington en nombre del Partido Demócrata. En ciertas etapas de su vida, se postuló para presidente.
Henry ingresó temprano al Congreso, convirtiéndose en miembro ya en 1941. Pero ganó la mayor fama durante la adopción y promoción de la enmienda sensacional, de la que fue coautor. Por lo tanto, respondiendo a la pregunta de quién es Jackson Venik, hay que decir que se trata de dos personas diferentes que hablaroncopatrocinadores de un proyecto de ley.
Puntos de vista políticos
A lo largo de su carrera, el político buscó mantener los derechos civiles y las libertades de las personas, se opuso a la distensión. Además, fue uno de los participantes más activos en la lucha antisoviética de aquellos años.
Muchos de sus puntos de vista formaron la base del neoconservadurismo político, cuyos adherentes han realizado ajustes a las acciones de EE. UU. en la arena internacional durante varias décadas.
Adopción de enmienda
En el apogeo del período de la Guerra Fría entre la Unión Soviética y los Estados Unidos en 1974, se adoptaron las sanciones Jackson-Venik en los Estados Unidos. Asumieron el establecimiento de mayores aranceles aduaneros o incluso el establecimiento de restricciones a la exportación e importación de mercancías de ciertos países del mundo, que establecen trabas a la emigración de sus ciudadanos. Entre otros, la Unión Soviética cayó bajo su influencia.
Fondo
Las razones para la adopción de la ley Jackson-Venik se formaron varios años antes de que el Congreso aprobara el documento. Pero el principal impulso fue el decreto de la URSS, emitido a finales del verano de 1972.
Su esencia se reduce al hecho de que los ciudadanos del país que deciden irse al extranjero de manera permanente están obligados a reembolsar íntegramente al estado el dinero que el país gastó en su formación profesional como especialistas.
Las tasas más altas se establecieron para las personas que lograron obtener títulos universitarios. Para ellos, el costo de la emigraciónera de unos 12.000 rublos, entonces era una cantidad muy significativa que los ciudadanos no tenían.
En el país, esta decisión se tomó con el fin de frenar la llamada "fuga de cerebros" al extranjero. Esto fue necesario en aquellos años para frenar la emigración de personas pertenecientes a la categoría de la “élite intelectual” del país.
En este contexto, comenzaron las acusaciones contra los líderes del país, tanto de gobiernos extranjeros como de algunos ciudadanos de la URSS, en particular de aquellos que en ese momento ya eran ganadores del Premio Nobel. La principal denuncia fue que el documento viola los derechos básicos de las personas.
La enorme recaudación de dinero en efectivo se canceló pronto. Pero se siguieron aplicando algunas restricciones a los ciudadanos soviéticos que decidieron emigrar. Su cancelación final se produjo mucho más tarde, ya en el período de la perestroika.
En 1974, Estados Unidos aprobó la Ley Broom Jackson, también conocida como Ordenanza Comercial. Asumió una serie de restricciones en el campo de las relaciones mercantiles-dinero entre América y los países que crearon obstáculos para la realización de los derechos básicos de las personas, incluida la libre emigración.
Es decir, la Unión Soviética no estuvo directamente presente en el texto del acto legislativo. Pero antes que nada, se desarrolló con el objetivo de presionarlo a él y luego a otros estados.
La esencia de la enmienda
La idea de Vanik y Jackson era que los estados que se basan en relaciones plenas en el campo del comercio conLos Estados Unidos de América no tienen derecho a restringir el deseo de emigrar de sus ciudadanos, independientemente de la influencia específica.
Estos congresistas originalmente propusieron tal instrucción para tener su propia influencia sobre los países que son parte del bloque comunista.
La Ley Jackson-Vanik se considera legítimamente un documento muy resonante en la historia de los Estados Unidos. Se formalizó como una reforma ordinaria a la ya existente ley de comercio, donde se encuentra registrada en el numeral 402. Su esencia principal fue la de crear trabas para aquellos estados que buscan limitar el proceso de emigración voluntaria de sus ciudadanos por una vía u otra..
Entre las medidas de presión figuraba la prohibición de conceder préstamos en efectivo a estos países, así como la denegación de cualquier tipo de garantía. Además, todos los bienes y productos importados de ellos a los Estados Unidos estaban sujetos a grandes impuestos adicionales y otras tarifas. Esta fue una importante palanca de presión, especialmente en los estados pequeños.
¿A qué países se aplica la modificación?
La ley se aplicaba a aquellos estados que imponían impuestos o tarifas elevadas a los ciudadanos que decidían cambiar su país de residencia. Además, se impusieron sanciones a los países que pusieran obstáculos o fijaran precios excesivos para los trámites necesarios para el proceso de emigración.
En primer lugar, la ley Venik-Jackson se aplicó a la URSS, después de lo cual las mismas sanciones cayeron sobrepaíses que formaban parte de la unión. También actuó sobre Hungría y China, la RDA, Mongolia, Camboya, Rumanía, Vietnam, Checoslovaquia. A lo largo de los años, Estados Unidos, debido a los cambios en la situación en el mundo, suspendió el documento en relación con ciertos países, incluida la Unión Soviética. Pero fue solo una medida temporal: nadie iba a cancelar la enmienda. Y como podemos ver, sigue siendo muy conocida.
La validez del documento de Jackson y Venik comenzó oficialmente en enero de 1975. A partir de ese momento, se puso fin al régimen favorable para las relaciones comerciales de la Unión Soviética: se estableció una cantidad diez veces mayor de derechos de aduana para todos los bienes importados al país desde el territorio de la URSS.
La peculiaridad de la enmienda es que el actual presidente del país puede asignar o cancelar restricciones en estados específicos de "infractores". El Congreso estadounidense aprobó una versión textual propuesta por Venik y Jackson. Las restricciones dictadas por el presidente se suspendieron durante un año.
Periódicamente, los jefes de América han ejercido el derecho de limitar el funcionamiento de la ley. Primero, afectó a China y a varios otros estados, después de la década de 1990, su efecto se limitó a la Unión Soviética y sus antiguos países miembros, algo que nunca antes se había hecho.
Con el tiempo, el número de países incluidos en la adición adoptada a la ley de comercio disminuyó regularmente. Esto sucedió porque la mayoría de los estados comenzaron a unirse a las filasOrganización Mundial del Comercio.
Consecuencias
La ley propuesta por Jackson y Venik tuvo un gran impacto en la vida política del mundo. Durante las primeras décadas después de su adopción, varios cientos de miles de personas se mudaron a los Estados Unidos, incluso desde el territorio de los países del espacio soviético.
Después del colapso de la URSS, es decir, en las últimas dos décadas, el documento ya perdió su propósito y esencia originales en relación con este país, incluida Rusia, que actuó como su sucesor.
Ya a principios de la década de 1990, la dirección de la Unión abolió la necesidad de tramitar todo tipo de documentos para obtener el permiso de salida del país y las visas correspondientes. Esto dio total libertad al proceso de emigración.
Ecos modernos
Los presidentes de US, desde 1989, han cancelado anualmente el efecto de la enmienda de Venik y Jackson en relación con Rusia. Después de algunos años más, el presidente Clinton garantizó que el régimen comercial favorable entre la Federación Rusa y los Estados Unidos de América se extendería automáticamente en el futuro. En este contexto, el documento original ha perdido por completo su significado y necesidad.
Más tarde, en la primavera de 2006, el documento de Jackson y Venik dejó de aplicarse a Ucrania. Oficialmente, esto se explica por una serie de reformas que tuvieron lugar en el país el día anterior bajo el liderazgo del presidente Yushchenko y su gobierno.
Finalmente, todas las restricciones asociadas con este acto se levantaron para Rusia solo al final2012. Pero la ley que deroga la reforma inicial implica nuevas sanciones que siguen vigentes. En el documento se formó la llamada "lista Magnitsky". Sobre esta base, se asumen una serie de restricciones en el plan financiero y de visas en relación con los ciudadanos de Rusia que figuran en él. La lista incluye a los rusos que, según el liderazgo estadounidense, están relacionados con la muerte de Magnitsky.
A pesar de que los contemporáneos saben poco sobre la enmienda adoptada en los años setenta e incluso ocasionalmente se preguntan quién es Jackson Venik, la enmienda no ha sido cancelada por el momento. Formalmente sigue aplicándose a una serie de países pertenecientes al espacio postsoviético, aunque de hecho también se amplían anualmente para ellos restricciones temporales.
Pregunta de cancelación
Los únicos países en la actualidad para los que las relaciones comerciales plenas con los Estados Unidos siguen siendo imposibles son Cuba, así como Corea del Norte.
Durante la última década, la cuestión de derogar esta enmienda se ha planteado repetidamente en el Congreso de los Estados Unidos. Pero cada vez los senadores encontraron ciertos obstáculos de carácter económico, político o comercial, para no anularlo por completo. En este momento, Rusia y los Estados Unidos están conectados por un volumen comercial impresionante, que ha ido creciendo a lo largo de los años.
