El Bundesrat es un órgano legislativo especial de la República Federal de Alemania, que está diseñado para proteger y defender los derechos de las tierras durante la adopción de leyes que afectan los poderes de los gobiernos de regiones individuales del país. Tiene amplios poderes y sirve a los intereses de mantener un equilibrio de poder.
Ubicación
Un organismo federal influyente nació simultáneamente con la formación de la República Federal de Alemania en 1949. Como resultado del trabajo del Consejo Parlamentario en 1948-1949, se adoptó la Constitución del país, según la cual se crearon el Bundestag y el Bundesrat. Inicialmente, ambos cuerpos legislativos se reunían en la Casa de la Federación en Bonn, que se convirtió en la capital de Alemania.
La unificación de Alemania, que tuvo lugar a finales de los años ochenta, puso fin al estatus de capital de una pequeña ciudad de Alemania Occidental, respectivamente, surgió la cuestión de trasladar las autoridades a Berlín.
La decisión de trasladar el organismo federal se tomó en 1996. El edificio de la antigua Cámara de los Lores fue elegido para albergar a los senadores. Landtag prusiano, ubicado en la calle Leipzig. Durante cuatro años, el monumento arquitectónico histórico fue objeto de trabajos de restauración, después de lo cual el Bundesrat alemán se trasladó a Berlín.
Método de elección
El Bundesrat es un organismo estatal bastante peculiar y complejo. Como asamblea legislativa, está formada por representantes del poder ejecutivo, formando finalmente una plataforma de negociación universal.
El Bundesrat está formado por representantes de los gobiernos de los estados federales. En el caso de Berlín, Hamburgo y Bremen -ciudades de importancia federal- los representantes son los burgomaestres y senadores. Otras regiones envían tanto a los primeros ministros como a los ministros más importantes a la capital.
La estructura del Bundesrat se mantuvo sin cambios desde el día de su formación en 1949 hasta el momento de la reunificación alemana. Cada estado ha delegado de tres a cinco senadores al organismo federal, según la población.
Sin embargo, después de la reunificación con la RDA, se decidió aumentar la representación de grandes regiones para que pudieran crear una mayoría de bloqueo al aprobar las leyes más importantes. Así, el Bundesrat consta hoy de 69 senadores, los estados más poblados (Baviera, Baden-Württemberg, Baja Sajonia, Renania del Norte-Westfalia) delegan en seis representantes.
Organización
La delegación de cada país suele estar encabezada por el presidente del gobierno de la región. Se pueden enviar votos de cada bloquesolo de acuerdo. A diferencia de los diputados del Bundestag, el senador no es libre de tomar decisiones, sino que debe obedecer las instrucciones de su país.
El Bundesrat es un órgano de poder permanente, su trabajo es continuo y la composición de los participantes está sujeta a cambios según los resultados de las elecciones a los Landtags - parlamentos locales.
La cámara representativa está encabezada por un presidente elegido entre los primeros ministros de cada país. Para evitar conflictos y desacuerdos innecesarios, en 1950 los senadores acordaron que el presidente cambiaría cada año, y que este cargo sería ocupado alternativamente por representantes de todos los países, comenzando por los más poblados.
Los miembros del Bundesrat no reciben un salario del presupuesto federal, ya que son empleados de sus tierras. Lo único por lo que se compensa a los senadores es por los viajes en tren.
Funciones
Los poderes del Bundesrat son bastante significativos y de peso. No todas las leyes aprobadas por el Bundestag están sujetas a la aprobación de los representantes de las regiones. Sin embargo, las decisiones que determinan los impuestos, las cuestiones de los límites territoriales de las tierras, la organización del gobierno local, así como los cambios a la Ley Básica, deben ser consagrados en una decisión del Bundesrat.
Además, el gobierno federal tiene derecho a decidir sobre la desaprobación de otras leyes adoptadas por el Bundestag, después de lo cual el proyecto se devuelve para su revisión y nueva votación. En este caso, los diputados de la cámara baja del parlamento pueden confirmar su decisión solo por un voto absoluto.voto mayoritario.
Sin embargo, en la práctica, el Bundestag y el Bundesrat buscan resolver todas las diferencias antes de la votación final y, por lo tanto, cooperan estrechamente entre sí.
Comités y coaliciones
Dieciséis comités relevantes operan de manera permanente en el cuerpo legislativo federal. Antes de ser considerado por toda la asamblea, el proyecto de ley pasa por el procedimiento de discusión dentro de los comités especiales.
En este caso, se lleva a cabo una votación interna preliminar. En este caso, cada tierra tiene un voto.
El Bundestag y el Bundesrat difieren significativamente en el procedimiento de votación entre ellos. En el caso del Bundesrat, la afiliación partidaria del senador es de importancia secundaria, en primer lugar, él es responsable ante su propia región y no ante la dirección del partido.
En consecuencia, al tomar decisiones, los miembros de la asamblea federal de los estados se guían por los intereses de su propia región, lo que explica el sistema bastante complejo de coaliciones en este gobierno.
Participación en la organización del poder en el país
El Bundesrat, de acuerdo con la Constitución de Alemania, no participa en las elecciones presidenciales; sin embargo, según la tradición, los senadores están presentes durante el juramento solemne del líder electo del estado.
Los representantes de las tierras tienen amplios poderes en la formación del poder judicial del gobierno del país. La Ley Fundamental alemana prescribe que la mitad de los miembros del Tribunal Constitucional Federal son elegidos por el Bundesrat. Y parase requiere una mayoría de 2/3 de los miembros del Bundesrat para aprobar la candidatura de un juez federal en particular.
Por lo tanto, los candidatos generalmente se presentan para su consideración como un paquete completo, lo que se adapta igualmente a las dos fuerzas políticas más influyentes del país: la CDU/CSU y el SPD.
Poderes de emergencia
El Bundesrat es una autoridad que, según la Constitución alemana, en casos excepcionales puede asumir el estatus de único órgano legislativo del país. En caso de que el Bundestag haya rechazado la solicitud de confianza del Canciller, el Presidente Federal, a propuesta de este último y previa aprobación del Bundesrat, podrá declarar el estado de necesidad legislativa.
Esta es una situación peculiar en la que el Bundestag se retira del campo político y el Bundesrat se convierte en el único órgano legislativo. Las leyes aprobadas por los senadores entran en vigencia inmediatamente sin discusión en la cámara baja.
Sin embargo, la tradición parlamentaria que se ha desarrollado en el país permite evitar situaciones tan extremas, y la disposición de una iniciativa legislativa nunca se ha aplicado en Alemania.
