8 de diciembre de 1999 - el día de la unión de Rusia y Bielorrusia. Luego, los líderes de los dos países, Lukashenka y Yeltsin, firmaron un nuevo acuerdo que, sin duda, dispersó los procesos de integración.
Día de la Unión de Rusia y Bielorrusia también - 2 de abril de 1996.
Luego tuvo lugar un evento histórico en el Salón de San Jorge del Kremlin. Los líderes de los dos países firmaron el primer tratado sobre la unión de Rusia y Bielorrusia.
Han pasado 20 años desde esos eventos. El sindicato todavía existe oficialmente. Sin embargo, a pesar de veinte años de cooperación, los dos países tienen muchos problemas sin resolver y reclamos mutuos. Intentemos averiguar cuál es el estado de unión de Rusia y Bielorrusia.
¿Son estos intentos de revivir la URSS o un análogo de la UE en la CEI? También hablaremos de los principales problemas de la integración.
Nueva URSS o no
En uno de los discursos, el Presidente de la Federación Rusa V. V. putinhabló del colapso de la Unión. Fue un gran error, pero tratar de revivirlo sería una gran locura. Sea como fuere, pero casi todos los países que formaban parte de la URSS tenían interdependencia. A pesar de las contradicciones nacionales, las antiguas repúblicas no podían sobrevivir económicamente por sí solas sin la otra. Esto se debe al hecho de que el liderazgo durante mucho tiempo mantuvo unido al país a través de la zonificación económica. Aquellas. cada república desarrolló sus propias áreas únicas que no estaban en otras regiones.
Por ejemplo, Bielorrusia: papas, producción de lácteos, ingeniería pesada.
Ucrania es el “granero de la Unión”. Cultivos de cereales, maíz, motores complejos industriales militares.
Rusia: energía nuclear, industria pesada, madera, gas.
Los países bálticos: producción tecnológica, etc.
No enumeraremos todas las repúblicas. Digamos que el colapso de la URSS "arruinó" casi todas las industrias en ellos, porque. todos trabajaron como uno. Las empresas no estaban preparadas para varias barreras a la independencia. Como resultado, dejó de existir una zonificación económica separada en las antiguas repúblicas.
Por supuesto, ha habido intentos de integración con la ayuda de los instrumentos de la CEI, pero la Commonwe alth es más una organización "consultiva" que no decide nada. Por supuesto, existen privilegios aduaneros entre los países miembros de la Comunidad de Estados Independientes, pero aún así este ya no es un solo estado con fronteras unificadas,moneda, leyes.
Rusia y Bielorrusia decidieron evitar romper las relaciones económicas entre ellos. La cooperación dentro de la CEI fue insuficiente. Por lo tanto, los dos países crearon un estado de unión de Rusia y Bielorrusia.
¿Quién es el jefe?
Tomó mucho tiempo decidir la cuestión del sistema político. Se asumió que el estado de unión de Rusia y Bielorrusia estaría gobernado por un líder, es decir, por analogía con una república presidencial. Al menos, eso es lo que sugirieron las autoridades de la Federación Rusa. El presidente Lukashenko, por supuesto, estuvo de acuerdo con ese paso, pero con la condición de que él fuera ese líder. Rusia no esperaba tal giro y le recordó al presidente bielorruso la proporción de población y PIB entre los dos países. Se ha abolido el principio de unidad de mando.
La estructura política de la Confederación
De acuerdo con el Tratado sobre el Establecimiento de la Unión operan:
- Consejo Supremo de Estado (Presidente Lukashenka).
- Consejo de Ministros (Presidente Medvedev).
- Comité Permanente del Estado Unión de Rusia y Bielorrusia (Presidente Grigory Rapota).
- Asamblea Parlamentaria de la Unión de Bielorrusia y Rusia.
El estado unión de Rusia y Bielorrusia se "fusionaron" en la Unión Aduanera o no
Muchos ciudadanos piensan que con la creación de la EAEU primero, y luego de la Unión Aduanera, la Confederación de los dos países dejó de existir. Pero en realidad no lo es.
Sí, existen muchos procesos entre los dos países en el marco de la CU, pero un númerolas interacciones tienen lugar exclusivamente bajo el Tratado de Confederación:
- Prueba de proyectos piloto e innovaciones, que luego se implementan en la UC.
- Cooperación en el marco del Tratado entre los organismos responsables de la seguridad: contrainteligencia, servicios de migración, Ministerio del Interior, etc.
- Interacción de la cooperación interregional. Por ejemplo, los foros de las regiones de Bielorrusia y Rusia.
- En el marco de la Confederación, se ha aumentado a 90 días el tiempo de estancia libre de los ciudadanos en el territorio de ambos estados.
- La interacción activa tiene lugar en el ámbito educativo. Casi 10.000 bielorrusos estudian en Rusia y 2.000 rusos estudian en la República de Bielorrusia.
Todos estos procesos serían imposibles en el marco de la Unión Aduanera.
TC se creó para la libre circulación de mercancías dentro del sindicato. Esta es la llamada zona libre de impuestos. Todos los bienes producidos en los países pertenecientes a la CU pueden venderse libremente dentro de la organización. No hay certificaciones adicionales ni tarifas.
El Estado Unión de Rusia y Bielorrusia se creó para procesos de integración más profundos. No se limita a la cooperación económica. Este es el proyecto futuro de una Confederación unificada, es decir, estado futuro. El proyecto de integración por etapas involucra la bandera del estado unión de Rusia y Bielorrusia, escudo de armas, himno, moneda, documentos comunes.
URSS regresa o no
Dado el diseño de la bandera (una bandera roja con dos estrellas amarillas) y el escudo de armas (a pesar de la presencia de un águila bicéfala, parece más un "planeta soviético" con espiguillas),se puede suponer que los dos países quieren revivir la URSS. Al menos los proyectos de parafernalia lo dicen.
Funciones del Consejo Supremo de Estado del Estado de la Unión
El Consejo Supremo de Estado del SG realiza las siguientes funciones:
- Aprueba los tratados internacionales de la SG adoptados por el Parlamento de la SG.
- Determina la ubicación de los órganos del SG.
- Aprueba los símbolos de la SG, el presupuesto de la SG aprobado por el Parlamento de la SG.
- Escuche el informe anual del Presidente del Consejo de Ministros del SG sobre la implementación de las decisiones tomadas.
- Emite decretos dentro de sus competencias, etc.
El Consejo de Estado del SG incluye a los jefes de los países participantes, o personas autorizadas para hablar en su nombre. Si al menos uno de ellos vota "en contra" de alguna decisión, entonces no se acepta. Es decir, de hecho, el Consejo realiza las funciones del presidente, solo que consiste en un "colegio de jefes de estado". Desde 2000, A. G. Lukashenko ha sido el presidente. Sus funciones:
- Conduce negociaciones internacionales en nombre del Consejo Supremo de Estado del SG del SG.
- Aborda mensajes anuales al SG Parliament.
- Organiza el trabajo del Consejo Supremo de Estado del SG.
- Dar instrucciones en el ámbito de su competencia al Consejo de Ministros de la SG.
- En nombre del Consejo Supremo de Estado, el SG realiza sus funciones.
Consejo de Ministros del Estado de la Unión
Consejo de Ministros (Sov. Min.) SG es el órgano ejecutivo de la Confederación. Está integrado por los jefes de gobierno de los países participantes, los ministros de relaciones exteriores, finanzas, jefes de los órganos de gobierno sectoriales de la SG, el secretario de Estado de la Uniónestados de Rusia y Bielorrusia. El Presidente del Consejo de Ministros de la SG es designado únicamente por el titular del poder ejecutivo del país participante. Funciones Sov. Mina SG:
- Proporciona control sobre la implementación de las disposiciones del Acuerdo SG.
- Elabora directrices de política general.
- Realiza la gestión de propiedad común.
- Revisa los informes de la Cámara de Cuentas.
- Garantiza la creación y el desarrollo de un espacio económico único, la implementación de una política fiscal, monetaria, de precios y comercial única.
Comité Permanente
El Comité Permanente es el principal órgano de trabajo de la Confederación. Ministros y Jefes de Estado no pueden dividirse "en dos frentes". Además, recolectarlos constantemente de diferentes estados es una situación bastante problemática. A estos efectos, existe una Comisión Permanente del SG. Sus funciones:
- Aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre el establecimiento del SG.
- Desarrollo de una estrategia de desarrollo para el SG.
- Preparando el presupuesto SG.
- Coordinación del trabajo de los órganos sectoriales del SG.
Parlamento
El Parlamento de la Confederación se compone de un número igual de diputados de los órganos legislativos de los países participantes. Hoy hay 36 de ellos. No es el órgano legislativo de la Confederación. El parlamento no puede emitir leyes uniformes para dos países. De entre los diputados se han conformado únicamente comisiones especializadas, las cuales, en el marco de sus competencias, interactúan con diversas comisiones y departamentos de los dos países. Hay ocho de ellos:
- porReglamento;
- sobre política económica;
- sobre cuestiones de política exterior;
- seguridad;
- sobre cuestiones ambientales;
- sobre la política de información;
- dentro del presupuesto;
- sobre política social y cultura.
Debe haber un sistema judicial único que coordine los actos jurídicos de los dos estados. Quizás algún día operen leyes uniformes en el territorio de los dos estados, pero es demasiado pronto para hablar de esto. Poco se ha hecho en 20 años.
Creación de un estado de unión de Bielorrusia, Rusia: problemas de integración
Parece que SG existe desde hace 20 años. Durante este tiempo, no solo puede establecer cooperación, sino también crear realmente un estado unitario si lo desea.
Pero hay una serie de problemas que detienen muchos procesos de integración. Estos incluyen:
- aspectos políticos;
- aspectos económicos;
- aspectos militares.
Intentemos resolverlos.
Seleccionar y dividir
Los problemas políticos están asociados con las barreras burocráticas para la creación del SG. Esto se debe a los procesos de privatización dentro de Rusia. Casi todas las empresas (incluso las estratégicas) están pasando del sector público a manos privadas.
Bielorrusia adopta una postura firme en este asunto. "La privatización de los ladrones es inaceptable, nunca seguiremos el modelo ruso", dice el líder de la república "fraternal".
Privatización, segúnLukashenka, es imposible en tales casos:
- Producción no rentable, pero sin la cual es imposible la existencia de la economía. Esta es la industria del carbón, el transporte, la oficina de correos, etc.
- Industrias de alta tecnología y de capital intensivo que se amortizan en 10 o 20 años.
- Industria de defensa.
Para Rusia, con sus vastos territorios en manos del estado, debe haber monopolios que la unan. La fragmentación de industrias y la privatización en manos privadas puede crear el peligro de conspiraciones, secesión, etc.
Además, no existe una moneda única, ni leyes unificadas que mejoren la integración.
El escollo de la integración son las cuestiones de la política de precios y la fiscalidad, así como el desarrollo de la esfera social. El estado de unión único de Rusia y Bielorrusia unifica leyes uniformes, precios y política interna.
¿Es necesario el estado en la economía
Pero Bielorrusia está activamente a favor de la contención de precios e impuestos. Esto se debe a un poderoso sector público, así como a un serio control en el sector privado. El gobierno de la "república fraternal" no permite el jolgorio de los oligarcas en el país para fijar precios "desde el techo". Esto crea peligrosos precedentes para los oligarcas rusos y los sobornos. Ven el proceso de integración como una amenaza a su bienestar. Por lo tanto, intentan ralentizar todos los procesos de diferentes maneras.
Occidentales y muchos políticos liberales nacionales también se oponen al SG. Ven en estos procesos un retorno al antiguo sistema socialista. El papel del estado eneconomía de Bielorrusia es excesiva. Y todos los procesos de integración solo lo fortalecerán, incluso esto sucederá en la economía rusa, lo que no debería permitirse.
